消防、衛(wèi)生條件不達(dá)標(biāo)，入住無(wú)需身份登記……近年來(lái)，伴隨短租房的迅速發(fā)展，大量“民宿”“公寓”在居民區(qū)以民宅等形式對(duì)外出租，由此也出現(xiàn)了種種問(wèn)題。

如今，這些問(wèn)題具體怎么治，你也可能有發(fā)言權(quán)！

為加強(qiáng)短租住房管理，北京市住建委、市公安局、市網(wǎng)信辦聯(lián)合起草了《關(guān)于規(guī)范管理短租住房的通知》(征求意見(jiàn)稿)，向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)。征求意見(jiàn)時(shí)間截止到8月18日17點(diǎn)。

短租房擾民？其他業(yè)主或可叫停

《征求意見(jiàn)稿》中提出的短租房管理要求中，最受關(guān)注的一點(diǎn)是，明確短租住房的經(jīng)營(yíng)條件。即應(yīng)當(dāng)取得房屋業(yè)主的書(shū)面同意，并符合小區(qū)管理規(guī)約或業(yè)主大會(huì)決定，沒(méi)有管理規(guī)約或業(yè)主大會(huì)決定的，應(yīng)當(dāng)取得本棟樓內(nèi)其他業(yè)主的書(shū)面同意。

北京西直門(mén)附近某居民小區(qū)。

消息一出，有人不解：“不是吧，租個(gè)房子也這么多條條框框了嗎？”有人訴苦：“今年民宿已經(jīng)很難了，給民宿行業(yè)留條后路吧。”

更多的人則表示贊同：“這個(gè)有一定的道理，不然隔壁租給別人開(kāi)party，嗨到半夜，你要是鄰居，你也心煩。”“不說(shuō)全體同意，至少得同棟樓80%以上業(yè)主同意。”

“短租是酒店式經(jīng)營(yíng)，用住宅做短租屬于民改商，改變了住宅使用性質(zhì)，這是鉆空子。”有網(wǎng)友如此認(rèn)為。

對(duì)此，北京大學(xué)房地產(chǎn)法研究中心主任樓建波表示，短租住房是用于滿足旅行者短期住宿需求，住戶人員更換頻繁，從這個(gè)角度講短租住房性質(zhì)上與旅館類似，屬于經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所。居住小區(qū)住宅從規(guī)劃屬性來(lái)講，是用于居住生活，如果要用于短租經(jīng)營(yíng)，則應(yīng)當(dāng)依據(jù)《物權(quán)法》第七十七條規(guī)定，取得有利害關(guān)系的業(yè)主同意，《民法典》第二百七十九條沿用了上述規(guī)定。

“《征求意見(jiàn)稿》依據(jù)《物權(quán)法》《民法典》進(jìn)行了細(xì)化規(guī)定，這是對(duì)業(yè)主權(quán)益的基本保障，凸顯了“業(yè)主自治”精神。從外省市來(lái)看，《重慶市物業(yè)管理?xiàng)l例》《珠海市經(jīng)濟(jì)特區(qū)旅游條例》也都作出了類似規(guī)定。”樓建波說(shuō)。

張三預(yù)訂、李四入住？住宿看臉也看身份證

“擾民的問(wèn)題是不小，但更可怕的是房東不查身份證，我家旁邊住的人是不是逃犯我都不知道。”北京昌平區(qū)一家民宿旁邊的住戶李先生說(shuō)。

此前在北京參加研究生考試的崔爍(化名)曾在民宿平臺(tái)預(yù)訂了一個(gè)單間，“房東把鑰匙給我之后就離開(kāi)了，沒(méi)有查驗(yàn)身份證。”

崔爍向中新網(wǎng)表示，她在預(yù)定的時(shí)候曾咨詢多家民宿，在入住是否必須出示身份證件的問(wèn)題上，有的房東表示需要登記，也有不少房東表示是密碼鎖可以直接入住，房東本人不會(huì)到場(chǎng)，也無(wú)需登記身份證。

一名小伙展示自己通過(guò)當(dāng)?shù)刈夥科脚_(tái)找到的房子。 中新社記者 王剛 攝

“一人預(yù)訂、多人入住”“張三預(yù)訂、李四入住”現(xiàn)象非常普遍，到底什么人入住，房東與短租平臺(tái)都不掌握，給流動(dòng)人口管理、治安管理帶來(lái)重大安全隱患。

北京房地產(chǎn)中介行業(yè)協(xié)會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)趙慶祥表示，這些年短租房中的違法犯罪案件時(shí)有發(fā)生，一些隱匿在住宅小區(qū)的短租房成為賣(mài)淫嫖娼、吸毒甚至暴恐分子等藏污納垢之所，嚴(yán)重危及小區(qū)和城市安全。

對(duì)此，《征求意見(jiàn)稿》提到，短租住房經(jīng)營(yíng)者應(yīng)在住宿者入住前，當(dāng)面核對(duì)住宿者身份證件信息，即時(shí)通過(guò)規(guī)定的信息系統(tǒng)申報(bào)登記信息。登記信息內(nèi)容包括：承租人姓名、身份證件類別、身份證件號(hào)碼、居住時(shí)間、有效聯(lián)系方式等。短租住房經(jīng)營(yíng)者不得向無(wú)合法有效身份證明的人出租房屋。

互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)提供短租住房信息發(fā)布服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)對(duì)短租住房經(jīng)營(yíng)者身份信息進(jìn)行登記、審查并完成實(shí)名身份認(rèn)證，對(duì)交易訂單簽訂人和實(shí)際入住人員逐人登記身份信息和有效聯(lián)系方式。

處罰方式上，短租住房出租人、短租住房經(jīng)營(yíng)者未按規(guī)定辦理出租登記的，依照《治安管理處罰法》《反恐怖主義法》的相關(guān)規(guī)定處罰；互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)未要求用戶提供真實(shí)身份信息或者向不提供真實(shí)身份信息的用戶提供相關(guān)服務(wù)的，依照《網(wǎng)絡(luò)安全法》《反恐怖主義法》的相關(guān)規(guī)定處罰。

遭遇虛假房源？平臺(tái)、經(jīng)營(yíng)者都要負(fù)責(zé)

“平臺(tái)上看房間的照片很高大上，實(shí)際入住時(shí)卻發(fā)現(xiàn)面積狹小、設(shè)施陳舊。”不少人在平臺(tái)預(yù)定短租房時(shí)曾有過(guò)房源“照騙”的經(jīng)歷。

消費(fèi)者林先生表示，他7月到達(dá)北京時(shí)，曾入住隔斷房，“我是帶家人來(lái)北京看病，隔音差就不說(shuō)了，門(mén)鎖都是壞的，從房間結(jié)構(gòu)來(lái)看，明顯是隔斷房。這和照片上的差別也太大了！”

投訴平臺(tái)上，一消費(fèi)者發(fā)起的房源投訴信息截圖。

《征求意見(jiàn)稿》提出，短租住房經(jīng)營(yíng)者通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)發(fā)布短租住房信息的，應(yīng)當(dāng)向互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)提交所在小區(qū)管理規(guī)約、業(yè)主大會(huì)決定或本棟樓內(nèi)其他業(yè)主書(shū)面同意的材料；業(yè)主身份證明；房屋權(quán)屬證明；出租住房業(yè)主同意房屋用于短租經(jīng)營(yíng)的書(shū)面材料；經(jīng)營(yíng)者身份證明；經(jīng)營(yíng)者與房屋所在地公安派出所簽訂的治安責(zé)任保證書(shū)面材料。

互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)提供短租住房信息發(fā)布服務(wù)的，則需要核驗(yàn)短租住房經(jīng)營(yíng)者提交的材料；登記房屋詳細(xì)地址，并實(shí)地查看房屋狀況，確認(rèn)符合相關(guān)規(guī)定；對(duì)短租住房經(jīng)營(yíng)者身份信息進(jìn)行登記、審查并完成實(shí)名身份認(rèn)證，對(duì)交易訂單簽訂人和實(shí)際入住人員逐人登記身份信息和有效聯(lián)系方式；按照公安、住建部門(mén)要求及時(shí)報(bào)送入住人員、房屋等信息。

如果經(jīng)營(yíng)者提交的材料不齊全或核驗(yàn)未通過(guò)；位置、面積與實(shí)際或權(quán)屬證書(shū)記載不符；圖片、配套設(shè)施與實(shí)際不符的等，互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)則不能為其提供信息發(fā)布服務(wù)。

樓建波表示，未來(lái)新規(guī)發(fā)布實(shí)施后，短期內(nèi)或?qū)?duì)那些以“城市民宿”為主業(yè)的經(jīng)營(yíng)者、平臺(tái)公司帶來(lái)較大沖擊，但從長(zhǎng)期來(lái)看有助于民宿業(yè)的規(guī)范、健康、長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

“希望其他城市的短租房政策，也趕緊跟上北京的步伐。”有網(wǎng)友說(shuō)。

(原題：《鄰居家變民宿擾民？ 北京擬規(guī)定：沒(méi)你同意，不能開(kāi)》)