“現(xiàn)代快報(bào)”8月12日消息，南京現(xiàn)有721家社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心，承接了政府購(gòu)買的" 五助 "（助餐、助浴、助醫(yī)、助潔、助急）服務(wù)，用" 家門口的關(guān)懷 "打通為老服務(wù) "最后一公里 "。

但日前，有市民舉報(bào)稱，南京近華社區(qū)和家居家養(yǎng)老服務(wù)中心在服務(wù)臺(tái)賬上作假。

記者實(shí)地調(diào)查，該中心一些臺(tái)賬存在著代替簽名現(xiàn)象，而且去年一年該中心經(jīng)考核的助浴有1187人次，相當(dāng)于該中心平均每天至少要給3個(gè)老人助浴。對(duì)此，雨花臺(tái)區(qū)民政系統(tǒng)工作人員表示，他們會(huì)開展對(duì)該社會(huì)組織的核查，以確認(rèn)是否存在刷數(shù)據(jù)現(xiàn)象。

離職工作人員說臺(tái)賬不真實(shí)，受助老人說沒享受過上門服務(wù)

接到市民投訴后，記者趕到位于雨花經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)龍飛路上的金葉花園。記者見到了不久前從和家居家養(yǎng)老服務(wù)中心（下稱 " 和家養(yǎng)老 "）離職的李某，據(jù)她介紹，和家養(yǎng)老使用的房屋是由雨花開發(fā)區(qū)近華社區(qū)金葉花園籌備辦提供，日常提供的服務(wù)主要是助餐、為老人量血壓等，也會(huì)搞一些活動(dòng)，但是并沒有那么多項(xiàng)目在開展。

和家居家養(yǎng)老服務(wù)中心的銅牌。

臺(tái)賬登記了藥物喂服、上門洗發(fā)、口腔清潔、爬樓機(jī)使用、助浴、壓瘡護(hù)理（給褥瘡患者翻身）等很多項(xiàng)目，但這些項(xiàng)目實(shí)際開展是比較困難的，人手既不夠，有些成本較高的項(xiàng)目又需要向老人收費(fèi)，所以基本開展不起來。

李某提供的一些臺(tái)賬顯示，和家養(yǎng)老2019年的臺(tái)賬中，藥物喂服、爬樓機(jī)、助浴、壓瘡護(hù)理等不少項(xiàng)目都有數(shù)十名老人接受服務(wù)，臺(tái)賬上有老人的身份信息，有的登記了手機(jī)號(hào)碼。但記者注意到，有些臺(tái)賬簽名幾乎是同一筆跡，不同的日期似乎也出自一個(gè)人的手筆。

記者獲取的一份2019年臺(tái)賬，上面簽名疑為一人代簽。

另一名曾在和家工作過的羅阿姨表示，就拿助浴來說，和家居家養(yǎng)老服務(wù)中心里有一個(gè)浴室，但一直是給社區(qū)門衛(wèi)使用的。至于上門給行動(dòng)不便的老人提供助浴，據(jù)她了解這方面做得很少，因?yàn)橹∵€存在老人摔倒的風(fēng)險(xiǎn)。

記者也到臺(tái)賬中記錄的幾戶老人家中進(jìn)行了核實(shí)，其中一位被登記接受了上門洗發(fā)和口腔護(hù)理的老人表示，從來沒有享受過和家養(yǎng)老工作人員的上門服務(wù)。另一位老人也明確說沒有，有一位老人則表示，自己去年接受過助浴服務(wù)。

一年助浴1187人次？民政部門已開始核查

帶著疑問，8月6日中午，記者找到了近華社區(qū)和家居家養(yǎng)老服務(wù)中心。去年10月份時(shí)，和家居家養(yǎng)老服務(wù)中心機(jī)構(gòu)已經(jīng)從3A升級(jí)為4A級(jí)。

該中心負(fù)責(zé)人貝某表示，他們?cè)谶@里建立站點(diǎn)已經(jīng)5年。他們最主要的服務(wù)是助餐，" 爸媽食堂 " 做得非常好，75歲以上老人到助餐點(diǎn)每日就餐，一餐只需要付3元錢，其他來自于政府以及相關(guān)基金會(huì)補(bǔ)貼。

貝某說，金葉花園是個(gè)老齡化嚴(yán)重的社區(qū)，80歲以上的將近200人。按規(guī)定，很多老年人在接受" 五助 "服務(wù)時(shí)不愿刷助老卡。因?yàn)楹芏嗳瞬蛔R(shí)字，所以臺(tái)賬存在代簽現(xiàn)象。

" 我們的數(shù)據(jù)，不敢說百分之百真實(shí)，但說我們大部分造假也是不可能的。" 貝某說，臺(tái)賬與補(bǔ)貼也沒有關(guān)系，只是他們自己用來備案的。

在談到助浴、壓瘡這樣的服務(wù)，貝某表示，這些是收費(fèi)服務(wù)，政府也鼓勵(lì)社會(huì)組織提供收費(fèi)服務(wù)。但他們是偶爾提供一下，可能有兩三個(gè)到十幾二十個(gè)老人。" 助浴一般需要兩個(gè)人服務(wù)，洗一次澡一兩個(gè)小時(shí)，一個(gè)服務(wù)員拿40元，很辛苦。我們不想主動(dòng)去推。"

隨后，記者前往雨花臺(tái)區(qū)民政局，該局養(yǎng)老服務(wù)科人員表示，對(duì)于3A級(jí)居家養(yǎng)老服務(wù)中心，市里要求提供至少五項(xiàng)服務(wù)：助餐、助浴、助潔、助急、助醫(yī)。助浴由于需要帶氣墊上門，存在摔倒風(fēng)險(xiǎn)，且一次助浴要對(duì)老人收費(fèi)80元，社會(huì)組織開展助浴服務(wù)確實(shí)比較謹(jǐn)慎。

8月12日，養(yǎng)老服務(wù)科工作人員查詢了2019年對(duì)于社會(huì)組織的考核結(jié)果，近華社區(qū)和家居家養(yǎng)老服務(wù)中心去年的助餐不到7000人次。助浴則是1187人次，這相當(dāng)于每天要給至少3名老人提供助浴，是頻次非常高的常態(tài)服務(wù)了。對(duì)此，雨花經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)社會(huì)發(fā)展部和雨花臺(tái)區(qū)民政局人員表示，將上門找老人進(jìn)行核查。

根據(jù)南京市民政局頒發(fā)的《2017版居家養(yǎng)老服務(wù)中心標(biāo)準(zhǔn)》，3A、4A、5A級(jí)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心的基本服務(wù)績(jī)效為：年度總服務(wù)規(guī)模方面達(dá)到100人，且達(dá)到 10000人次；上門服務(wù)方面不少于50人，且不少于5000人次。在基本補(bǔ)貼方面，達(dá)到上述標(biāo)準(zhǔn)的，一個(gè)站點(diǎn)的補(bǔ)貼費(fèi)用是10萬元。每增加服務(wù)1萬人次，增加兩萬元——政府補(bǔ)貼每人次的服務(wù)費(fèi)用為兩元。

所以從賬面看，就算這1187人次是刷出來的，也只能拿到兩千多元補(bǔ)貼。不過業(yè)內(nèi)人士表示，有一定服務(wù)量，代表提供了這一項(xiàng)服務(wù)，太少就不好看了。其次，補(bǔ)貼是看總?cè)舜蔚模捎谔峁┑氖呛脦醉?xiàng)服務(wù)，各項(xiàng)服務(wù)人次數(shù)據(jù)累加起來，可以按標(biāo)準(zhǔn)拿到相應(yīng)補(bǔ)貼。

記者對(duì)話

8月12日，記者再次聯(lián)系貝某，就相關(guān)的疑問希望對(duì)方予以解答。

記者：你們這個(gè)站點(diǎn)去年有1187人次的助浴服務(wù)，能解釋一下嗎？

貝某：我們?cè)陴B(yǎng)老服務(wù)中心有一個(gè)助浴間，房子是社區(qū)的，設(shè)施是我們的，這個(gè)助浴間去年經(jīng)常有居民來用，我們也不收錢，應(yīng)該可以默認(rèn)為提供服務(wù)。

記者：有人說你們?cè)隍_補(bǔ)，你怎么看？

貝某：我們不存在騙補(bǔ)貼。我們?nèi)ツ暌荒陻?shù)據(jù)是服務(wù)兩萬多人次。如果真要造假，那可以造出10萬人次。我們從來不想那么做，我們一年實(shí)際服務(wù)人次有五六萬，喜樂會(huì)就有1萬多人次。但是很多老年人認(rèn)為刷助老卡是扣他們錢，有顧慮，我們也不強(qiáng)制要求刷卡。我們做活動(dòng)時(shí)為老人免費(fèi)理發(fā)、修腳，還經(jīng)常發(fā)東西。實(shí)際一年我們?cè)诮鹑~花園（助老服務(wù)）要貼好幾萬塊。

記者：那你們靠什么維持生存？

貝某：我們是專業(yè)社工機(jī)構(gòu)，在社區(qū)做服務(wù)，是想做出特色，這樣才會(huì)有更多社區(qū)引進(jìn)我們。我們是公益機(jī)構(gòu)，沒有補(bǔ)貼也會(huì)想方設(shè)法去做的。我們一直在培育志愿者，即使我們離開，也可以讓當(dāng)?shù)鼐用駚矸?wù)居民。

日間照料中心一直沒有實(shí)際使用。

民政部門：改進(jìn)對(duì)社會(huì)組織考核辦法

記者了解到，對(duì)于提供居家養(yǎng)老服務(wù)的社會(huì)組織，從街道、到區(qū)到市，都會(huì)不定期檢查，并對(duì)被服務(wù)老人按一定比例進(jìn)行抽查。以前，被抽查人員由社會(huì)組織提供，后來已經(jīng)改為由上級(jí)機(jī)關(guān)隨機(jī)抽查，有些核查工作交由第三方組織來做。

據(jù)了解，從去年開始，居家養(yǎng)老服務(wù)中心和民政部門已經(jīng)全部用刷助老卡和二維碼來登記服務(wù)內(nèi)容和次數(shù)，摒棄了過去的臺(tái)賬考核。這1187人次助浴從何而來？在和家工作過的李女士稱，工作人員用老人的身份信息來登記獲取二維碼，并大批控制在自己手上，再使用一種叫" 分享大師 "的軟件，快速成批次掃碼。

8月12日上午，記者再次聯(lián)系了雨花臺(tái)區(qū)民政局養(yǎng)老服務(wù)科，一名陳姓工作人員表示，最近兩天，他們?cè)诤瞬榇耸拢?duì)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人進(jìn)行了約談。

張?jiān)剖怯昊ń?jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)社會(huì)發(fā)展部部長(zhǎng)，他認(rèn)為，目前南京市居家養(yǎng)老服務(wù)總體走在全國(guó)前列，工作重點(diǎn)在廣覆蓋上，比較重視數(shù)量上的考核，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)也依據(jù)服務(wù)人次計(jì)算。有些社會(huì)組織從自身出發(fā)，在" 完成作業(yè) "時(shí)也會(huì)取巧，從而導(dǎo)致一些最需要提供的服務(wù)由于危險(xiǎn)和繁重，沒人愿意主動(dòng)去做；有些比較輕的活，做得比較多。這一點(diǎn)，雨花臺(tái)區(qū)民政局老年服務(wù)科工作人員也表示認(rèn)同，稱各級(jí)民政部門都注意到了，大家也希望考核向注重實(shí)效和精準(zhǔn)化角度延伸。

據(jù)雨花臺(tái)區(qū)民政局老年服務(wù)科工作人員介紹，對(duì)于社會(huì)組織的業(yè)績(jī)考核，民政局一直在不斷改進(jìn)。以前他們是直接對(duì)書面臺(tái)賬進(jìn)行核查，從去年開始，民政部門使用電子數(shù)據(jù)進(jìn)行考核，但是二維碼確實(shí)也不是盡善盡美。為此他們已經(jīng)在不斷提高標(biāo)準(zhǔn)：今年就準(zhǔn)備要求除了掃老人手中的二維碼，還必須附圖片以及音頻，來確定是否提供服務(wù)并實(shí)時(shí)獲取老人的評(píng)價(jià)。而在鼓樓區(qū)，已經(jīng)考慮采用刷臉技術(shù)來鎖定每一次服務(wù)記錄的真實(shí)性。

（原題為《南京一居家養(yǎng)老服務(wù)中心被質(zhì)疑“刷數(shù)據(jù)”！民政部門：核查！》）