8月12日，在2020博鰲房地產(chǎn)論壇上，中國(guó)房地產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)原副會(huì)長(zhǎng)兼秘書長(zhǎng)朱中作了題為“順應(yīng)長(zhǎng)效機(jī)制政策環(huán)境，謀求行業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展”的講話，朱中一提到，目前長(zhǎng)效機(jī)制的框架和主要內(nèi)容已比較清晰。制定、實(shí)施房地產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制及其實(shí)施方案，首先要堅(jiān)持房住不炒的定位和不將房地產(chǎn)作為短期刺激經(jīng)濟(jì)的手段，這有利于房地產(chǎn)按照自身的規(guī)律平穩(wěn)發(fā)展，也有利于國(guó)家經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展的大局。

朱中一在演講中提到，房地產(chǎn)稅收制度是房地產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制中的重要組成部分。2013年11月召開(kāi)的十八屆三中全會(huì)明確提出，“加快房地產(chǎn)稅立法并適時(shí)推進(jìn)改革”，備受社會(huì)關(guān)注。

2014年3月，在發(fā)改委、住建部等多方面努力下，中共中央、國(guó)務(wù)院在《國(guó)家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（2014-2020年）》中提出，調(diào)整完善住房、土地、財(cái)稅、金融等方面政策，共同構(gòu)建房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控長(zhǎng)效機(jī)制。各城市編制住房發(fā)展規(guī)劃……這也是中央政府文件中首次提及對(duì)長(zhǎng)效機(jī)制的明確要求。

2016年12月的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議進(jìn)一步指出，要堅(jiān)持“房子是用來(lái)住的，不是用來(lái)炒的”定位，綜合運(yùn)用金融、土地、財(cái)稅、投資、立法等手段，加快研究建立符合國(guó)情、適應(yīng)市場(chǎng)規(guī)律的基礎(chǔ)制度和長(zhǎng)效機(jī)制，既抑制房地產(chǎn)泡沫，又防止大起大落。要在宏觀上管住貨幣，微觀信貸政策要支持合理自住購(gòu)房，嚴(yán)格限制信貸流向投資投機(jī)性購(gòu)房。要落實(shí)人地掛鉤政策，根據(jù)人口流動(dòng)情況分配建設(shè)用地指標(biāo)。要落實(shí)地方政府主體責(zé)任，房?jī)r(jià)上漲壓力大的城市要合理增加土地供應(yīng)，提高住宅用地比例，盤活城市閑置和低效用地。特大城市要加快疏解部分城市功能，帶動(dòng)周邊中小城市發(fā)展。要加快住房租賃市場(chǎng)立法，加快機(jī)構(gòu)化、規(guī)模化租賃企業(yè)發(fā)展。加強(qiáng)住房市場(chǎng)監(jiān)管和整頓，規(guī)范開(kāi)發(fā)、銷售、中介等市場(chǎng)。

朱中一提到，近兩年，中央一再?gòu)?qiáng)調(diào)不將房地產(chǎn)作為短期刺激經(jīng)濟(jì)的手段，堅(jiān)持穩(wěn)地價(jià)、穩(wěn)房?jī)r(jià)、穩(wěn)預(yù)期，因地施策，一城一策，全面落實(shí)城市政府主體責(zé)任等內(nèi)容。7月24日，韓正副總理在房地產(chǎn)工作座談會(huì)上的講話，內(nèi)容也都與長(zhǎng)效機(jī)制及實(shí)施方案有關(guān)。

同時(shí)，近幾年，國(guó)務(wù)院有關(guān)部門在構(gòu)建、完善長(zhǎng)效機(jī)制和基礎(chǔ)制度，如市場(chǎng)的監(jiān)測(cè)、預(yù)警預(yù)報(bào)制度、住房信息的聯(lián)網(wǎng)制度等方面做了很多工作。一些城市也結(jié)合實(shí)際，在住房發(fā)展規(guī)劃和促進(jìn)當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展文件中，制定了長(zhǎng)效機(jī)制實(shí)施方案。

朱中一稱，“我個(gè)人認(rèn)為長(zhǎng)效機(jī)制的框架和主要內(nèi)容已比較清晰的。制定、實(shí)施房地產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制及其實(shí)施方案，首先要堅(jiān)持房住不炒的定位和不將房地產(chǎn)作為短期刺激經(jīng)濟(jì)的手段，這有利于房地產(chǎn)按照自身的規(guī)律平穩(wěn)發(fā)展，也有利于國(guó)家經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展的大局。”

朱中一表示，長(zhǎng)效機(jī)制的目標(biāo)，一是促進(jìn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展，近期主要是穩(wěn)地價(jià)、穩(wěn)房?jī)r(jià)、穩(wěn)預(yù)期；二是解決好百姓的安居宜居。

從長(zhǎng)期機(jī)制的內(nèi)容來(lái)看，一是明確規(guī)劃期內(nèi)的住房發(fā)展目標(biāo)，完善市場(chǎng)與保障相結(jié)合、租購(gòu)并舉的住房制度，發(fā)展租賃住房；二是與住房制度、住房發(fā)展匹配、聯(lián)動(dòng)的房地產(chǎn)金融信貸制度、土地供應(yīng)制度、財(cái)稅制度；三是房地產(chǎn)市場(chǎng)的監(jiān)管、整頓與調(diào)控。

朱中一指出，房地產(chǎn)是不動(dòng)產(chǎn)，房地產(chǎn)市場(chǎng)是區(qū)域性強(qiáng)的市場(chǎng)。對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)的調(diào)控，要實(shí)行三級(jí)聯(lián)動(dòng)，國(guó)務(wù)院有關(guān)部門、省、自治區(qū)政府負(fù)責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督，城市政府承擔(dān)主體責(zé)任。城市政府按照長(zhǎng)效機(jī)制的要求，制定實(shí)施“一城一策”方案，組織編制住房發(fā)展規(guī)劃；對(duì)出現(xiàn)的問(wèn)題，及時(shí)采取針對(duì)性的措施，包括經(jīng)濟(jì)的、法律的和必要的行政手段。實(shí)踐證明，這種調(diào)控機(jī)制和地方采取的措施，是必要的，也是有效的。長(zhǎng)沙從2019年4月起停止執(zhí)行家庭第二套住房的契稅優(yōu)惠政策。深圳從上月起將個(gè)人住房轉(zhuǎn)讓增值稅免征年限由2年調(diào)整到5年。這種用財(cái)稅政策調(diào)節(jié)住房需求的辦法，更符合長(zhǎng)效機(jī)制的要求。

朱中一認(rèn)為，在當(dāng)前疫情防控常態(tài)化、經(jīng)濟(jì)下行壓力大、國(guó)內(nèi)穩(wěn)定和發(fā)展任務(wù)艱巨的情況下，政府仍堅(jiān)持不將房地產(chǎn)作為短期刺激經(jīng)濟(jì)的手段，仍防止資金違規(guī)進(jìn)入房地產(chǎn)市場(chǎng)，充分顯示了中央政府維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的決心，堅(jiān)持房地產(chǎn)調(diào)控、穩(wěn)定房地產(chǎn)市場(chǎng)的決心。我們也要從大局出發(fā)，充分認(rèn)識(shí)實(shí)施長(zhǎng)效機(jī)制的重要性，共同維護(hù)好房地產(chǎn)平穩(wěn)健康發(fā)展的市場(chǎng)環(huán)境。

“疫情的影響是階段性的，市場(chǎng)的需求是遲早要釋放的。”朱中一說(shuō)道。從市場(chǎng)需求看，我國(guó)2019年年末常住人口的城鎮(zhèn)化率為60.6%，戶籍人口的城鎮(zhèn)化率為44.38%，要達(dá)到發(fā)達(dá)國(guó)家70%以上的水平起碼還要十多年時(shí)間。城市的新增人口、新就業(yè)人員都需要住房。城鎮(zhèn)老舊小區(qū)、棚戶區(qū)改造的量還很大，今年新開(kāi)工改造的城鎮(zhèn)老舊小區(qū)就有3.9萬(wàn)個(gè)。再加上養(yǎng)老與健康地產(chǎn)、文旅地產(chǎn)、物流地產(chǎn)等業(yè)態(tài)的發(fā)展，及在向行業(yè)兩頭延伸方面，未來(lái)房地產(chǎn)的發(fā)展空間仍然是很大的。但就全國(guó)而言，在絕大多數(shù)居民的住房條件已明顯改善后，房地產(chǎn)由快速增長(zhǎng)向平穩(wěn)發(fā)展是大趨勢(shì)，由數(shù)量增長(zhǎng)型向品質(zhì)提升型的轉(zhuǎn)型是大趨勢(shì)，行業(yè)集中度還將進(jìn)一步提升。