非法采伐的桫欏樹根。涪陵區公安局微信公號 供圖

重慶市涪陵區江東桫欏自然保護區發生一起非法采伐案件，涪陵區檢察院通報的案件材料顯示，2019年3月至2020年3月期間，在被告人胡某（52歲，是草藥商人）的指使下，被告人彭某（62歲）、冉某（68歲）先后7次非法采伐國家二級重點保護野生植物桫欏樹111株。目前，涪陵區檢察院已向涪陵區法院依法提起公訴。

據國家林業和草原局刊文介紹，桫欏又稱“樹蕨”，被譽為“蕨類植物之王”。桫欏歷經滄桑，穿梭億年，是目前為止僅有的木本蕨類植物，與恐龍同時代，有著活化石之稱，堪稱國寶。

涪陵區公安局通報材料顯示，彭某、冉某兩人將非法的桫欏以每斤1元、1.5元價格出售給藥商胡某。

負責桫欏自然保護區日常監管的江東街道辦事處農業服務中心負責人表示，今年3月，村民報警之前，保護區未發現桫欏丟失的情況。保護區并無專職人員負責監管巡邏，均為兼職工作人員。

涪陵區林業局自然保護地與野生動植物保護科工作人員8月11日告訴澎湃新聞（www.kxwhcb.com），案件發生后，目前已在做保護區的優化工作，人員、資金和部門等方面都會加強管理，建設好保護區的隊伍，但現階段暫時還沒有具體的改進措施。

嫌疑人指認非法采伐現場。涪陵區公安局微信公號 供圖

三峽庫區唯一的桫欏林

涪陵區林業局官方發布材料顯示，涪陵江東桫欏自然保護區于2003年8月設立，范圍涉及江東街道的7個村和3個社區，總面積2500公頃。2007年，涪陵區編辦以涪編委發[2007]21號文件批準設置涪陵區江東桫欏自然保護區管理所，掛牌在涪陵區林業局直屬的區野生動植物保護站。

實際工作中，江東桫欏自然保護區長期由涪陵區野保站委托江東街道農服中心（原林業站并入）負責日常管護，每年涪陵區林業局籌資補助一定的管護工作經費。

據涪陵本地媒體《巴渝都市報》微信公號“涪陵眼”2017年11月報道，江東桫欏自然保護區是三峽庫區唯一的桫欏林，也是中國唯一離城市最近的桫欏林。該保護區的保護對象是桫欏及其生態環境。2012年，保護區確定2個核心區、2個緩沖區和1個實驗區。截至2017年，保護區有桫欏2萬株。從2012年至2017年，保護區未發生一起盜伐、破壞桫欏的行為。

江東桫欏自然保護區空白的非法采伐記錄，隨著涪陵區公安局今年6月的案情通報被打破。

涪陵區公安局以《涪陵警方破獲一起非法采伐國家重點保護植物特大案件》為題通報稱，3月19日，涪陵人彭某（男，62歲）伙同冉某（女，68歲）在江東桫欏自然保護區內，用預先準備的砍柴刀等工具采伐桫欏，得手后兩人將桫欏裝入編織袋內運至江東七龍村3組安置房公路邊，在聯系車輛準備運走時被當地村民發現并報警。

接報后，派出所民警第一時間趕往現場，查獲彭某、冉某非法采伐的5袋11株桫欏樹根。民警經審訊深挖，并多次深入現場走訪、排查，成功鎖定其他嫌疑人胡某。

經查，2019年3月起，嫌疑人彭某、冉某多次在七龍村桫欏自然保護區內非法采伐，經重慶市林業科學研究院鑒定，采伐植物為國家二級重點保護植物桫欏。彭某等人得手后，將非法采伐的桫欏以每斤1元、1.5元不等的價格出售給胡某獲利。

警方材料顯示，52歲的胡某是草藥商人，知道桫欏的藥用價值。他故意給彭某等人桫欏樣品，讓他們比照樣品去保護區內尋找并低價收購砍伐的桫欏。胡某用這些桫欏配制成中草藥包，通過擺臨時草藥攤出售獲利。因涉嫌非法采伐國家重點保護植物罪，胡某等人被警方依法采取刑事強制措施。

重慶市檢察院和公安局聯合掛牌督辦該案

涪陵區檢察院8月4日針對此案通報稱，該案由重慶市檢察院和重慶市公安局聯合掛牌督辦。3月23日，涪陵區公安局立案偵查后，由于案情重大、疑難、復雜，公安機關商請重慶市檢察機關環境資源犯罪刑檢專業團隊（以下簡稱：環資專業團隊）提前介入引導偵查取證。

環資專業團隊檢察官多次會同偵查人員勘查犯罪現場并召開案情研判會，就該案存在的珍貴植物認定、犯罪數量確定、行為性質界定等方面提出取證意見。6月8日，涪陵區公安局將該案移送涪陵區檢察院審查起訴。

檢方審查查明：被告人胡某明知桫欏是國家重點保護植物，為謀取非法利益，指使被告人彭某進行采伐，事后進行收購。2019年3月至2020年3月期間，被告人彭某、冉某等人先后七次非法采伐桫欏樹111株。

檢察機關認為，被告人胡某、彭某、冉某3人違反法律規定，非法采伐國家重點保護植物，情節嚴重，應當以非法采伐國家重點保護植物罪追究其刑事責任。

政協委員去年曾指出保護區保護措施堪憂

對于江東桫欏自然保護區的保護措施問題，涪陵區政協委員、民建涪陵區農林支部主委、涪陵區農委經作站副站長吳陵2019年曾進行情況反映。

民建重慶市委“參政議政”欄目發表吳陵的署名文章《抓生態文明建設也應重視自然保護區的保護與發展》顯示，江東桫欏自然保護區的管理機構掛靠在涪陵區林業局野保站，但機構無人員編制，無法開展正常的保護工作。日常工作委托江東街道辦事處林業站負責；保護區現有基礎設施建設比較落后、巡護管理設備缺乏、綜合管理能力較弱、科研水平較低，制約了保護區的良性發展。

吳陵建議，根據生態文明建設精神，相關單位要科學合理配備機構和人員，杜絕無機構無人員現象發生。由政府出臺政策，探索以農村建卡貧困戶、低保戶和五保戶等貧困人員共同參與管理工作模式，通過加強業務培訓等方式，打造一支愛崗敬業的保護管理隊伍。

同時，對破壞自然保護區發生問題的，追究申報、審批、實施的終身責任。實行“一案雙查”制度，既要對違法業主進行責任追究，也要對監管部門進行行政問責、依紀依規嚴肅處理，涉嫌犯罪的移交司法機關依法懲處。對查處的破壞自然保護區違紀違法典型案件進行公開曝光，加強警示教育，在全社會形成重視自然保護區保護的濃厚氛圍。

保護區無專職人員負責監管巡邏

涪陵江東街道辦事處農服中心負責人告訴澎湃新聞，針對桫欏自然保護區日常監管這塊，農服中心沒有專職人員，他們都是兼職的。在今年村民報警之前，他們沒有發現過非法采伐的情況。其他具體情況，他建議咨詢區林業局野保站。

涪陵區林業局野保站原李姓負責人向澎湃新聞表示，他已調離原崗位，正在辦手續，因為機構改革，野保站現在更名為自然保護地與野生動植物保護科（以下簡稱：野保科）。

該李姓負責人說，桫欏保護區管理所原來掛在野保站的，沒有設編制，和野保站兩塊牌子一套人馬。以前的管理方式就是委托給江東街道農服中心負責。案子發生后，現在監管上肯定要嚴格多了。

涪陵區林業局野保科工作人員說，他們委托給江東街道農服中心，監管上還是有點問題。他們現在也要加強管理。他稱，江東街道農服中心聘請了當地農民加強巡護。

該工作人員表示，該種非法采伐行為不可能24小時全程監管。案子發生后，目前已在做保護區的優化工作，人員、資金和部門等方面都會加強管理，建設好保護區的隊伍，但現階段暫時還沒有具體的改進措施。