推了近10年的上海“早餐工程”要升級了。

8月3日，澎湃新聞記者從上海市商務(wù)委獲悉，升級版“早餐工程”，從政策層面率先突破，著眼“便捷為民”，將大力推動“便利店+早餐服務(wù)”、“新零售+早餐服務(wù)”、“流動餐車+早餐服務(wù)”、“互聯(lián)網(wǎng)平臺+早餐服務(wù)”等創(chuàng)新模式。9月底，百余輛房車版流動餐車，一批網(wǎng)訂柜取早餐點即將與市民見面。

“早餐工程”遇到新問題

2011年，上海成為全國早餐示范工程試點城市，此后市政府連續(xù)7年將早餐工程列入實事項目，培育了鑫博海、清美、巴比等一批龍頭企業(yè)，建設(shè)了24家中央廚房，基本形成了“經(jīng)營集約、布局合理、模式多元、品種豐富”的早餐供應(yīng)體系。

目前，上海共有早餐供應(yīng)網(wǎng)點2萬多家。其中，約80%網(wǎng)點供應(yīng)中式早餐，20%網(wǎng)點供應(yīng)西式早點。

上海早餐供應(yīng)網(wǎng)點形成了五種供應(yīng)模式：一是社區(qū)堂食門店供應(yīng)模式，二是連鎖便利店供應(yīng)模式，三是街邊小店供應(yīng)模式，四是西點面包坊供應(yīng)模式，五是電商平臺外賣供應(yīng)模式。

但隨著市民群眾生活水平的不斷提高和需求的日益多元化，上海早餐工程建設(shè)仍存在一些問題和短板。

比如：購買早餐的便捷度有待進(jìn)一步提升。傳統(tǒng)早餐門店自有APP數(shù)量較少，部分門店線上業(yè)務(wù)未完全展開，在滿足市民群眾尤其上班族對購買早餐的便捷性、時效性要求方面仍有不足。部分區(qū)域早餐網(wǎng)點布局較為薄弱。

再如：早餐品種有待進(jìn)一步豐富。目前以中式傳統(tǒng)餐為主，但部分人群餐飲理念已發(fā)生較大變化，對健康輕食早餐、西式早餐等多元化早餐品種供應(yīng)提出了更高的要求。

又如：營商環(huán)境有待進(jìn)一步優(yōu)化。面對新模式、新業(yè)態(tài)的發(fā)展趨勢，支持企業(yè)政策創(chuàng)新突破的力度有待加強(qiáng)。人力成本、原料成本、租金成本逐年上升，導(dǎo)致企業(yè)負(fù)擔(dān)加重；加之2020年受到新冠肺炎疫情的影響，早餐企業(yè)面臨更大經(jīng)營壓力。

房車版流動餐車預(yù)計下月底投放百余輛

上海“早餐工程”遇到的問題正一個個破解。

此前，上海市商務(wù)委起草《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)我市早餐工程建設(shè)的意見》（以下簡稱《意見》），已于7月9日由市委辦公廳、市政府辦公廳聯(lián)合印發(fā)。

據(jù)上海市商務(wù)委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，升級版“早餐工程”，總體目標(biāo)是優(yōu)化完善以連鎖早餐網(wǎng)點為主體，特色單店、流動餐車、外賣平臺配送等多種形式為補(bǔ)充的早餐供應(yīng)體系，不斷提升早餐滿意度。

澎湃新聞記者查閱文件發(fā)現(xiàn)，除了財政支持，升級版上海“早餐工程”實施“區(qū)長負(fù)責(zé)制”，注重制度創(chuàng)新。

比如，考慮到目前上海尚無流動餐車管理的相關(guān)法律法規(guī)和制度性文件，為了促進(jìn)早餐服務(wù)新模式發(fā)展，規(guī)范上海流動餐車經(jīng)營行為，7月28日，上海市商務(wù)委員會等七部門印發(fā)《上海市流動餐車管理辦法（試行）》（以下簡稱《辦法》）。

《辦法》鼓勵發(fā)揮市區(qū)兩級財政資金引導(dǎo)作用，支持流動餐車建設(shè)，對在早餐網(wǎng)點薄弱地區(qū)設(shè)置流動餐車的，給予重點支持。鼓勵流動餐車經(jīng)營主體開展品牌化經(jīng)營，支持具備良好的生產(chǎn)加工、冷鏈配送、連鎖經(jīng)營、信息化管理、食品安全追溯能力和餐飲經(jīng)營管理經(jīng)驗，擁有較好的品牌影響力的企業(yè)從事流動餐車經(jīng)營。

上海市商務(wù)委透露，目前，光明、百聯(lián)、盒馬等5家企業(yè)參與項目試點，已經(jīng)下單104輛。流動餐車由上汽大通V90房車改造，投放市場后，必將成為一道靚麗的風(fēng)景線。

按照早餐為主，兼顧午餐、夜市的要求，流動餐車將重點投放創(chuàng)業(yè)園區(qū)、商務(wù)樓、地鐵交通樞紐、大型社區(qū)醫(yī)院、展覽館等重點區(qū)域，預(yù)計到9月底可投放104輛，到年底可投放300輛，到明年6月可投放600輛。

企業(yè)布局“早餐工程”腳步加快

上海市商務(wù)委透露，升級版“早餐工程”將從三個維度展開：大力推動“便利店+早餐服務(wù)”、“新零售+早餐服務(wù)”、“流動餐車+早餐服務(wù)”、“互聯(lián)網(wǎng)平臺+早餐服務(wù)”等創(chuàng)新模式的發(fā)展，讓早餐更便捷；支持企業(yè)開發(fā)特色產(chǎn)品，大力發(fā)展“走一家吃百家”的“共享早餐”，讓早餐更豐富；倡導(dǎo)營養(yǎng)均衡，鼓勵企業(yè)推出健康特色早餐，推廣使用綠色環(huán)保包裝材料，讓早餐更健康。

政策支持下，企業(yè)布局“早餐工程”腳步加快。

7月15日，盒馬宣布將開始規(guī)模化復(fù)制盒小馬，預(yù)計8月將有一批門店集中開業(yè)。全年規(guī)劃開店60家，覆蓋全市13個區(qū)，計劃9月底前簽約進(jìn)場30家。

盒小馬沿襲盒馬新零售核心的線上線下一體化設(shè)計，并針對早餐場景“沒時間”“選擇少”等痛點提出全新的解決方案。通過盒小馬，市民可以在上班途中，在盒馬App上提前點單，到店直接在智能保溫柜中掃碼取餐，即拿即走，不排隊，零等待。

百聯(lián)旗下的逸刻在上海已有60多家門店，消費者在中式自助大店除了可以嘗到蛋餅、粥、水餃等點心，還能吃到玉米、紅薯等雜糧，而在中西式結(jié)合的小店，蒸包、雜糧饅頭、三明治等也深受附近居民和上班族的青睞。店內(nèi)80%的早餐商品都源自逸刻鮮食工廠或門店現(xiàn)制，該企業(yè)負(fù)責(zé)人表示，“早餐工程”升級版倡導(dǎo)的自提柜業(yè)務(wù)與企業(yè)的發(fā)展規(guī)劃不謀而合，“未來，無論是到店現(xiàn)點，網(wǎng)訂到家，還是網(wǎng)訂柜取，總有一款適合你”。

光明食品集團(tuán)的“光明早餐工程”項目，也正依托旗下中央廚房博海集團(tuán)和光明乳業(yè)集團(tuán)所提供的商品，以良友便利店、BK24光明便利屋為供應(yīng)網(wǎng)點，不斷推陳出新。目前良友便利公司一共能供應(yīng)478個品種的早餐系列產(chǎn)品，涵蓋乳品、蒸點、熬點、鮮食、面包、微波食品、烘烤、現(xiàn)制飲品等大類，盡管不同商圈有差異，但每家門店早餐品種都要超過200個。