5月以來(lái)，農(nóng)商行之間合并重組的情況較為頻繁。既有資產(chǎn)規(guī)模較大的農(nóng)商行入股或者收購(gòu)資產(chǎn)規(guī)模較小的農(nóng)商行，也有同等資產(chǎn)規(guī)模的農(nóng)商行合并重組。

前者的代表有，陜西秦農(nóng)農(nóng)村商業(yè)銀行（下稱(chēng)秦農(nóng)銀行）收購(gòu)西安市長(zhǎng)安區(qū)農(nóng)村信用合作聯(lián)社，無(wú)錫農(nóng)村商業(yè)銀行（無(wú)錫銀行，600908.SH）和江陰農(nóng)村商業(yè)銀行（江陰銀行，002807.SZ）出資籌辦徐州農(nóng)村商業(yè)銀行（下稱(chēng)徐州農(nóng)商行），河北涿州農(nóng)商行、河北高碑店農(nóng)商行入股河北定州農(nóng)商行，江蘇常熟農(nóng)村商業(yè)銀行（常熟銀行，601128.SH）入股江蘇鎮(zhèn)江農(nóng)村商業(yè)銀行（下稱(chēng)鎮(zhèn)江農(nóng)商行），廣東臺(tái)山農(nóng)村商業(yè)銀行參股廣東陽(yáng)春農(nóng)村商業(yè)銀行等。

后者的代表有，陜西榆林榆陽(yáng)農(nóng)村商業(yè)銀行和陜西橫山農(nóng)村商業(yè)銀行以新設(shè)合并的方式發(fā)起設(shè)立陜西榆林農(nóng)村商業(yè)銀行，四川攀枝花市商業(yè)銀行、涼山州商業(yè)銀行擬通過(guò)新設(shè)合并方式共同組建四川銀行，河南三門(mén)峽湖濱農(nóng)村商業(yè)銀行、三門(mén)峽陜州農(nóng)村商業(yè)銀行合并組建市級(jí)農(nóng)商銀行等。

同等規(guī)模農(nóng)商行合并重組

同等規(guī)模的農(nóng)商行合并重組并不是新鮮事。農(nóng)村信用社改制成農(nóng)商行的過(guò)程中，就曾出現(xiàn)不少農(nóng)村信用社合并成一家農(nóng)商行。農(nóng)商行之間的合并重組，是農(nóng)信社改革的進(jìn)一步加速。國(guó)家金融與發(fā)展實(shí)驗(yàn)室副主任曾剛在接受媒體采訪(fǎng)時(shí)表示，這種合并重組可視為中小銀行應(yīng)對(duì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的一種途徑。

5月以來(lái)，河南省、四川省和陜西省都出現(xiàn)了同等規(guī)模的農(nóng)商行合并重組。

5月15日，河南省三門(mén)峽市委、市政府印發(fā)《關(guān)于抓好“三農(nóng)”領(lǐng)域重點(diǎn)工作確保如期實(shí)現(xiàn)全面小康的實(shí)施意見(jiàn)》提出，以建立現(xiàn)代銀行制度為目標(biāo)，合并三門(mén)峽湖濱農(nóng)村商業(yè)銀行、三門(mén)峽陜州農(nóng)村商業(yè)銀行，組建市級(jí)農(nóng)商銀行。

6月26日，四川攀枝花市商業(yè)銀行、涼山州商業(yè)銀行發(fā)布公告，擬通過(guò)新設(shè)合并方式共同組建四川銀行。

7月27日，銀保監(jiān)局官網(wǎng)披露的公告顯示，陜西銀保監(jiān)局同意陜西榆林榆陽(yáng)農(nóng)村商業(yè)銀行和陜西橫山農(nóng)村商業(yè)銀行以新設(shè)合并的方式發(fā)起設(shè)立陜西榆林農(nóng)村商業(yè)銀行，并承繼陜西榆林榆陽(yáng)農(nóng)村商業(yè)銀行股份有限公司和陜西橫山農(nóng)村商業(yè)銀行股份有限公司的債權(quán)、債務(wù)。

規(guī)模大的農(nóng)商行入股或收購(gòu)規(guī)模小的農(nóng)商行

除了同等規(guī)模的農(nóng)商行合并重組，資產(chǎn)規(guī)模較大的農(nóng)商行入股或者收購(gòu)資產(chǎn)規(guī)模較小的農(nóng)商行也時(shí)有發(fā)生。

今年5月以來(lái)，江蘇省、河北省、陜西省、廣東省都出現(xiàn)了資產(chǎn)規(guī)模較大的農(nóng)商行入股或收購(gòu)資產(chǎn)規(guī)模較小的農(nóng)商行，其中江蘇省出現(xiàn)2次。

6月3日，常熟銀行發(fā)布對(duì)外投資公告稱(chēng)，擬出資10.5億元認(rèn)購(gòu)鎮(zhèn)江農(nóng)商行非公開(kāi)發(fā)行股份5億股，占鎮(zhèn)江農(nóng)商行非公開(kāi)發(fā)行后總股本的33.33%，成為其第一大股東。

6月15日，銀保監(jiān)會(huì)官網(wǎng)披露，保定銀保監(jiān)分局同意河北涿州農(nóng)商行、河北高碑店農(nóng)商行分別受讓河北定州農(nóng)商行某企業(yè)股東持有的股權(quán)。

6月23日，江蘇省內(nèi)兩家上市銀行，無(wú)錫銀行和江陰銀行發(fā)布公告，宣布擬出資籌辦徐州農(nóng)商行（籌），最終名稱(chēng)以銀行業(yè)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)、工商行政主管部門(mén)核準(zhǔn)的名稱(chēng)為準(zhǔn)。

值得一提的是，徐州農(nóng)商行是在原徐州銅山農(nóng)村商業(yè)銀行、徐州淮海農(nóng)村商業(yè)銀行、徐州彭城農(nóng)村商業(yè)銀行三家農(nóng)村商業(yè)銀行合并組建的基礎(chǔ)上設(shè)立。

6月29日，秦農(nóng)銀行2019年度股東大會(huì)召開(kāi)。會(huì)議表決通過(guò)了《秦農(nóng)銀行2019年度董事會(huì)報(bào)告》等11項(xiàng)報(bào)告。這11項(xiàng)報(bào)告中還包括，《秦農(nóng)銀行收購(gòu)西安市長(zhǎng)安區(qū)農(nóng)村信用合作聯(lián)社的議案》《秦農(nóng)銀行收購(gòu)西安市長(zhǎng)安區(qū)農(nóng)村信用合作聯(lián)社相關(guān)授權(quán)事項(xiàng)的議案》。

7月28日，銀保監(jiān)會(huì)官網(wǎng)披露，廣東銀保監(jiān)局同意廣東臺(tái)山農(nóng)村商業(yè)銀行參股廣東陽(yáng)春農(nóng)村商業(yè)銀行，投資金額為3694.86萬(wàn)元，受讓廣東金世紀(jì)實(shí)業(yè)有限公司持有的廣東陽(yáng)春農(nóng)村商業(yè)銀行股份2052.7萬(wàn)股，受讓后持有股本總額比例為4.02%。

入股收購(gòu)或合并重組，不能簡(jiǎn)單化地“并大堆”，搞“拉郎配”

中國(guó)人民銀行研究局局長(zhǎng)王信在第二屆小微經(jīng)濟(jì)發(fā)展論壇上表示，近年來(lái)，受經(jīng)濟(jì)下行影響，一些地區(qū)農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)資產(chǎn)質(zhì)量下降，疫情的沖擊更加劇了不良貸款上升的問(wèn)題。一些地方政府在缺乏足夠財(cái)力的情況下，為了處置風(fēng)險(xiǎn)，簡(jiǎn)單化地“并大堆”，搞“拉郎配”，試圖借助好的農(nóng)信社來(lái)解決差的農(nóng)信社的風(fēng)險(xiǎn)。

王信認(rèn)為，這樣做可能會(huì)產(chǎn)生一些負(fù)面影響。例如破壞金融機(jī)構(gòu)體系的完整性，立足本土、小而精的農(nóng)信社受到打擊，出現(xiàn)越來(lái)越多大型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)，轉(zhuǎn)而追求大項(xiàng)目、大客戶(hù)和跨區(qū)經(jīng)營(yíng)，不利于農(nóng)信社下沉重心進(jìn)行更好的‘三農(nóng)’和小微金融服務(wù)。

王信進(jìn)一步提出，對(duì)于經(jīng)營(yíng)比較好的縣域農(nóng)信社，要切實(shí)加以保護(hù)。特別要關(guān)注那些表面上縣域法人地位還在、股東結(jié)構(gòu)不變，但實(shí)際上人財(cái)物都受到嚴(yán)重干預(yù)的縣域機(jī)構(gòu)。保護(hù)需要充分發(fā)揮各地已開(kāi)始逐步設(shè)立的金融委地方協(xié)調(diào)機(jī)制的作用，通過(guò)定性、定量的指標(biāo)來(lái)對(duì)農(nóng)信社縣域法人受到行政干預(yù)的程度進(jìn)行評(píng)估，地方協(xié)調(diào)機(jī)制可進(jìn)行監(jiān)督檢查，甚至國(guó)家金融委辦公室根據(jù)中央的精神，組織專(zhuān)項(xiàng)督查。同時(shí)，在市場(chǎng)化、法制化的條件下，視評(píng)估結(jié)果，對(duì)縣域農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行相應(yīng)的激勵(lì)和約束。