熱點(diǎn)新聞：根據(jù)俄羅斯衛(wèi)星通訊社報(bào)道，近日在德國召開的第六屆“波茨坦青年論壇”上，德國議員、基民黨成員克里斯蒂安·施密特提議邀請俄羅斯加入北約，并稱這對歐洲安全來說非常有利。

點(diǎn)評：北約是歐洲重要的集體安全組織。雖然蘇聯(lián)解體后，俄羅斯與北約的關(guān)系有所緩和，但是北約依然以俄羅斯為假想敵。俄羅斯歷史上曾多次表達(dá)過加入北約的意愿，但從未如愿。隨著近年來西方國家矛盾分歧的不斷加劇，以及俄歐合作意愿的不斷加強(qiáng)，俄羅斯已經(jīng)成為歐洲與美國打交道的一個(gè)重要籌碼。此次德國提議邀請俄羅斯加入北約，就是對近期德美關(guān)系惡不斷化的一種回應(yīng)和反擊。但由于德美兩國在政治、安全、經(jīng)濟(jì)等諸多領(lǐng)域存在共同利益，特別是在安全領(lǐng)域德國對美國的依賴性很大，因此德國邀俄入約更多是議員的個(gè)人觀點(diǎn)，德國政府層面更不會(huì)付諸實(shí)踐。

準(zhǔn)備演習(xí)的德國軍隊(duì)

德美爭執(zhí)不斷，關(guān)系動(dòng)蕩起伏

近年來，美德關(guān)系一直處于曲折起伏的動(dòng)蕩階段。特朗普政府上臺(tái)后，一味奉行單邊主義政策和所謂的“美國優(yōu)先”，與歐洲“盟友”之間的分歧越來越明顯，“跨大西洋裂痕”愈發(fā)難以彌合，而德國作為歐洲的重要國家和歐盟的“領(lǐng)頭羊”，與美國之間的分歧沖突更是“多點(diǎn)開花”，日益加劇。

在眾多矛盾分歧中，軍費(fèi)開支問題一直是德美爭執(zhí)的焦點(diǎn)。特朗普政府不斷指責(zé)德國軍費(fèi)開支太少，在北約軍費(fèi)分擔(dān)中貢獻(xiàn)不足，無法有效履行盟友職責(zé)，要求其提高軍費(fèi)開支。特朗普認(rèn)為，目前德國的軍費(fèi)只占GDP的1.25%，而北約規(guī)定各會(huì)員國軍費(fèi)應(yīng)占GDP的2%，德國在這一方面是不達(dá)標(biāo)的，德國要在2020年把這個(gè)比例提高到4%，這意味著德國將每年多掏1100億美元的經(jīng)費(fèi)，幾乎是目前德國軍費(fèi)的3倍。如此高昂的軍費(fèi)壓力，德國是無論如何難以答應(yīng)的。德國國防部長克蘭普·卡倫鮑爾公開表示，美國對德國提高軍費(fèi)占比的要求不合理，這一標(biāo)準(zhǔn)“并不能準(zhǔn)確衡量成員國對北約的履約狀況”，尤其是考慮到受新冠肺炎疫情的影響，在軍費(fèi)問題上“應(yīng)該尋找更加合理的方案”。

而為了向德國施壓，特朗普開始拿駐德美軍開刀，威脅將從德國撤出部分美軍。6月6日，美國《華爾街日報(bào)》報(bào)道稱，美國計(jì)劃將在2020年9月前從駐德國美軍中撤離9500人，其中部分撤回美國，部分將轉(zhuǎn)移到波蘭等盟國。6月15日，特朗普又正式宣布，將把駐德國美軍總?cè)藬?shù)減至2.5萬人。駐德美軍是美德兩大北約盟友的粘合劑，也是美國同歐洲盟友的紐帶，撤軍此舉將進(jìn)一步導(dǎo)致歐洲盟友特別是德國擔(dān)憂美國承諾的可靠性。與此同時(shí)，特朗普還對北約的合法性提出質(zhì)疑，威脅美國將退出北約，這不僅將動(dòng)搖北約共同防務(wù)基礎(chǔ)，還有可能改變二戰(zhàn)后的歐洲安全秩序，都引起了德國的強(qiáng)烈不滿，對美國也越來越失去信心。

此外，美國還對德俄之間正在開展的“北溪-2號”天然氣管道合作項(xiàng)目也指手畫腳，認(rèn)為與俄羅斯關(guān)系太親密，并對與該項(xiàng)目有關(guān)的公司進(jìn)行制裁，除了那些直接參與鋪設(shè)的公司外，就連那些為該項(xiàng)目提供服務(wù)的公司也在美國的制裁名單內(nèi)，其目的一方面是通過排擠俄羅斯天然氣，擴(kuò)大美國天然氣在歐洲市場的份額，阻礙俄羅斯繼續(xù)把能源作為對歐政策杠桿；另一方面也是阻撓歐洲特別是德國與俄羅斯緩和關(guān)系。這些都讓德國很惱火，認(rèn)為是對其主權(quán)和能源安全的嚴(yán)重干涉。在這種情況下，德國開始重新思考?xì)W美同盟關(guān)系定位，并在國際舞臺(tái)上尋求發(fā)揮更加獨(dú)立自主的作用，其中拉攏俄羅斯不失為一種最佳和最有力的途徑。

美國在德國部署了核武器

德俄相互吸引，關(guān)系不斷走近

由于德國處于北約對抗俄羅斯的前沿地帶，直接面臨俄羅斯的安全威脅，因此兩國地緣利益非常緊密，而且德國本身實(shí)力有限，需要對外拓展市場，獲取更多的利益，因此德國與俄羅斯的關(guān)系一直比較密切。例如，在冷戰(zhàn)時(shí)，雖然絕大多數(shù)歐洲國家都視俄羅斯為公敵，但聯(lián)邦德國卻在不斷緩和雙方矛盾，以維護(hù)自身安全。1955年9月，西德第一任總理阿登納率領(lǐng)龐大的代表團(tuán)訪蘇，向蘇聯(lián)拋出橄欖枝主動(dòng)示好，這不僅有利于德國擺脫美國的牽鉗制，也推動(dòng)德國在歐盟中的領(lǐng)袖地位形成。

蘇聯(lián)解體后，德國和俄羅斯依舊保持著相當(dāng)密切的往來，德國憑借長期與俄羅斯的政治、經(jīng)濟(jì)合作，逐漸主導(dǎo)了俄歐關(guān)系。目前，俄羅斯已成為德國多邊關(guān)系的重要支柱之一，諸多地區(qū)爭端都依靠俄羅斯的協(xié)助來解決。例如，德國認(rèn)為，俄羅斯是烏克蘭和敘利亞問題最重要的相關(guān)方之一，沒有俄羅斯的參與和配合，就不可能解決這些問題，歐洲難民也將會(huì)對其產(chǎn)生更大影響，因此德國有意愿與俄羅斯開啟對話、建立信任。此外，德國還高度依賴俄羅斯的能源來發(fā)展本國經(jīng)濟(jì)，其中進(jìn)口俄羅斯天然氣位居歐洲各國之首。目前德俄正在建立的“北溪—2號”項(xiàng)目是一條從俄羅斯到德國長為1200公里的天然氣管道，俄羅斯將天然氣通過該管道先輸送到德國，然后由德國再輸送給歐洲其他國家，項(xiàng)目一旦完成，不僅對德國，對歐洲也是一個(gè)意義重大的事件，可有效緩和俄羅斯和歐洲的關(guān)系，也有利于加深歐洲與俄羅斯之間的合作。為此，德國對該項(xiàng)目高度重視，針對美國對該項(xiàng)目的干涉，德國外交部近日發(fā)表聲明稱，德國將不會(huì)理睬美國的壓力，繼續(xù)保持與俄羅斯在能源方面的合作，甚至不惜對美國進(jìn)行反制，以確保自己及歐洲國家的能源供應(yīng)和安全。

有德國官員證實(shí)，默克爾正在考慮利用擔(dān)任歐盟輪值主席國的優(yōu)勢，在歐盟層面展開協(xié)調(diào)一致的行動(dòng)，應(yīng)對美國的制裁威脅。面對德國伸出的橄欖枝，俄羅斯也表示將會(huì)加大石油輸出，并且暫時(shí)保留歐委會(huì)資格，為建立大歐洲戰(zhàn)略做出貢獻(xiàn)。總體上來說，德國和俄羅斯之間是一種互補(bǔ)關(guān)系。兩國都認(rèn)識(shí)到作為對手，雙方不可能吞噬對方，出于戰(zhàn)略考量和本國利益需要驅(qū)使，雙方必須加強(qiáng)合作，獲取最符合自身需求的利益。在這種認(rèn)識(shí)和思路指導(dǎo)下，未來雙方的合作廣度和深度還將會(huì)繼續(xù)拓展。

根據(jù)北約內(nèi)部協(xié)議，德國“狂風(fēng)”戰(zhàn)斗機(jī)可以攜帶美國核武器。

目標(biāo)尖銳對立，“入約”可能性微乎其微

長期以來，俄羅斯與北約可以說是勢不兩立，一直進(jìn)行著針鋒相對的斗爭。但在歷史上，也出現(xiàn)過俄羅斯多次要加入北約的戲劇性情況。例如，普京上臺(tái)后，分別在2001年、2004年以及2008年三次申請過加入北約，其意圖一方面是為了化解和歐洲國家之間的對抗局面，使自己融入歐洲，被歐洲國家所接受，從而更方便地引進(jìn)歐洲的資本和技術(shù)，并將自己的資源大量出口歐洲市場，實(shí)現(xiàn)俄羅斯的經(jīng)濟(jì)振興，另一方面也試圖利用北約機(jī)構(gòu)再次重返歐洲大陸，強(qiáng)化和歐洲國家的國際關(guān)系，獲得更大的決策權(quán)發(fā)言權(quán)，并同時(shí)削弱美國的領(lǐng)導(dǎo)地位，實(shí)現(xiàn)對歐洲事務(wù)的主導(dǎo)權(quán)。

但是，由于北約是一個(gè)專門為了對抗蘇聯(lián)而成立的組織，即便是蘇聯(lián)解體，俄羅斯對于北約來說依然是一個(gè)巨大的威脅，其終極戰(zhàn)略目標(biāo)是繼續(xù)瓦解分裂俄羅斯，如果俄羅斯加入北約，必將會(huì)使北約陷入“對手缺失”的困境，從而失去存在的意義。而且，俄羅斯體量太大，即便是北約同意將俄羅斯吸納進(jìn)來，也很難將其消化，最終很可能會(huì)導(dǎo)致機(jī)構(gòu)解體，因此，北約絕大多數(shù)國家對于俄羅斯加入北約都持反對意見，從而導(dǎo)致俄羅斯的“入約”努力屢遭挫折。

德國對美國的軍事依賴還是比較大的

而對于德國來說，不管是從歷史情結(jié)、民族特性還是地緣政治來說，都不具備與俄羅斯結(jié)盟的必要條件。盡管當(dāng)前德國與俄羅斯關(guān)系不斷走近，但并不意味著雙方可以放下歷史成見，在戰(zhàn)略層面達(dá)成一致，而更多的是受到安全威脅和利益驅(qū)動(dòng)的現(xiàn)實(shí)考慮。德國對俄羅斯一直還是保持著高度的警惕，認(rèn)為目前俄羅斯在烏克蘭和敘利亞問題上的強(qiáng)勢表現(xiàn)，已經(jīng)導(dǎo)致了歐洲政治形勢動(dòng)蕩，不希望出現(xiàn)一個(gè)強(qiáng)大的俄羅斯對歐洲安全形成威脅。而在價(jià)值觀和意識(shí)形態(tài)上，雙方的矛盾分歧更是難以調(diào)和。

此外，作為北約組織的核心成員國，德國還必須要“忠實(shí)”履行作為美國盟友的職責(zé)。雖然德國與美國摩擦不斷，但兩國在政治、安全、經(jīng)濟(jì)等多領(lǐng)域依然有諸多共同利益，特別是在安全問題上，德國對美國的依賴性很大。雖然德國經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，在歐洲整體防務(wù)層面也一直扮演著策劃者和指揮者的角色，但其自身軍事防務(wù)實(shí)力還是相對較弱，甚至連3代半戰(zhàn)機(jī)都并不充裕，因此在軍事安全領(lǐng)域必須服從于美國，雙方難以實(shí)現(xiàn)決裂。而且，德國在與俄羅斯合作的同時(shí)，還必須還要照顧到北約其他成員國特別是東歐國家的顧慮，否則就將會(huì)失去歐盟的集體認(rèn)同，逐漸被邊緣化，最終嚴(yán)重削弱德國在歐洲的影響力和地位。

綜上所述，盡管德美分歧不斷加劇和德俄關(guān)系不斷走近，但德國真正拉攏俄羅斯來抗衡美國的可能性并不大，此次德國議員提議俄羅斯加入北約，更多的只是一種權(quán)益性策略，政府更不會(huì)真的付諸實(shí)施。而從本質(zhì)上來說，北約主導(dǎo)的“東擴(kuò)政策”和俄方推行的“西進(jìn)策略”是一種意識(shí)形態(tài)上的對立，雙方立場和目標(biāo)尖銳對立，不可調(diào)和，俄羅斯加入北約的可能性微乎其微。

（兵韜志略是由南京大學(xué)亞太發(fā)展研究中心研究員凌云志為澎湃防務(wù)欄目開設(shè)的個(gè)人專欄，盤點(diǎn)近期重大防務(wù)事件，評點(diǎn)信息背后暗藏的玄機(jī)，剝繭抽絲、拂塵見金，兩周一期，不見不散）