日本疫情近日持續(xù)升溫，安倍政府仍然于7月22日宣布在全國除東京的范圍內(nèi)開展“Go To Travel”活動(dòng)，以提供補(bǔ)貼的方式鼓勵(lì)民眾去往國內(nèi)各地旅游。據(jù)日本廣播協(xié)會(huì)（NHK）報(bào)道，這一活動(dòng)是日本為振興旅游業(yè)策劃的“Go To Campaign”補(bǔ)貼計(jì)劃的一部分，計(jì)劃的總預(yù)算達(dá)1.35萬億日元（約合人民幣881億元）。

據(jù)NHK統(tǒng)計(jì)，當(dāng)?shù)貢r(shí)間22日0時(shí)至晚8時(shí)30分，日本當(dāng)天新增新冠肺炎確診病例747例，為該國發(fā)生疫情以來單日新增患者最多的一天。至此，日本連續(xù)8天單日新增超400例。

在疫情重燃之勢下，復(fù)蘇旅游業(yè)之舉飽受爭議。日本媒體的幾個(gè)民調(diào)都顯示超過半數(shù)受訪民眾反對(duì)或希望“Go To Travel”活動(dòng)延期。日本地方行政長官中也有人對(duì)此提出質(zhì)疑。

外交學(xué)院國際關(guān)系研究所教授、日本研究中心副主任周永生向澎湃新聞（www.kxwhcb.com）指出，美國強(qiáng)行重啟經(jīng)濟(jì)導(dǎo)致疫情失控，日本國情與美國不同，這是安倍有信心重啟經(jīng)濟(jì)的原因之一。但他認(rèn)為，通過旅游業(yè)來推動(dòng)經(jīng)濟(jì)，可得的效果是非常有限的。

期待與批評(píng)交織

根據(jù)日本國土交通省公布的“Go To Travel”文件，活動(dòng)以日本國內(nèi)游為對(duì)象，政府補(bǔ)貼一半的住宿費(fèi)和一日游旅行費(fèi)用。多日游的補(bǔ)貼上限為每人每晚2萬日元（約合人民幣1305元）。當(dāng)日往返的一日游也將享受最高1萬日元的補(bǔ)貼，次數(shù)不限。補(bǔ)貼的70%通過旅費(fèi)打折的形式實(shí)現(xiàn)，另外30%則體現(xiàn)在游客使用的通用優(yōu)惠券。

日本內(nèi)閣早在今年春季就醞釀?wù)衽d旅游計(jì)劃，在4月初通過了“Go To Campaign”補(bǔ)貼計(jì)劃，分為“Go To Travel”、“Go To Eat”、“Go To Event”以及“Go To 商店街”4大類別，將一直持續(xù)至明年春季。但當(dāng)時(shí)會(huì)議強(qiáng)調(diào)，復(fù)興旅游業(yè)的前提是必須創(chuàng)造讓游客安心、安全的環(huán)境。

對(duì)于旅游及相關(guān)行業(yè)而言，這無疑是個(gè)利好消息。據(jù)《商業(yè)內(nèi)幕》報(bào)道，受疫情影響，訪日外國人數(shù)量驟減，日本觀光旅游業(yè)持續(xù)低靡，47家大型旅行社5月的經(jīng)營總額較去年同期減少97.6%。對(duì)于“Go To Campaign”計(jì)劃，旅行社、民宿、景區(qū)零售等相關(guān)行業(yè)都充滿了期待。

然而，嚴(yán)峻的疫情形勢令許多人感到不安。

“半個(gè)月前就預(yù)定了前往廣島的3日游旅程，這一次的補(bǔ)貼力度很大，抵擋不了這樣的誘惑。”7月21日，在大阪工作的美穗子接受澎湃新聞采訪時(shí)說。

7月23日開始日本全國迎來四連休，原本是為東京奧運(yùn)會(huì)特設(shè)的調(diào)休，如今奧運(yùn)會(huì)取消，這個(gè)小長假成為外出旅游的好機(jī)會(huì)。但一談到疫情，美穗子表示有所擔(dān)憂，決定在一些人員密集的地區(qū)乘坐出租車出行，代替公共交通工具，政府補(bǔ)貼所節(jié)省的費(fèi)用可能大部分要貢獻(xiàn)給出租車，并且會(huì)盡量避免去“三密”場所（空間密閉、人員密集和近距離長時(shí)間密切接觸）。

實(shí)際上，很多民眾并不支持振興旅游計(jì)劃。《朝日新聞》18日至19日進(jìn)行電話民調(diào)，74%的受訪者反對(duì)“Go To Travel”活動(dòng)。共同社的電話民調(diào)顯示，62.7％的受訪者希望“Go To Travel”全面延期。

據(jù)《產(chǎn)經(jīng)新聞》報(bào)道，東京都知事小池百合子、大阪府知事吉村洋文、愛媛縣知事中村時(shí)廣等多名地方官員近日都對(duì)“Go To Travel”活動(dòng)表示質(zhì)疑。吉村14日稱，以旅游來推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)可以理解，但是疫情正在擴(kuò)散，旅行補(bǔ)貼計(jì)劃不應(yīng)在全國推行，而是應(yīng)從各個(gè)城市的周邊地區(qū)開始試行，視疫情發(fā)展趨勢來決定推廣的范圍。

日本在野黨方面的批評(píng)聲更加強(qiáng)烈，各個(gè)黨派的國會(huì)對(duì)策委員長22日舉行會(huì)談，一致認(rèn)為應(yīng)該中止“Go To Travel”活動(dòng)。據(jù)《朝日新聞》報(bào)道，立憲民主黨議員安住淳22日表示，新冠感染擴(kuò)散的危機(jī)加劇，政府方面的危機(jī)感薄弱，不能理解為什么非要在此時(shí)啟動(dòng)“Go To Travel”。所有人都在阻止，但是首相安倍和官房長官菅義偉卻在強(qiáng)行推動(dòng)計(jì)劃，如果地方的感染者增加，他們應(yīng)該擔(dān)負(fù)政治責(zé)任，內(nèi)閣全體辭職。

外交學(xué)院國際關(guān)系研究所教授、日本研究中心副主任周永生接受澎湃新聞采訪時(shí)表示，東京現(xiàn)階段的單日新增確診病例已經(jīng)超過緊急事態(tài)宣言期間的水平，其他城市的病例也在增多，原以為安倍政府會(huì)考慮再次發(fā)布緊急事態(tài)宣言，但是不但沒有宣布，反而還推行了旅行業(yè)振興計(jì)劃，可以看出安倍現(xiàn)在將復(fù)蘇經(jīng)濟(jì)作為第一要?jiǎng)?wù)，這與美國總統(tǒng)特朗普的政策類似。

東京被排除在外，“希望破滅”

“Go To Travel”活動(dòng)原本在日本全國范圍內(nèi)實(shí)施，但近期因東京的新冠肺炎確診病例不斷增加，日本國土交通大臣赤羽一佳7月16日宣布，東京不被納入活動(dòng)范圍。也就是說，前往東京的旅程和東京居民外出的訂單都不享受補(bǔ)貼。

據(jù)時(shí)事通訊社報(bào)道，關(guān)于東京訂單取消的費(fèi)用補(bǔ)償，國土交通大臣17日一度表示“沒有補(bǔ)償”，但是21日又改口。活動(dòng)細(xì)則反復(fù)改動(dòng)，詳細(xì)措施尚未敲定的情況下匆忙啟動(dòng)活動(dòng)，旅行社和游客怨聲載道。

《產(chǎn)經(jīng)新聞》報(bào)道稱，該決定宣布后，首都圈多家著名旅館收到大波預(yù)約退訂通知。位于首都圈內(nèi)千葉縣的一家旅館老板稱，7月至8月的訂單中三成來自東京，原本寄希望于“Go To Travel”活動(dòng)挽回疫情期間的一些損失，現(xiàn)在希望破滅。

根據(jù)日本內(nèi)閣府發(fā)布的數(shù)據(jù)，東京現(xiàn)有約1400萬人口，2016年的人均收入達(dá)到534萬日元（約合人民幣34.8萬元），位列全國第一，遠(yuǎn)超日本全國人均收入321萬日元（約合人民幣20.9萬元）。可見東京都居民的消費(fèi)能力不容小覷。“Go To Travel”活動(dòng)將東京排除在外，勢必受到影響。安倍在16日的記者會(huì)上表示，“沒有辦法，將東京排除，經(jīng)濟(jì)效益將下降，但是會(huì)有安心感。”

據(jù)《產(chǎn)經(jīng)新聞》報(bào)道，日本第一生命經(jīng)濟(jì)研究所的首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家永浜利廣分析，“Go To Travel”活動(dòng)的經(jīng)濟(jì)效益原本應(yīng)達(dá)到1萬億日元，但是東京不參與此活動(dòng)，民眾的出行意愿受到影響，加之疫情加劇，實(shí)際的經(jīng)濟(jì)效益將減40%，只有6000億日元。

日本投資研究機(jī)構(gòu)“大和總研”的經(jīng)濟(jì)學(xué)家鈴木雄大郎認(rèn)為，東京不被納入活動(dòng)范圍，旅行訂單的取消補(bǔ)充金將給旅行社收益造成影響，經(jīng)濟(jì)效果將無法達(dá)到預(yù)期。

疫情反彈，安倍堅(jiān)持重啟經(jīng)濟(jì)

目前，日本疫情熱點(diǎn)已不局限于東京，正在向其他地方擴(kuò)散，民間要求政府再次宣布緊急事態(tài)宣言的呼聲高漲。據(jù)NHK報(bào)道，7月22日大阪的新增確診病例達(dá)121例，愛知縣新增53例，神奈川縣新增65例，均為緊急事態(tài)解除后各地的單日新增最高值。

共同社19日進(jìn)行的民調(diào)顯示，66.4%的受訪者希望再次發(fā)布緊急事態(tài)宣言。但是日本首相安倍在21日的自民黨會(huì)議上表示，目前重癥患者較少，不會(huì)發(fā)布緊急事態(tài)宣言。

針對(duì)“Go To Travel”活動(dòng)，安倍22日在首相官邸表示，要求徹底落實(shí)疫情防控政策，并且強(qiáng)調(diào)重啟經(jīng)濟(jì)的方針不會(huì)改變。“疫情防控和社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)重啟并舉是政府的基本方針。”

周永生對(duì)澎湃新聞指出，美國強(qiáng)行重啟經(jīng)濟(jì)，導(dǎo)致疫情失控，但日本的國情與之大不相同，國民的自律能力比較強(qiáng)，自覺性較高，一直都有戴口罩的意識(shí)，這也是安倍有信心重啟經(jīng)濟(jì)的原因之一。但是，通過旅游業(yè)來推動(dòng)經(jīng)濟(jì)，可得的效果是非常有限的。

根據(jù)日本內(nèi)閣府6月發(fā)布的修訂數(shù)據(jù)，該國2020年一季度實(shí)際國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）環(huán)比下降0.6%，按年率計(jì)算降幅為2.2%，繼去年第四季度按年率計(jì)算下滑7.3%后，已連續(xù)兩個(gè)季度GDP負(fù)增長。共同社援引一名日本內(nèi)閣官員報(bào)道，今年二季度的數(shù)據(jù)可能比一季度“糟糕得多”，日本經(jīng)濟(jì)正遭遇第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束以來“最大危機(jī)”。

據(jù)《日本經(jīng)濟(jì)新聞》報(bào)道，日本經(jīng)濟(jì)研究中心7月1日發(fā)布的中期預(yù)測指出，日本實(shí)際GDP到2024年度才能恢復(fù)到新冠疫情暴發(fā)前的水平。