7月21日，國(guó)務(wù)院新聞辦召開政策例行吹風(fēng)會(huì)，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部副部長(zhǎng)黃艷和國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹《關(guān)于全面推進(jìn)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作的指導(dǎo)意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》）有關(guān)情況。

為加強(qiáng)城市的更新，存量住房的改造提升，補(bǔ)齊老舊小區(qū)改造在衛(wèi)生防疫、社區(qū)服務(wù)等等方面的短板，在2019年開始的多次試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，首次就城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作出臺(tái)專門文件。

據(jù)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部副部長(zhǎng)黃艷介紹，《意見》涵蓋了老舊小區(qū)改造任務(wù)，組織實(shí)施機(jī)制，完善配套政策，強(qiáng)化組織保障，等六個(gè)部分共22條，來(lái)全面推進(jìn)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作。

就改造內(nèi)容而言，《意見》依據(jù)老舊小區(qū)的實(shí)際情況，提出將改造具體為，基礎(chǔ)類、完善類和提升類三類。基礎(chǔ)類，作為財(cái)政資金主要保障的部分，針對(duì)涉及居民基本居住條件，居住安全，日常生活保障的基本設(shè)施，在工作中要求應(yīng)改盡改，要求盡量一次性改到位，避免短期內(nèi)反復(fù)改造、多次擾民。完善類則針對(duì)滿足居民改善型生活需求和生活便利需要的改造內(nèi)容，如小區(qū)內(nèi)建筑節(jié)能改造，加裝電梯等，只有居民需求達(dá)成一致，才能進(jìn)行。提升類主要是涉及到城市公共服務(wù)的供給，包括養(yǎng)老、托育等，根據(jù)居民意愿，如有需要，達(dá)成一致后，有條件的會(huì)根據(jù)實(shí)際情況提供。

從改造任務(wù)看，黃艷表示，經(jīng)過(guò)各?。▍^(qū)、市）人民政府確認(rèn)上報(bào)，在2019年間，全國(guó)計(jì)劃開工改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造1.9萬(wàn)個(gè)，涉及居民360萬(wàn)戶。而2020年計(jì)劃開工的改造任務(wù)約3.9萬(wàn)個(gè)，涉及居民近700萬(wàn)戶，是2019年的近兩倍。并提出，優(yōu)先改造2000年底以前建成的需要改造的城鎮(zhèn)老舊小區(qū)，到“十四五”末力爭(zhēng)基本完成該部分的改造。

改造任務(wù)離不開資金支持，自2019年起，國(guó)務(wù)院同意將城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造納入保障性安居工程，中央給予資金補(bǔ)助。國(guó)家發(fā)展改革委固定資產(chǎn)投資司負(fù)責(zé)人劉世虎表示，2019年計(jì)劃改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)1.9萬(wàn)個(gè)，國(guó)家發(fā)改委分兩批在中央預(yù)算內(nèi)投資保障性安居工程專項(xiàng)中安排250億元予以支持。今年《政府工作報(bào)告》明確計(jì)劃改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)3.9萬(wàn)個(gè)，中央預(yù)算內(nèi)投資安排543億元，目前已經(jīng)全部下達(dá)完畢。

劉世虎強(qiáng)調(diào)，中央預(yù)算內(nèi)投資主要支持供水、排水、道路等與小區(qū)相關(guān)的配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以及養(yǎng)老、托育、無(wú)障礙、便民服務(wù)等小區(qū)及周邊的配套公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。其中，中央預(yù)算內(nèi)投資將向排水等公益性改造內(nèi)容傾斜。

除此以外，在稅費(fèi)方面，政府也出臺(tái)了一系列政策支持，財(cái)政部綜合司負(fù)責(zé)人趙志紅表示，對(duì)參與政府統(tǒng)一組織的老舊小區(qū)改造的專業(yè)經(jīng)營(yíng)單位，其取得所有權(quán)的設(shè)施設(shè)備等配套資產(chǎn)改造所發(fā)生的費(fèi)用，可按規(guī)定計(jì)提折舊在稅前扣除。所發(fā)生的維護(hù)管理費(fèi)用，可按規(guī)定計(jì)入當(dāng)期費(fèi)用稅前扣除。對(duì)為社區(qū)提供養(yǎng)老、托育、家政等服務(wù)的機(jī)構(gòu)，提供相關(guān)服務(wù)取得的收入可以按規(guī)定免征增值稅，并且減按90%計(jì)所得稅應(yīng)納稅所得額。對(duì)用于提供社區(qū)養(yǎng)老、托育、家政服務(wù)的房產(chǎn)、土地，可以按規(guī)定免征契稅、房產(chǎn)稅等稅費(fèi)。

《意見》中提出由政府、居民、社會(huì)力量幾方共同承擔(dān)資金，在居民出資這一方面，黃艷表示，居民的參與是老舊小區(qū)改造的基本的條件，該部分資金主要用于完善類改造，除了電梯是由居民直接出費(fèi)以外，其他都是間接的，如通過(guò)一些設(shè)施改造完成以后的付費(fèi)使用，或者讓渡一些居民共有的公共空間和資源。

下一步,住建部表示，將會(huì)同相關(guān)部門認(rèn)真宣傳貫徹《意見》，強(qiáng)化協(xié)調(diào)配合，加強(qiáng)督促指導(dǎo)，壓實(shí)地方主體責(zé)任，及時(shí)總結(jié)推廣典型經(jīng)驗(yàn)做法，支持和引導(dǎo)各地把老舊小區(qū)改造工作好事辦實(shí)、實(shí)事辦好。