為加強財政資金績效管理，提高財政資金使用效益，財政部預算評審中心組織專家和第三方機構成立績效評價工作組，對國家自然科學基金委員會2014-2019年國家杰出青年科學基金（下稱“杰青基金”）項目開展了績效評價。

澎湃新聞（www.kxwhcb.com）注意到，國家自然科學基金委員會官網“經費決算”欄目近日公布了《國家自然科學基金委員會2019年度部門決算》，其中便包括了由績效評價工作組撰寫的《國家杰出青年科學基金績效評價報告》（下稱《評價報告》）。

《評價報告》稱，杰青基金自1994年設立，主要是為促進青年科學技術人才的成長，鼓勵海外學者回國工作，加速培養造就一批進入世界科技前沿的優秀學術帶頭人而特別設立的科學基金。杰青基金由基金委負責管理，是基金委人才項目中認知度最高的項目。

至2019年末，杰青基金已累計資助4284個項目，杰青基金資助學科分布在數理、化學、生命、地球、工程與材料、信息、管理及醫學8個科學部。《評價報告》顯示，杰青基金2014-2019年度共計投入504840萬元，資助1287個項目，杰青基金實行定額補助資助方式，基金委按預算將中央財政資金足額撥付至項目依托單位。

而在《評價報告》第四部分，績效評價工作組披露了發現的主要問題及原因：

（一）杰青基金聚焦基礎前沿科技發展、服務國家重大戰略需求的導向有待進一步加強。杰青基金堅持需求導向、問題導向略有不足，部分項目與國家重大戰略需求有一定的差距。杰青基金定位于支持基礎研究，對基礎研究的細分領域聚焦尚有不足，部分項目研究內容寬泛未能有效聚焦。杰青基金對原始創新的關注度有待提升，部分項目屬于跟蹤模仿，個別項目負責人本人的代表性成果不突出。

（二）杰青“帽子化”現狀尚未扭轉，突出項目屬性的相關工作有待進一步加強。杰青基金作為國家人才戰略中最引人注目的項目之一，是要在一定期限內完成相應的科研任務，不是榮譽稱號。近年來卻逐步成為評價科研人員和依托單位學術水平的重要指標。基金委在扭轉杰青 “帽子化”方面做了一定的工作，但是在評審、管理中并未突顯杰青基金的項目屬性，未能平衡好研究內容與已取得成績的關系，仍然存在“重成績（論文、獎勵）輕研究”的現象，導致一些單位和人過度關注杰青基金的稱號而非科學研究。

（三）杰青基金管理措施有待優化。申報資料和過程管理需要填寫的表格、報告多，對科研人員造成不必要的負擔。杰青基金評審專家構成有待優化，未能充分體現基礎研究小同行和國際專家的重要性。不同學部管理水平不一，在落實評審要求、開展監督檢查等方面存在差異。

對此，《評價報告》提出了三條針對性建議：

（一）進一步聚焦基礎前沿和國家戰略需求，注重科技成果的原始創新。建議杰青基金進一步關注基礎學科的內涵和延伸，在遴選項目時進一步強化具體科學問題的解決，把項目部署在國家重大戰略需求和科學前沿上，更加注重長線的科研成果，有效提升基礎研究的原始創新，特別是項目負責人本人的代表性成果。鼓勵杰青基金項目負責人在一個領域深入系統的工作，不過度追逐熱點和潮流，潛心研究而非經營，注重科研成果的原創性。杰青基金要從國家戰略需求出發，堅持科技創新三個面向的總要求，強化頂層設計，優化杰青基金資助體系。

（二）進一步適應人才項目要求，營造潛心研究的良好學術氛圍。杰青基金代表的是學科研究的發展方向，建議將研究工作質量放在第一位，鼓勵原創性、前沿性的工作。切實強調項目屬性，加大力度引導有關部門和單位切斷杰青基金項目負責人與薪酬待遇、晉升評獎的直接聯系，避免無序競爭。同時引導申報者關注科學研究本身，而非學術包裝，避免通過包裝項目來獲得頭銜，再反過來用頭銜包裝項目。強化管理手段，避免搞關系、拉票數、拼文章的不良現象，確保杰青基金回歸項目的本質。

（三）進一步改進管理措施，提升管理水平。在評審中進一步優化專家構成，提升評審科學性和公平性。將杰青基金進一步導向科學研究，形成崇尚科學的氛圍，規避項目管理中的自由裁量、人情影響，杜絕不良科技項目風氣的影響。同時進一步簡化評審材料，落實科研項目減表行動。在管理中注重實效，優化管理環節，規范管理要求，切實減輕科研人員負擔。