近日，一則視頻將有“貴州南大門”之稱的黔南州獨山縣送上了輿論的風口浪尖。

獨山縣負擔的地方債務曾一度高達400億元，對一個全年財政收入近10億元，戶籍人口35萬人的小縣城來說，相當于每人背上了11萬元的債。

7月14日，當地政府緊急做出回應稱，2019年以來，獨山縣新一任領導班子針對此前因盲目舉債、亂鋪攤子遺留的形象工程、政績工程、爛尾工程問題，正切實推進問題整改。

為建“形象工程”違法違規占地2.8萬畝

舉債2億元打造的“天下第一水司樓”、占地1.5萬畝卻只進駐了兩家學校的獨山大學城、號稱投資56.5億打造的“盤古莊”，這些形象工程、面子工程能誕生在獨山都與原縣委書記潘志立有關。

水司樓

其實，在2019年，中央紀委國家監委機關報《中國紀檢監察報》就用多期版面曝光了獨山縣委原書記潘志立盲目舉債、大搞形象工程的細節。

來貴州之前，潘志立曾在江蘇海安任海安經濟開發區管委會主任、黨工委副書記、海安縣城東鎮黨委書記等職。2010年，潘志立由江蘇調任貴州黔南州獨山縣，任縣委書記。

據《中國紀檢監察報》披露，為了政績，潘志立罔顧獨山縣每年財政收入不足10個億的實際，盲目舉債近2億元打造“天下第一水司樓”等形象工程、政績工程。潘志立被免職時，獨山縣債務高達400多億元，絕大多數融資成本超過10%。

獨山縣委原書記潘志立。

2019年7月潘志立被貴州省紀委監委給予開除黨籍、開除公職處分。2019年12月貴州省安順市中級人民法院審理了潘志立涉嫌受賄罪、濫用職權罪一案。

這么多占地廣的大項目，建設用地從哪來？據披露，潘志立平時工作作風霸道，重大事項決策基本上都是他一人說了算，很多項目只要他拍板就開工建設，全然不顧設計、預算、審計環節缺失，導致獨山縣違法違規占地達2.8萬畝，國有資產損失10億余元。

網友反映違規征地情況

澎湃新聞（www.kxwhcb.com）記者發現，早在2016年就有微博網友反映獨山縣存在違規征地問題。

據新華社記者實地走訪了解，“天下第一水司樓”的修建，讓獨山縣影山鎮翁奇村一些村民失去了土地。一位村民告訴記者，她家的土地被征用，新修的房屋被強制拆遷，家里的豬、牛不知去向，“田土沒有了，把我們農民害苦了?！?/p>

建好“面子工程”后，為了凸顯“政績”，潘志立安排8個鄉鎮每兩個月輪流舉辦一次項目觀摩會，每次花費在60萬元至100萬元左右。

“水司樓”背后的“湘西鬼才”

若論獨山縣形象工程之最，非凈心谷景區內的“水司樓”莫屬。所謂“水司樓”，即水族土司樓之意。

據公開資料介紹，該建筑于2016年9月開工興建，占地面積5900平方米，總建筑面積60000平方米，樓高99.9米，其特點是24層均為全木質框架榫卯結構。

據貴州媒體當時報道，水司樓是有望申報三項吉尼斯世界紀錄的建筑：一是世界最高琉璃陶建筑；二是世界最高水族、布依族、苗族民族元素建筑；三是世界最大牌樓。

這樣一幢建筑出自誰手？澎湃新聞（www.kxwhcb.com）記者查閱發現其建筑設計師是自稱“湘西鬼才”的宏進實業有限公司董事長李宏進，同時該公司也是最初凈心谷景區的建設參與單位。

李宏進

據介紹，自稱“民族古建筑藝術家”的李宏進于1968年7月15日生于湖南湘西土家族苗族自治州永順縣塔臥鎮觀音寨的一個石匠家庭。

其設計代表作主要包括：湖南張家界“張家界土家風情園”、湖北恩施“土司城”、貴州松桃“苗王城”、重慶彭水“蚩尤九黎城”等。

李宏進設計的張家界九重天吊腳樓

其中，張家界土家風情園內的高48米、純木質結構的“九重天吊腳樓”被吉尼斯世界紀錄認定為中國“最大、最高、最完美”的木質結構吊腳樓。

李宏進作品巡回展上對獨山凈心谷的介紹

公開資料顯示，李宏進的貴州凈心谷旅游開發有限公司曾負責開發凈心谷項目，他曾經為凈心谷做的規劃是：共三期總投資50億元，按照國家5A級打造，建成貴州省第一個“中國國家公園”。

2015年獨山縣委原書記潘志立視察凈心谷項目

不過，據澎湃新聞（www.kxwhcb.com）記者在獨山縣政府網站上看到的一份名為《關于調整獨山縣凈心谷旅游綜合開發項目可行性研究報告的批復》的文件則顯示，在2017年，凈心谷的項目業主單位已變為“貴州匯福投資開發有限司”，這是獨山縣財政局的下屬公司之一。項目資金也顯示為3億元左右，資金來源則為“由項目業主單位自籌或銀行貸款”。

《關于調整獨山縣凈心谷旅游綜合開發項目可行性研究報告的批復》2017年

目前，凈心谷景區由成立于2017年的貴州凈心谷景區旅游管理有限公司運營，該公司同樣由獨山縣財政局全資控股。景區的最新回應是，水司樓已經更名“凈心谷大酒店”，后期的開發運營維護將外包給其他公司。

涉黑湖南老板劉東旺與“盤古莊”

獨山縣另一個代表性的形象工程是占地面積一平方公里、投資56.5億元的“盤古莊”。

盤古莊

據澎湃新聞（www.kxwhcb.com）記者了解到，該項目原名為“湘企商都”，原本是一座商業綜合體，由在黔涉黑湘商劉東旺開發建設。

2020年3月25日，獨山縣人民法院一審公開宣判了劉東旺等20人黑社會性質組織犯罪一案。

劉東旺

被告人劉東旺犯組織、領導黑社會性質組織罪，犯妨害公務罪、敲詐勒索罪、故意傷害罪、行賄罪、聚眾沖擊國家機關罪、騙取貸款罪、故意毀壞財物罪、尋釁滋事罪、非法持有槍支罪、賭博罪，數罪并罰，判處有期徒刑二十四年，剝奪政治權利五年，并處沒收個人全部財產。

據披露，2014年以來，以被告人劉東旺為首的黑社會性質組織，以貴州湘企（獨山）國際商貿有限公司、貴州湘企（獨山）置業有限公司等經濟實體為依托，以公司經營、開發為掩護，以商養黑、以黑護商，其騙取貸款違法犯罪造成國家經濟損失達4.08億元。

從公開報道梳理來看，獨山縣委原書記潘志立與涉黑商人劉東旺的官商關系曾經“非常密切”。

根據公開材料，2015年，獨山縣委原書記潘志立曾經召開“加快推進湘企商都市場集群建設發展”會議，在會上他要求全縣各級各部門要高度重視“湘企商都”建設發展工作。湘企集團董事長劉東旺出席了該會議。

潘志立主持“加快推進湘企商都市場集群建設發展”會議

《中國紀檢監察報》披露，從開始收受企業老板拜年的茅臺酒開始，潘志立被一點點滲透，進而發展到大肆收受服務對象財物，其家人也跟著效仿，有過之而無不及。按潘志立的話來說，“什么東西都敢收，什么人送的東西都敢收”。

2016年，原規劃為市場集群的“湘企商都”更名“盤古莊”，要“打造符合市場需求的商旅及精品展銷，實施加大建設投資，專業分區管理運營?！睋襟w報道，湘企商都項目曾拖欠500余名農名工的3800余萬元工資。

當時農民工上傳至人民網的舉報材料

2018年1月5日，在盤古莊內召開了一場“盤古莊論壇暨經貿合作洽談會”。 “來自貴州湖南商會的行業人士們歡聚一堂，深入探討交流民族文化、鄉村振興戰略、盤古莊創新創業發展新方向，共同推動獨山盤古莊實現新跨越、新發展。”潘志立與劉東旺均出席了該論壇。

潘志立與嘉賓在盤古莊觀看文藝晚會

湃新聞記者還從獨山當地電視節目中發現，盤古莊甚至一度用于舉辦所謂“老板培訓班”的場所，組織當地“老板”們進行武術訓練，強健體魄。

盤古莊內組織企業老板進行武術訓練