近日，據(jù)俄羅斯媒體報道，美國國務院公布了美國戰(zhàn)略核武器載具的數(shù)量。數(shù)據(jù)顯示，自2019年9月至2020年3月，美國的戰(zhàn)略核武器載具數(shù)量有所下降，比如削減了3架B-52H戰(zhàn)略轟炸機和10枚潛射彈道導彈。但是俄媒也同時指出，美國這一聲明或是“數(shù)字游戲”。

軍控條約對戰(zhàn)略武器的限制

從具體功能來看，核武器可以分為核彈頭和載具兩部分。核彈頭是核武器的戰(zhàn)斗部，通常包括彈頭殼體、制導系統(tǒng)、突防誘餌系統(tǒng)等等。核載具是投送核彈頭的武器，核載具的種類多樣，就投射武器來說，能夠搭載核彈頭的不同射程彈道導彈、巡航導彈等都是核載具的一種。此外，能夠搭載上述武器的平臺也屬于核載具的范疇，例如搭載潛射彈道導彈的戰(zhàn)略導彈核潛艇、搭載空射巡航導彈的戰(zhàn)略轟炸機等。陸基洲際彈道導彈、戰(zhàn)略導彈核潛艇、戰(zhàn)略轟炸機也即是常說的“三位一體”核打擊力量。形象地說，核彈頭是“子彈”、載具是“槍”，只有槍彈結(jié)合才能發(fā)揮核武器的實際威懾效力。

美俄近一段時間圍繞戰(zhàn)略問題博弈的議題之一——《新削減戰(zhàn)略武器條約》的到期續(xù)約問題。《新削減戰(zhàn)略武器條約》對美俄兩國的核載具數(shù)量有著明確的限制要求。條約提及，美俄兩國部署的陸基洲際彈道導彈、潛射彈道導彈、戰(zhàn)略轟炸機數(shù)量限制為700件；美俄兩國部署的和非部署的陸基洲際彈道導彈發(fā)射裝置、潛射彈道導彈發(fā)射裝置、戰(zhàn)略轟炸機數(shù)量限制為800件。

后者對發(fā)射裝置的限制，實際上是給美俄兩國部署戰(zhàn)略核武器的裝備總數(shù)設定了上限。這是因為有些技術裝備既屬于700件限制的部署武器裝備范疇，又屬于800件限制的發(fā)射裝置范疇。例如井下發(fā)射的陸基洲際彈道導彈，按照“一彈一坑”的部署模式，一枚部署的導彈和配套的發(fā)射裝置，就既是部署的導彈，又是部署的發(fā)射裝置。潛射彈道導彈也是如此，一枚潛射導彈算作一枚部署，其發(fā)射筒等配套設備，算作潛射導彈的發(fā)射裝置，如果一艘戰(zhàn)略導彈核潛艇并不是滿載潛射彈道導彈，其裝載導彈的發(fā)射筒算作一枚部署的潛射導彈、一套部署的發(fā)射裝置，沒有裝載導彈的發(fā)射筒則算作一套非部署的發(fā)射裝置。

不同于美國把陸基洲際彈道導彈全部采用井下發(fā)射的模式，俄羅斯還裝備有車載發(fā)射的洲際彈道導彈。導彈發(fā)射車搭載的導彈屬于700件部署的洲際彈道導彈限制范疇，而導彈發(fā)射車是800件發(fā)射裝置的限制范疇，如果車彈結(jié)合，那么這一輛導彈發(fā)射車既是部署的洲際彈道導彈，又是部署的的發(fā)射裝置。理論上看，如果俄羅斯存在車多彈少的情況，那么800件發(fā)射裝置的上限實際上也可以看做是俄羅斯導彈發(fā)射車生產(chǎn)的上限。

海基核力量的載具計算以潛射彈道導彈的部署數(shù)量為計數(shù)標準。美國擁有14艘“俄亥俄”級潛艇，但是在《新削減戰(zhàn)略武器條約》簽署時，美國以未來十年中常態(tài)化保持兩艘艇長期維護為由，按照12艘計入條約。“俄亥俄”級戰(zhàn)略導彈核潛艇裝備24具導彈發(fā)射管，理論上美國的潛射彈道導彈部署數(shù)量應當為288枚，但是美國公布目前部署有210枚潛射導彈，也就是說，從美國公布的數(shù)字來看，美國的戰(zhàn)略導彈核潛艇可能不是滿載導彈。

空基核力量載具的計數(shù)則以一架戰(zhàn)略轟炸機為一個計數(shù)單元，這和對核彈頭的計數(shù)標準一樣。在《新削減戰(zhàn)略武器條約》對核彈頭的限制表述中，美俄各自部署的核彈頭數(shù)量限制為1550枚，但是對空基核彈頭的限制表述中提及，1架戰(zhàn)略轟炸機被列為1枚核彈頭。美俄兩國目前部署的戰(zhàn)略轟炸機，其搭載空射/投核武器的數(shù)量遠不止1枚，以美國的B-2戰(zhàn)略轟炸機為例，其彈艙內(nèi)的兩部旋轉(zhuǎn)彈架共有16個掛載點，其滿載核武器時的打擊能力遠超過1枚核武器。

美國如何玩轉(zhuǎn)文字游戲

美國此次宣布削減了戰(zhàn)略核武器的載具數(shù)量，表面上看美國意圖表現(xiàn)做出了積極地裁軍，減少核軍備舉動，實際上美國的行為“以退為進”。

美國空軍進行核作戰(zhàn)的戰(zhàn)略轟炸機主要有B-2和B-52H兩種型號，其任務分工明確，B-2搭載核炸彈執(zhí)行隱身突防任務，B-52H搭載空射巡航導彈執(zhí)行防區(qū)外打擊任務。1955年至今，B-52轟炸機和其改進型號至今已在美軍服役65年，2018年9月，美國空軍宣布將對B-52H繼續(xù)進行改進升級，服役至2050年。而美國宣布空基核載具削減了3架B-52H戰(zhàn)略轟炸機，此舉有可能是為美國空軍未來核作戰(zhàn)現(xiàn)代化改進升級騰讓資源空間。美國空軍未來有三個主要的核武現(xiàn)代化目標，分別是：改進現(xiàn)有戰(zhàn)略轟炸機、提升指揮控制能力；發(fā)展改進空基核武器，主要是B61-12型核炸彈和遠程空射巡航導彈；設計研發(fā)新型戰(zhàn)略轟炸機（即B-21）。

從空基核力量的發(fā)展看，美國加緊升級換代空基核力量，未來美國的空基核力量有可能會以更高效的形式出現(xiàn)。現(xiàn)役的B-2隱身轟炸機實際上是美國應對美蘇冷戰(zhàn)的產(chǎn)物，在美國空軍看來，其存在維護費用高昂、出動率不高、戰(zhàn)備執(zhí)勤開銷巨大等缺點，已經(jīng)不適合美國當下及未來大國對抗競爭的態(tài)勢。取代B-2執(zhí)行突防任務的將會是成本降低、更經(jīng)濟實用的B-21轟炸機。而B-52H型轟炸機（或其改進型號）因其龐大的機體將繼續(xù)作為美國空軍的“空中武器庫”存在，同時，近半個多世紀來的使用和保養(yǎng)維護經(jīng)驗，使之有著明顯的經(jīng)濟成本優(yōu)勢，此外，隨著世界各軍事強國防空反導能力的提升，B-52的防區(qū)外打擊角色定位較隱身突防的B-2、B-21更具安全和可靠性。

B-52H和B-21一個在防區(qū)外傾瀉火力，一個隱身突防精準打擊，這種組合會是美國空軍未來核作戰(zhàn)的主要形式，此次宣布削減3架B-52H對美國的空基核力量結(jié)構不會帶來實質(zhì)性的影響，反而能夠給美國提供一定的空基核力量升級換代的資源冗余。

海基核武器載具亦是如此。美國此次宣布削減了10枚“三叉戟”-Ⅱ型導彈，雖然沒有公布具體的導彈型號，但是可以相信美國削減的是早期型號的“三叉戟”。美國未來海基核力量的升級換代主要聚焦兩個方面，其一是對潛射導彈進行升級，即發(fā)展新型“三叉戟”-ⅡD5LE型潛射導彈，其中LE代表的是“延壽”（life-extended），延壽的具體內(nèi)容包括更為靈活的支持新任務的能力、換裝制導系統(tǒng)、提升精度。其二是研發(fā)列裝新型戰(zhàn)略導彈核潛艇，即“哥倫比亞”級戰(zhàn)略導彈核潛艇。

“哥倫比亞”級核潛艇的研發(fā)與前面提到的B-21有著異曲同工的考量，即以更為經(jīng)濟高效的能力應對美國所謂的大國競爭。美國現(xiàn)役武器裝備中的若干主戰(zhàn)武器在研發(fā)之初主要用于應對蘇聯(lián)的威脅，在冷戰(zhàn)對抗局勢面前，這些武器裝備的發(fā)展可謂不計成本。例如美國海軍的“海狼”級攻擊型核潛艇，就是為了深海反潛、奪取制海權作戰(zhàn)而打造的反潛作戰(zhàn)的極致武器，蘇聯(lián)解體后，美國不再面對蘇聯(lián)未來可能的水下威脅，因此高成本的“海狼”在制造了3艘后就宣告停止，轉(zhuǎn)而發(fā)展了更為經(jīng)濟高效、且具備多樣任務能力的“弗吉尼亞”級攻擊型核潛艇。在戰(zhàn)術作戰(zhàn)飛機方面，美國在1985年開始研發(fā)應對蘇聯(lián)下一代戰(zhàn)斗機的先進戰(zhàn)術戰(zhàn)斗機項目，其產(chǎn)物是F-22。而隨著蘇聯(lián)的解體，F(xiàn)-22這種以奪取制空權為主任務的性能較為單一的戰(zhàn)斗機反而不適應新的軍事安全環(huán)境，進而美國轉(zhuǎn)向發(fā)展更為經(jīng)濟性、通用性、多平臺性、多任務性的F-35戰(zhàn)機。

“哥倫比亞”級核潛艇雖然尺寸噸位大于“俄亥俄”級，但其發(fā)射桶數(shù)量少于“俄亥俄”，只有16具，用美國海軍的表述來看，其發(fā)射設備采用通用模塊，靈活性、通用性、經(jīng)濟效能優(yōu)于“俄亥俄”。對美國而言，這種靈活通用性，更適用于應對美國所謂的大國競爭態(tài)勢。

值得注意的是，上述美國對核武器和核載具限制數(shù)量的分析，都在《新削減戰(zhàn)略武器條約》的框架之內(nèi)。2021年2月，該條約即將到期，如果美國采取不續(xù)約的舉動，即美俄之間唯一存續(xù)的軍控條約也將失效，沒有任何軍控約束的美國極有可能成為攪局世界安全穩(wěn)定的脫韁野馬。美國此次宣布削減了若干數(shù)量戰(zhàn)略核武器載具，實際并不影響美國的戰(zhàn)略核武庫結(jié)構，美國以退為進，削減老舊裝備，其實際目的是為核武器的更新?lián)Q代提供空間，為發(fā)展更為經(jīng)濟有效、靈活通用的核打擊平臺提供空間。這也進一步暴露了美國的核武庫發(fā)展在朝著應對其所謂大國競爭的路徑發(fā)展，其追求的靈活性、高效性、通用性也間接表達了美國試圖在各種場合發(fā)揮核武能力的意圖，昭示了美國擴大核武器使用范圍、降低核武器使用門檻的考量。

（作者系清華大學社會科學學院博士后，研究軍備控制與國家安全方向）