全球戰疫｜伊朗以色列土耳其：抗疫路漫漫

澎湃新聞特約撰稿溫越涵

2020-07-14 09:44

來源：澎湃新聞

新冠肺炎疫情暴發對戰亂頻仍的中東地區來說無疑是“雪上加霜”，中東各國在經濟下行和確診病例上升的壓力下，紛紛啟動復工復產“新常態”措施。以色列、土耳其、伊朗三國已于5、6月份為經濟按下“重啟鍵”，打算“翻開新的一頁”，然而近期各國正面臨疫情反彈挑戰，經濟復蘇前景難料，由此引發的一系列社會問題給疫情防控帶來了更多的不確定性，也使中東多國本已嚴峻的形勢更趨惡化，在控制疫情和尋求經濟恢復間艱難平衡。

以、伊、土三國重啟后疫情反彈

5月初，得益于政府及時采取隔離措施并迅速關閉邊界，以色列總理內塔尼亞胡宣稱抗疫已取得勝利，此后逐步放寬疫情限制措施。然而兩個月后的當下，以色列單日新增確診病例近千例，病例數在一周內翻了一番。該國疫情曲線呈急速上升趨勢，新冠死亡率首次接近歐洲國家水平。截至7月13日，以色列累計確診38670例，死亡362例，治愈19008例。

伊朗是中東地區最早集中暴發新冠疫情的國家，同時也是遭受疫情打擊最為嚴重的國家之一。自2月19日在庫姆發現首例確診病例以來，經過集中抗疫，到4、5月份，新冠疫情的發展開始趨緩。然而自5月中下旬重啟經濟活動以來，疫情開始反彈，自5月28日起，伊朗已連續一個多月單日新增病例超2000例，衛生系統再度被推向崩潰邊緣。專家表示，伊朗出現第二波疫情可能與過早解封及民眾放棄遵守社交距離有關。伴隨民眾對疫情逐漸放松警惕，該國或將進入抗疫“持久戰”。截至7月13日，伊朗累計確診257307例，死亡12829例，治愈219993例。

自6月初以來，土耳其各地全面復工復產，取消各省市間旅行禁令；國內航班復飛；餐廳、咖啡館、幼兒園等均恢復開放。然而在民眾防范意識松懈后，近期各地疫情出現反彈跡象，防疫防控面臨多重挑戰。盡管該國為中東地區首屈一指的經濟強國，然而在平衡抗疫與發展經濟方面，仍面臨十分棘手的局面。截至7月13日，土耳其累計確診212993例，死亡5363例，治愈194515例。

疫情在威脅民眾生命安全、摧毀國家經濟的同時，也使三國在就業、旅游業及社會矛盾方面的問題日益凸顯。

經濟下行、就業形勢嚴峻

據經濟合作與發展組織預測，今年以色列經濟將負增長6.2%。6月初的一項民意調查結果顯示，疫情期間，40%的民眾難以維持基本生活開支；42.6%的民眾無法從家人或朋友處獲得經濟幫助；24.7%的民眾無帶薪假期或被解雇；超21%的民眾表示家庭收入減少一半以上；僅24.7%的民眾表示收入未受影響。嚴格的入境政策幾乎關閉了入境游市場，以色列旅游業也迎來寒冬。預計年經濟損失42億新謝克爾（約1.2億美元）。

旅游業的萎靡也影響到其他行業，以旅游業為重要支撐的城市形勢更為嚴峻，如經濟高度依賴旅游業的城市埃拉特，失業率超70%，成為全國失業率最高的城市。而以色列《新消息報》5月14日刊發的一份報告顯示，以色列面臨史上最大失業危機。據最新統計數據，疫情暴發后，該國失業者由16萬飆升至100萬，失業比例高達25%以上。經濟專家表示，短期內失業人數很難減少，預計今年年底至明年年初，失業率仍將在10％以上。此外，由于政府于6月末采取緊急措施，因疫情失業的民眾恐無法在7月1日前拿到失業救濟金。

圖為等待領取失業救濟金的以色列民眾

政府正試圖在恢復經濟運轉與確保公共衛生安全間尋求平衡點。雖然總理內塔尼亞胡此前明確提出“新一屆政府將制定擺脫嚴重經濟危機的計劃”，但短時間內使經濟恢復到疫前水平恐較為困難。

據世界銀行預測，今年伊朗經濟將負增長5.3%。伊朗經濟事務與財政部長德吉帕薩德表示，疫情導致本國GDP下降15%。經濟衰退的主要原因是國內需求減少及疫情對旅游業和服務業的沖擊。需求減少導致伊朗51%的企業面臨危機，尤其是航空和旅游服務類企業；32%的企業因資金鏈問題面臨困境；37%的企業因員工無法或不愿上崗難以維持。

伊朗文化遺產和旅游部長表示，自疫情暴發后，旅游業停滯，手工藝品行業受到沖擊，目前伊朗超200多萬人從事手工藝品行業，占GDP的3％。而國家旅游組織秘書哈姆澤扎迪表示，疫情已導致伊旅游業在兩個月內損失53萬億里亞爾（約12.5億美元），從事該行業的24萬人受到直接影響，另有55萬人受到間接影響。據官方估計，疫情導致伊朗旅游業收入幾乎歸零。

伊朗手工藝品店

疫情暴發以來，伊朗不少工廠停產，失業率進一步上升，大多數伊朗工人無失業保險，某些工作甚至無最低工資標準。3月26日，伊朗庫姆省建筑工人協會表示，疫情暴發后，全國50%的季節性工人與服務業人員失業。通信部長在5月31日的一份報告中稱, 疫情對IT行業影響巨大，分析顯示，72%的IT企業受疫情影響明顯，大部分企業已調整公司發展戰略。

此外，受疫情和美國制裁的雙重壓迫，伊朗石油產量已降至近10年來最低水平，2020-2021年通脹率恐將達29%，比此前預測高出8%。總統魯哈尼發表電視講話稱，“由于敵人和疫情帶來的經濟壓力，今年是最艱難的一年?！?/p>

據國際貨幣基金組織預測，今年土耳其經濟將萎縮5％。土耳其財政部6月15日公布數據，中央政府1-5月預算收入為3891億土耳其里拉（約567億美元），同比增長12%；預算支出為4792億土耳其里拉（約698億美元），同比增長15.7%，預算赤字為901億土耳其里拉（約131億美元）。國家統計局表示，6月份通脹率為12.62%，較上月上升1.23%。

作為土耳其經濟支柱行業之一的旅游業因疫情暴發幾乎陷入停頓狀態。土耳其文化和旅游部表示，今年前5個月接待外國游客同比下降99.2%。疫情也使土耳其國內就業形勢嚴峻。據國際貨幣基金組織預測，今年該國失業率將上升至17.2%。今年3月，服務業失業人口達69.4萬，而建筑業和工業失業人口分別為20.2萬和8.5萬。受疫情沖擊最大的職業集中在服務業，另有將近四分之一的年輕人無法找到工作。

此前土耳其已發布“禁止解雇令”，并為企業提供短期工作津貼，同時擬推“就業盾”計劃，支持年輕人就業。專家直言，無論是延長經濟補貼，還是尋求經濟轉型，在當前疫情形勢尚未明朗的情況下，土耳其經濟恢復之路仍面臨諸多挑戰。

社會問題頻頻發生

除了經濟、就業等問題外，以色列、伊朗、土耳其三國的其他社會問題也隨之浮現。

就以色列而言，首先，家暴案數量激增。4、5月期間，家庭暴力求助事件從3月初的平均每日8例飆升至平均每日73例，5月13日至20日的一周內，以色列勞工和社會服務部就收到了512條家庭暴力控訴。最近幾周內，已有3名女性死于家庭暴力。

其次，民眾利益受損，引發對政府的強烈不滿。以色列《新消息報》4月27日報道，盡管政府放寬限制，數百家企業仍堅持停業，抗議政府未提供經濟援助。各企業要求政府補償因疫情停業造成的經濟損失，并表示若企業復工得不到安全保障，重新營業只會加劇經濟損失。7月5日，數百名社工高舉標語走上街頭，抗議疫情期間工作量過大且薪資過低。政府過早放寬防疫措施也引發民眾擔憂，6月份民主研究所一項調查結果顯示，民眾對第二波疫情擔憂增加；對總理的滿意度由57.7%下降至44%，對衛生部的信任度也下降了6個百分點。7月8日，衛生部公共衛生主任宣布辭職并表示對政府過早解禁的做法感到失望，同時指出以色列正走向危險境地。

最后，疫情對民眾的生理及心理產生不良影響。6月28日的一項調查結果顯示，民眾在疫情封鎖期間飲食習慣、睡眠質量、運動頻率等生活方式有所改變。43％的民眾食量有所增加，30%的民眾表示睡眠質量下降，61％的民眾運動量有所減少。7月7日，非營利組織Elem發布的一份報告稱，疫情期間青少年遭受言語、身體及性虐待情況激增；在接受該機構援助的4800名青年中，251人無家可歸，232人試圖自殘，152人飲食失調；約5%的人自殺，43％的人患有抑郁癥、焦慮癥和其他心理健康疾病， 7％的人遭受語言和身體虐待，4％的人遭受性虐待。

在街頭抗議的以色列女性 “守望中東”微信公號圖

伊朗家庭健康協會表示，隨著疫情期間居家時間變長，婦女遭受家庭暴力的機率也隨之增長。為此政府推出一款APP應用程序，為伊朗婦女提供緊急呼救、法律建議、教育資源，用戶可在受到威脅時，傳送示警訊息給選擇的聯絡人，還可查詢伊朗境內無償提供咨詢服務的診所資料。目前該APP下載數量已超65000次，3月增加847個用戶，比1、2月份總和210人增長4倍。

在疫情反彈之下，總體來看，嚴峻的經濟形勢將更加惡化，政府能力和信任度將再受考驗，社交媒體上的抗議聲浪正在積聚。最后，伊朗高官感染新冠病毒加劇政局不穩，此局面勢必將進一步沖擊民眾對政府能力的信心，即便在政府內部也已出現一定的恐慌情緒。

家暴也成為土耳其疫情中的問題。在伊斯坦布爾，今年3月家庭暴力案例同比增加38.2%。土耳其婦女協會主席Canan Güllü于3月24日接受《自由報》專訪時表示，土耳其家暴問題因疫情期間居家隔離而有所加重，已有不少女性撥打緊急求助熱線，紛紛表示在家中遭到不同程度毆打。土耳其婦女保護網也發表聲明呼吁女性團結起來共同反對家庭暴力。

此外，在土耳其境內，難民這一個特殊群體的處境尤其令人擔憂。敘利亞沖突爆發至今，約有360萬敘利亞難民進入土耳其，他們分散居住，流動性大，生活條件比較惡劣，新冠疫情將使原本就未能得到妥善解決的難民潮問題更加復雜。