熱點(diǎn)新聞：據(jù)《印度斯坦時(shí)報(bào)》報(bào)道，近期印度和日本兩國派出戰(zhàn)艦在印度洋地區(qū)進(jìn)行了聯(lián)合海上軍事演練。其中，印度方面派出的是“拉納”號和“庫拉什”號訓(xùn)練艦，日本方面則是出動(dòng) “鹿島”號和“島雪”號訓(xùn)練艦，軍演內(nèi)容主要為戰(zhàn)術(shù)和通信演練。

點(diǎn)評：近段時(shí)間以來，南亞局勢一直不太平，印度在本國新冠肺炎疫情持續(xù)蔓延的情況下，不斷挑起邊境沖突，制造摩擦，先后與巴基斯坦、尼泊爾等國家產(chǎn)生了紛爭，為了謀求在沖突中占據(jù)優(yōu)勢，尋求相關(guān)國際援助和支持，莫迪政府不斷加大對周邊國家的拉攏力度，加強(qiáng)與這些國家的軍事交流合作。對于日本來說，近年來一直在推進(jìn)所謂“自由開放的印度-太平洋戰(zhàn)略”，希望通過將太平洋和印度洋連接在一起，達(dá)到在印度洋加強(qiáng)安全合作的戰(zhàn)略目標(biāo)，因此日本對于與印度在區(qū)域范圍內(nèi)展開合作進(jìn)行了積極的響應(yīng)。因此，印日在加強(qiáng)軍事交流與合作方面“一拍即合”。可以預(yù)測，印日深化與加強(qiáng)防務(wù)合作將會(huì)為未來一段時(shí)期兩國的外交傾向和政策選擇，也會(huì)影響所謂“印太”地區(qū)安全形勢的發(fā)展走向，成為塑造該地區(qū)國際格局的重要因素。

雖然說此次聯(lián)合軍演出動(dòng)都是訓(xùn)練艦，但都是驅(qū)逐艦轉(zhuǎn)隸而來，相對于一般訓(xùn)練艦，武備更加齊全

印日雙邊軍事互動(dòng)日漸頻繁

進(jìn)入21世紀(jì)以來，日印兩國關(guān)系持續(xù)升溫，軍事合作迅速發(fā)展。2006年，印度和日本宣布了一項(xiàng)所謂的“特殊戰(zhàn)略和全球伙伴關(guān)系”，以加強(qiáng)兩國戰(zhàn)略關(guān)系。2008年，印日兩國首腦簽署了《關(guān)于日印之間安全保障合作的聯(lián)合宣言》，制定了兩國安全合作的路線圖，特別強(qiáng)調(diào)在海上安全領(lǐng)域的合作。2009年，印日雙方宣布正式啟動(dòng)“2+2”（外交與國防）會(huì)談機(jī)制，兩國雙邊外交與戰(zhàn)略關(guān)系進(jìn)一步提升，安全防務(wù)合作的深度、廣度都有所加強(qiáng)。2018年，印日兩國決定將“2+2”會(huì)談從副部長級提升至部長級，在安保領(lǐng)域強(qiáng)化陸海空力量交流，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域合作，提升軍事裝備及研發(fā)方面的合作。2019年5月，印度與日本就《物資勞務(wù)相互提供協(xié)議》進(jìn)行了正式談判，這是一個(gè)準(zhǔn)軍事互助協(xié)議，允許雙方互相提供食物、燃料、彈藥及其他物品，并將允許雙方使用對方的軍事基地，可以向戰(zhàn)時(shí)的另一方提供直接出兵外的幾乎所有軍事援助。

此次印度和日本舉行海上演習(xí)是一種例行性的 PASSEX （Passing Exercise）交匯演習(xí)，兩國僅出動(dòng)了4艘戰(zhàn)艦，內(nèi)容也僅為演練如何在開展軍事行動(dòng)和執(zhí)行人道主義任務(wù)時(shí)進(jìn)行配合的聯(lián)合演習(xí)，但演習(xí)的時(shí)間正好是在印度與多國發(fā)生邊境沖突之際，因此具有很強(qiáng)的政治“信號”意義。據(jù)統(tǒng)計(jì)，印日雙方在3年時(shí)間內(nèi)展開了15次這樣的軍演，平均每年5次，這也凸顯了雙邊軍事互動(dòng)的頻繁程度。未來，印度和日本還將計(jì)劃加強(qiáng)聯(lián)合軍演、軍事交流、高層互訪、海事安全合作等合作方式，并在安全防務(wù)領(lǐng)域建立起年度安全對話、防衛(wèi)政策對話、軍方對話、海警對話等機(jī)制，從而使得兩國戰(zhàn)略伙伴關(guān)系還將進(jìn)一步深化。

印度出動(dòng)的訓(xùn)練艦之前是一艘“拉吉普特”級驅(qū)逐艦

敏感時(shí)期加速深化“東向”戰(zhàn)略

印度是南亞地區(qū)的最大國家，一直追求世界大國地位，近年來已經(jīng)不滿足成為印度洋地區(qū)的大國，而且還希望把自己的影響擴(kuò)大到太平洋地區(qū)，而基于新近國際權(quán)勢格局東移、國際政治秩序變奏以及長期戰(zhàn)略需要等因素，印度向太平洋地區(qū)拓展影響力，也是深化推行其“東向戰(zhàn)略”的重要內(nèi)容。長期以來，印度一直在積極發(fā)展軍事實(shí)力，特別是海軍，擁有航母、隱形護(hù)衛(wèi)艦等先進(jìn)戰(zhàn)艦，并且正在研制新航母、核潛艇和潛射彈道導(dǎo)彈等武器裝備。今年以來，印度在疫情侵襲之際還在挑釁周邊多個(gè)鄰國，將邊境地區(qū)搞得沸沸揚(yáng)揚(yáng)，因此選擇與日本舉行聯(lián)合海上軍事演習(xí)，很大程度上是出于彰顯武力的政治目的。例如，印度在和鄰國發(fā)生頗為激烈的“互動(dòng)”之后，其多艘驅(qū)逐艦護(hù)衛(wèi)艦就趕赴了印度洋的安達(dá)曼群島，協(xié)助駐地海軍加強(qiáng)警戒，同時(shí)還派遣了3-4架P-8Ⅰ巡邏機(jī)奔赴上述海域展開反潛巡邏，其防止的就是東亞方向的潛艇會(huì)從南海進(jìn)入印度洋，對印度造成威懾。

為了提高自身的軍事實(shí)力，進(jìn)一步向周邊國家實(shí)施軍力威懾，印度還購進(jìn)和計(jì)劃購進(jìn)大量軍事裝備。例如，印度政府已經(jīng)決定從美國購買“神劍”炮彈，用來配備M777榴彈炮，而美國也在對印軍售方面大大松口，表示只要印度需要，美國隨時(shí)都可以為印度提供幫助。法國承諾在7月27日交付一批“陣風(fēng)”戰(zhàn)斗機(jī)給印度，并為印度培訓(xùn)飛行員和配備加油機(jī)。此外，印度從以色列也購入了反導(dǎo)系統(tǒng)，以色列為了交付速度，直接從軍隊(duì)中調(diào)出了裝備給印度。而作為印度武器裝備的最大“供貨商”，俄羅斯也同意向印度提供數(shù)十架蘇-30和米格-29，并且答應(yīng)盡早交付S-400反導(dǎo)系統(tǒng)。在上述各國對印度軍購放寬之后，印度軍隊(duì)的實(shí)力可以說是得到了大增，而其軍事實(shí)力的增強(qiáng)又促使了其未來“東向”戰(zhàn)略的深化實(shí)施。

此外，印度把日本拉到附近海域舉行聯(lián)合演習(xí)，也是努力配合美國所謂“印太戰(zhàn)略”的一種表現(xiàn)。目前，除了印日軍演外，美國在亞太地區(qū)還同時(shí)部署三艘航母“羅納德?里根”號、“西奧多?羅斯福”號和“尼米茲”號，這在近年來尚屬首次。印度和日本都是美國在這一地區(qū)的重要合作伙伴。兩國軍演與美國的炫耀武力形成了默契配合。此外，印日舉行雙邊海上軍演還將會(huì)極大促進(jìn)“美澳日印合作機(jī)制”的成型，加強(qiáng)這些國家在美國所謂“印太戰(zhàn)略”框架下的合作。在美國的這一戰(zhàn)略中，印度、日本和澳大利亞是重要的組成部分，日本是亞太、西太海域的支撐點(diǎn)，澳大利亞是南太平洋到印度洋的支撐點(diǎn)，而印度則是印度洋的支撐點(diǎn)。近年來，除了日本外，印度還在加強(qiáng)與澳大利亞的雙邊關(guān)系。例如，稍早前印度和澳大利亞就簽訂了全面戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系，雙方允許對方軍艦進(jìn)入自身軍港進(jìn)行補(bǔ)給和休整，并且澳大利亞和印度也建立了“2+2”防長、外長對話機(jī)制，確立了兩國的準(zhǔn)盟友關(guān)系。隨著這三個(gè)國家的地理位置和互動(dòng)關(guān)聯(lián)，日印、澳印、日澳這三對雙邊防務(wù)關(guān)系將會(huì)持續(xù)加深，日印澳的三邊防務(wù)關(guān)系也將持續(xù)加強(qiáng)，從而將美國的所謂“印太”戰(zhàn)略由原來的三個(gè)支撐點(diǎn)形成一條從東亞太平洋海域—南太平洋海域—印度洋的一條完美的弧線。

近年來，日印兩國聯(lián)合演習(xí)不斷增多

難以建立盟友層面合作關(guān)系

對于日本來說，對深化印日防務(wù)關(guān)系有著自身的利益考慮，并持有較大的期待。日本自然資源十分貧乏，是世界第二大石油進(jìn)口國，其中，80％以上的石油是從海灣地區(qū)途經(jīng)印度洋運(yùn)輸回國的。此外，日本每年還有幾千億美元貨物通過印度洋運(yùn)往中東和歐洲地區(qū)。印度洋海上通道已成為日本經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“生命線”。而印度作為印度洋沿岸地區(qū)最為強(qiáng)大的國家，處于印度洋的核心地位，對印度洋石油運(yùn)輸通道安全有著極為重要的影響，具有保護(hù)印度洋航運(yùn)通道安全的天然地緣優(yōu)勢。同時(shí)，日本還一直希望通過推進(jìn)“南下戰(zhàn)略”，將太平洋和印度洋連接在一起，達(dá)到在該區(qū)域發(fā)展經(jīng)濟(jì)、加強(qiáng)安全合作的戰(zhàn)略目標(biāo)。為此，日本近年來開始逐漸加大與印度的合作關(guān)系力度，特別是通過舉辦和參與和印度有關(guān)的聯(lián)合軍演，來構(gòu)筑雙方的信賴關(guān)系。

此外，日本與印度加強(qiáng)防務(wù)安全合作還有著非常現(xiàn)實(shí)的考慮。目前，日本與周邊國家也出現(xiàn)了諸多矛盾和沖突。例如，日本和韓國因?yàn)橘Q(mào)易上面的摩擦和歷史遺留問題形成對峙，韓國一再上訴聯(lián)合國教科文組織，要求取消日本關(guān)于軍艦島的的申遺，因?yàn)槿毡緵]有尊重歷史。而日本更是因?yàn)轫n國罕見地對美國的提議提出了正面抗議。在這樣的背景下，日本參加與印度的軍演，難免也有爭取外援，減輕其外交壓力的考慮，同時(shí)也希望給予了其進(jìn)一步加強(qiáng)和印度互動(dòng)的契機(jī)。在此次聯(lián)合軍演中，非常耐人尋味的是，日本的態(tài)度非常微妙，言論也比較溫和，將演習(xí)描述為旨在加強(qiáng)日印兩國海上防務(wù)力量的“相互了解”，日本海上自衛(wèi)隊(duì)方面還特別表示，雙方軍演與當(dāng)前地區(qū)事務(wù)無關(guān)，宣稱沒有針對任何特定目標(biāo)，并且專門將兩艘派出訓(xùn)練艦，其原因都是為了降低當(dāng)前關(guān)鍵時(shí)期舉行軍事行動(dòng)的敏感度。

總之，印日海上安全合作不斷走近，是印度“東進(jìn)戰(zhàn)略”和日本所謂“印太戰(zhàn)略”理念共同促進(jìn)的主要成果，但由于受到利益和觀點(diǎn)分歧的影響，兩國未來防務(wù)合作的深化發(fā)展并非一帆風(fēng)順。對于日本來說，加強(qiáng)與印度的合作主要是獲得在印度洋的軍事存在與影響，將其政治影響力由太平洋向印度洋延伸拓展，同時(shí)以此為印度撐腰打氣，慫恿印度升級地區(qū)沖突，從而將其競爭對手的精力和資源轉(zhuǎn)移到南亞和印度洋，從外部鞏固其在太平洋的有利地位。

印度對此也實(shí)際上“心知肚明”， 認(rèn)識到“鷸蚌相爭，漁翁得利”，盲目的讓地區(qū)事態(tài)擴(kuò)大，對于彼此而言都是不利的，因此在積極拉攏日本獲取外援支持的同時(shí)，也會(huì)保持一定的克制，努力保持不讓沖突失控。此外，印度長期以來一直強(qiáng)調(diào)獨(dú)立性和自主性的態(tài)度，核心就是印度要在所謂印太地區(qū)發(fā)揮獨(dú)立主導(dǎo)的作用，而不是受人擺布和操控的棋子。因此，盡管隨著印日兩國在戰(zhàn)略擴(kuò)張上的利益契合點(diǎn)日益增多，相互借重的程度日益提升，但雙方在加強(qiáng)軍事聯(lián)系和防務(wù)合作過程中還會(huì)保持一定的距離，難以建立盟友層面的密切合作關(guān)系。

（兵韜志略是由南京大學(xué)亞太發(fā)展研究中心研究員凌云志為澎湃防務(wù)欄目開設(shè)的個(gè)人專欄，盤點(diǎn)近期重大防務(wù)事件，評點(diǎn)信息背后暗藏的玄機(jī)，剝繭抽絲、拂塵見金，兩周一期，不見不散）