城市供暖是一項民生工程，直接關(guān)系到老百姓在冬天能否住上“暖屋子”。哈爾濱市紀委監(jiān)委對原哈爾濱物業(yè)供熱集團黨委書記、董事長張貴明“以煤謀私”的嚴重違紀違法案件進行查處，累計查處了一個總共165人的“貪窩子”，揭開了哈爾濱市供熱系統(tǒng)背后的“黑金鏈”。

哈爾濱物業(yè)供熱集團是哈爾濱最大的一個國有供熱企業(yè),下設17個分公司，10個供熱項目，供熱面積達8700多萬平方米。張貴明，1960年出生，2007年至2017年一直擔任哈爾濱物業(yè)供熱集團有限責任公司黨委書記、董事長。2019年，群眾舉報，張貴明在物業(yè)供熱集團任職期間，涉嫌侵吞國有資金、收受賄賂等違紀、違法行為，經(jīng)過調(diào)查，2019年5月，哈爾濱市紀委監(jiān)委對張貴明，采取留置措施。

在對群眾舉報張貴明違法違紀問題線索調(diào)查時，哈爾濱市紀委監(jiān)委發(fā)現(xiàn)了一個奇怪的現(xiàn)象。自2008年至2012年期間，家在哈爾濱的張貴明頻繁去北京，最多的時候每周達到三次，機票都是用公款買的，很多時候都是頭等艙。同時購票記錄顯示，很多次同行者都是一名李姓女子。

經(jīng)過調(diào)查表明，張貴明不僅使用公款為自己和情人違規(guī)購買機票，同時其情人李某在北京和三亞等地擁有多套房產(chǎn)，她和家人的賬戶也存在多次、大量不明資金轉(zhuǎn)入記錄。

哈爾濱市紀委監(jiān)委第十三審查調(diào)查室紀檢監(jiān)察員任旭說：“鎖定了向李某及其家人轉(zhuǎn)款的15個自然人以及三家單位，發(fā)現(xiàn)背后的老板就是閆玲。”

閆玲（化名），黑龍江省哈爾濱市人，在哈爾濱供熱領(lǐng)域很多人都覺得閆玲很有“路子”。

哈爾濱市紀委監(jiān)委紀檢監(jiān)察員祝洪佳說：“閆玲常年倒煤、賣煤，誰家有賣不出去的劣質(zhì)煤就找到閆玲，她有多少要多少，來者不拒。閆玲非常有本事，因為她有銷路。”

閆玲的“路子”就是張貴明。進一步的調(diào)查后，哈爾濱市紀委監(jiān)委查明：2008年至2016年，閆玲名下所經(jīng)營的幾家公司，先后與時任黨委書記、董事長張貴明所在的哈爾濱物業(yè)供熱集團，簽訂過總價值高達14.48億元的煤炭購銷合同。之所以能拿下如此巨額的合同，其中，主要就是張貴明“起了作用”，當然這個忙張貴明也沒有“白幫”。

任旭說：“為了感謝張貴明對她的關(guān)照和幫助，閆玲通過三家公司、15個自然人向張貴明的情人李某，以及李某的家人分26次通過銀行卡轉(zhuǎn)款8505萬元，這8505萬元被張貴明的情人李某以及李某的家人分別用于購買位于哈爾濱、北京、海南三亞的多套住宅、別墅及車位。

那么閆玲通過什么手段，搭上了張貴明這個路子呢？這還得從2008年說起。那一年，張貴明調(diào)到哈爾濱物業(yè)供熱集團任董事長不久。因為在每一個供熱季內(nèi)，物業(yè)供熱集團采購煤炭資金都在12億元以上，并且需要在短時間內(nèi)密集使用到位，企業(yè)是“自主經(jīng)營”，這些資金的使用和支配權(quán)也完全由企業(yè)決定。

任旭說：“物業(yè)供熱集團的煤炭購銷基本上是張貴明一個人說了算，用誰家的煤，只要他認可了，這家的煤炭就能進入到物業(yè)供熱集團里。”

在這種背景下，八面玲瓏的閆玲通過一名老鄉(xiāng)結(jié)識了張貴明，二人一見如故，交往一段時間后，閆玲請求張貴明照顧下自己，張貴明答應了。想幫閆玲卻并沒有那么容易，因為閆玲是一個無經(jīng)營資質(zhì)、無啟動資金、無固定貨源的煤販子，根本不符合煤炭供應商的條件。怎么辦？

閆玲利用跟張貴明的關(guān)系，與物業(yè)供熱集團簽訂了一份1075萬的虛假購煤合同。

之所以說是虛假購煤合同，是因為合同簽的是：閆玲的公司給哈爾濱供熱集團供煤，供熱集團百分之百預付款1075萬，但事實上拿到預付款1075萬后，閆玲的公司并沒有供煤，而是用這筆錢用做周轉(zhuǎn)資金，賺了一筆錢后，又以無法履行合同為由，把1075萬還回了供熱集團。

不僅如此，辦案人員指出，按照規(guī)定，要和張貴明主管的哈爾濱物業(yè)供熱集團簽訂購煤合同，閆玲的公司必須要有煤炭經(jīng)營資格證。事實上，當時閆玲的公司并沒有這個證，對此張貴明也是大開“綠燈”。事后怕別人看出問題，閆玲的公司專門為此偽造了一個2007年的煤炭經(jīng)營資格證。

借助一份虛假合同，1075萬的公款被張貴明挪用給閆玲，當然閆玲也給了張貴明豐厚的回報。

哈爾濱市紀委監(jiān)委紀檢監(jiān)察員祝洪佳說：“閆玲為了感謝張貴明，就送給了張貴明570萬元錢，張貴明也欣然接受了。嘗到甜頭以后，閆玲和張貴明交往更加緊密。”

1075萬元讓閆玲開啟了所謂的“致富之路”，回報的570萬元也讓張貴明看到了閆玲所謂的“誠意”。從試探性的“利益分羹”開始，逐步建立信任，二人越走越近，結(jié)成了緊密的利益共同體。在張貴明的照顧下，閆玲輕易地簽下了一個又一個煤炭供銷合同，不僅如此，在款項上也是被“特殊對待”。

哈爾濱市紀委監(jiān)委第十三審查調(diào)查室紀檢監(jiān)察員邢九濱說：“一般的慣例是按照合同約定，都是先供煤，后付款，因為煤質(zhì)合格之后才能把款打出去。但是張貴明上任以后，尤其是跟閆玲履行合同過程當中，他是先給閆玲打預付款，而且打的預付款的額度達到80%以上，這樣閆玲實際上是用預付款來購煤。”

先供煤，后付款是為了保證質(zhì)量，在款項上被特殊對待的閆玲又在質(zhì)量上打起了算盤。

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，閆玲的公司賬上采購了大量的煤矸石。

矸石是混含在煤層中的石塊，含少量可燃物，不易燃燒，價格較低。為什么閆玲的公司會專門采購矸石呢？

哈爾濱市紀委監(jiān)委第十三審查調(diào)查室紀檢監(jiān)察員祝洪佳說：“她往煤里摻兌大量的煤矸石和石頭，用她自己的話說，就是品質(zhì)高的煤就多摻點，品質(zhì)低的煤就少摻點，只要摻兌后的煤能燒著就行。”

調(diào)查表明，閆玲在給張貴明主管的哈爾濱物業(yè)供熱集團供煤時，摻雜煤矸石的比例很高，相應獲利也不菲。

哈爾濱市紀委監(jiān)委第十三審查調(diào)查室紀檢監(jiān)察員邢九濱說：“摻雜的煤矸石達到40%以上，煤的質(zhì)量受損，但是價格沒變，價格還是按原合同價格。”

供熱集團收煤有專門的質(zhì)檢環(huán)節(jié)，這么大比例摻雜煤矸石，交貨時閆玲就不怕會被發(fā)現(xiàn)嗎？

邢九濱說：“在驗煤時，張貴明授意入庫員‘高抬貴手’，閆玲又對驗貨員采取了行賄的方式，導致大量摻有煤矸石的劣質(zhì)煤進入了庫房。”

調(diào)查顯示，2009年6月25日至2010年10月14日，閆玲每天純盈利額都超過20萬元。短短16個月，張貴明就把閆玲從無經(jīng)營資質(zhì)、無啟動資金、無固定貨源的“三無人員”，扶植成了億萬富姐，自己也隨之“日進斗金”。

祝洪佳說：“在此后幾年間，閆玲的公司就像滾雪球一樣越做越大，儼然成為了煤炭界的大佬，在哈爾濱做煤炭生意的提起閆玲無人不知。”

在張貴明的助力下，就這樣大量的劣質(zhì)煤進入了哈爾濱物業(yè)供熱集團，非法利益也進了閆玲和張貴明等人的腰包。但這種以次充好，卻對環(huán)境和供暖質(zhì)量影響很大。

調(diào)查表明，在閆玲一案中，張貴明涉嫌挪用資金1075萬，受賄8555萬元。這8555萬，除了50萬現(xiàn)金外，為了規(guī)避風險，其他8505萬都通過銀行轉(zhuǎn)賬給了張貴明的情人及家人。

不僅如此，進一步調(diào)查表明，張貴明還涉嫌貪污公款600萬元，而這600萬元，引出了其所在的哈爾濱物業(yè)供熱集團，從集團到下屬公司多人存在腐敗行為，層層結(jié)成利益共同體的“窩案”。

哈爾濱燃料有限公司是哈爾濱物業(yè)供熱集團下屬企業(yè)，主要職責是為集團采購燃煤，2012年春季，該公司時任副經(jīng)理王彬在沒有實際進煤入庫的情況下，通過關(guān)聯(lián)公司開具發(fā)票，制造了采買燃煤3.7萬余噸的假象，套取公款1800余萬元，這個套取靠的就是層層作假和配合。

哈爾濱市紀委監(jiān)委第十三審查調(diào)查室紀檢監(jiān)察員任旭說：“所謂假采購就是通過發(fā)票付錢，實際并沒有購煤。按規(guī)定，煤炭采購后需要下屬公司驗收后進入儲煤場，所以得下屬分公司配合作假。另一方面，張貴明是集團領(lǐng)導，事情一旦敗露，也得張貴明不予追究。最后錢到手，這三個層級相關(guān)的人都分錢了。”

就這樣層層配合，根本沒有實際的采購行為，憑著一張發(fā)票，套取1800余萬元公款進了相關(guān)利益人的腰包。

任旭說：“主導這個事的哈爾濱燃料有限公司經(jīng)理王彬分得600余萬元，下屬分公司經(jīng)理周大國等三人分得600萬元，王彬還送給上級，也就是當時集團的董事長張貴明600萬元。”

截至2019年底，哈爾濱市紀委監(jiān)委累計查處物業(yè)供熱集團干部165人，問題涉及煤炭采購、工程管理、財務管理等多個環(huán)節(jié)。

哈爾濱市紀委副書記、監(jiān)委副主任劉啟嘉說：“2019年，全市紀檢監(jiān)察機關(guān)共查處民生領(lǐng)域腐敗問題4343個，處理5133人，同比分別增長32.3%、15.8%。通過對供熱、低保資金發(fā)放、交通、殯葬、棚改等民生領(lǐng)域開展專項整治，有力推動了黨中央各項惠民政策的落實落地。

據(jù)了解，在當?shù)丶o檢監(jiān)察機關(guān)的監(jiān)督推動下，物業(yè)供熱集團所屬的17家企業(yè)被重組成10家，同時進行了熱源管理、熱網(wǎng)管理、供熱區(qū)域的整合重組，變粗放管理為集約精細化管理。民生領(lǐng)域腐敗問題涉及的利益關(guān)系盤根錯節(jié)，人多面廣，如果行業(yè)“潛規(guī)則”盛行，對群眾利益?zhèn)Υ螅瑢ι鐣€(wěn)定影響深。張貴明等案件的查處，一方面說明還要繼續(xù)狠抓重點領(lǐng)域的反腐敗斗爭；另一方面，又一次說明莫伸手，伸手必被捉。 

（原題為《焦點訪談》：“倒煤”小官成大貪）