這是7月4日在日本熊本縣人吉拍攝的受災區域。新華社 圖

“球磨村國道被水淹沒了，大家處于孤立的狀態，水電都沒有，現在需要爭分奪秒的救援?！?月5日，家住日本熊本縣南部球磨郡朝霧町的Tamaki在推特上焦急地發出求助信息。

近日，受活躍的梅雨鋒面影響，日本九州地區遭遇創紀錄大雨，暴雨引發洪水與山體滑坡，多地河川泛濫，民宅被淹沒，更有房屋與橋梁遭洪水沖毀。截至7月8日，暴雨已致56人身亡（其中熊本縣有54人），2人心肺停止，13人下落不明。日本警方、消防、自衛隊持續奮力搜尋失蹤者。

7月7日，日本政府決定將此次九州暴雨指定為“特定非常災害”，這是繼去年第19號臺風“海貝思”之后日本歷史上的第7例。

久經各種自然災害歷練的日本并不是一個脆弱的國家，但在新冠疫情背景下發生的暴雨災害，著實給日本政府帶來了更多考驗。此次受災嚴重的熊本縣知事蒲島郁夫表示，對于球磨川水系帶來的安全隱患，將思考更多行之有效的治水方法，面對無法預測的未來，有必要為下一代考慮。

暴雨

“從3日晚間開始下雨，可以聽見雷聲?！盩amaki接受澎湃新聞（www.kxwhcb.com）采訪時回憶道，在半夜人們睡覺時“突然在短時間內下起了暴雨”。

據日本媒體報道，從7月4日到7月6日，日本氣象廳先后向九州的熊本、鹿兒島、福岡、佐賀、長崎5縣發布“大雨特別警報”，這相當于大雨和洪水警戒級別中危險程度最高的5級——要求居民面對地質災害、浸水、河水泛濫，采取“保護性命”的最妥善行動。4日向熊本和鹿兒島發布的警報是日本首次同時向兩個縣發布“大雨特別警報”。

氣象廳預報課長中本能久4日召開記者會時表示，熊本歷史上還不曾有過如此大的降雨。暴雨導致球磨川等多條河流決堤，相關流域發生大面積水災，多座大壩緊急開閘泄洪。多地還發生了泥石流和塌方等地質災害。上述5縣超過160萬人受到暴雨影響。

由于道路被暴雨引發的災害切斷，車輛無法通行，前往救援的自衛隊只能徒步運送物資。有不少受災居民只能依靠手頭的食物勉強維持生計。

《每日新聞》記者6日徒步進入熊本縣球磨村JR肥薩線球泉洞站南側的一勝地大坂間地區，發現有十名20至80多歲的男女正寄身于空房子里，分享著儲備的西紅柿。一居民表示，食物都是大家分著吃，儲存雨水燒開后可以飲用?！艾F在還能忍耐，但一旦食物開始不足大家要怎么辦？”

當地居民水本惠美很擔心朋友的安危。水本女士與在球泉洞站附近經營商店的2戶人家關系親密?！?日上午9點前跟他們打電話時，他們回應說‘沒關系’，回應的聲音也很有精神，但那之后電話打不通，聯系不上他們，我很擔心，可能家已經被河水沖走了?！彼净菝勒f。

在熊本縣人吉市的避難體育館里，73歲的祝憲生一籌莫展，他表示大水淹到了自家的2樓，附近的房子也被水沖走了?！按笥瓿掷m這樣下的話，球磨川會不會又要河水泛濫了？我想收拾房子，可是雨不停的話就什么也做不了?！?/p>

與兒子相依為命的大坂間堇（69歲）甚至表示4日發生的災害給其留下了心理陰影，“緊張得晚上睡不著覺”。

盡管氣象廳在7日將對福岡、佐賀和長崎3縣部分地方發布的“大雨特別警報”改為“警報”，但仍呼吁繼續保持警惕。而此時，導致暴雨的梅雨鋒面開始從九州向東北地區延伸。8日，暴雨擴大至日本東海地區，氣象廳當天早晨接連向本州地區岐阜、長野兩縣發出了“大雨特別警報”。

避難

對于此次暴雨災害，日本首相安倍晉三4日上午召開政府會議，表示將派出1萬名自衛隊員前往當地進行緊急救援。此外，還緊急成立了“非常災害對策本部”支援災區。

日本官房長官菅義偉7日稱，考慮將這場暴雨災害指定為“特定非常災害”，政府將主導救災和災區重建工作。防衛省也在7日宣布，將把自衛隊的救援派遣規模從目前的1萬人增加到2萬人。

1995年阪神大地震后，日本政府設置了“特定非常災害”這一災害級別，此后的東日本大地震、熊本地震和兩年前的西日本暴雨均被指定為該級別。

“日本在應對自然災害方面還是做得不錯。”在日本東京上智大學任教的沈霄虹8日告訴澎湃新聞，相比應對新冠病毒時的缺乏經驗，日本政府此次很快就成立了“非常災害對策本部”進行指揮，“雖然不是面面俱到，大致做得算到位?！?/p>

盡管日本應對自然災害有著豐富的經驗，然而這次發生在新冠疫情期間的“五十年一遇”大洪水卻讓日本“難上加難”。

據日本廣播協會（NHK）報道，7月5日恰好是造成250多人遇難或失蹤的西日本暴雨兩周年紀念日，NHK對當時受災尤為嚴重的本州地區廣島、岡山、山口，以及四國地區的愛媛四縣進行了問卷調查。結果顯示，約4成受訪者表示如再次發生洪災，不會立即前往地方政府指定的避難所避難，其主要理由之一是害怕感染新冠病毒。

而九州地區部分民眾在接到避難指示時也有著同樣的顧慮?！懊绹簟保╒OA）5日分析稱，洪災死亡人數眾多與居民不重視政府警告不無關系。為了應對災情，日本政府早在暴雨剛剛開始前便呼吁熊本與鹿兒島兩縣的20余萬民眾撤離，并為此建立了100多處避難設施。然而，許多民眾因為擔心新冠肺炎疫情而沒有聽從撤離建議，選擇呆在家中，靜待天氣轉好，結果洪災來勢兇猛，根本來不及逃離。

Tamaki也向澎湃新聞表示，他是在4日凌晨時分聽到鎮上廣播催促居民避難的，但他和家人還是選擇了繼續睡覺。

但也有人選擇去避難所避難。49歲的松永正子（Shoko Matsunaga）告訴《日經新聞》，從5日晚上開始，她就和兩歲的孫子一直呆在蘆北町的一個疏散中心。

考慮到新冠病毒傳播的風險，疏散中心也已經采取了預防措施，避免擁擠和密閉空間內人們的近距離接觸，同時還準備了消毒劑，并定期檢測避難人員的體溫。

在天草市的一個疏散中心，一名被認為感染了新冠病毒的避難者被送往另一個疏散中心，以便其可以在一個單獨的房間里進行自我隔離。

還有一些避難人員因為害怕感染新冠病毒而選擇待在車內，疏散中心也會給這些人發送傳單，告訴他們該如何避免“經濟艙癥候群”（economy class syndrome，編注：因空間狹小容易造成血栓而引發呼吸困難）。

救援

“我們正在與時間賽跑。”受災最嚴重地區熊本縣官員濱崎雄太郎（Yutaro Hamasaki）告訴法新社，“我們沒有設定結束搜救的期限，但我們真的得加速救援行動，因為已經快沒時間了，我們不到最后絕不會放棄。”

據日本《每日新聞》7月7日報道，由于熊本縣的球磨川河水泛濫以及山體滑坡，道路因河流水位上升而無法通行，通往球磨村78個居民點的道路被切斷，陷入孤立狀態的球磨村面臨著持續停電、斷水及電話打不通的情況，自衛隊只能通過徒步等方式運送物資。

Tamaki在7日發給澎湃新聞的一段文字中也表示，“現在的情況不是很好”。

“町內的山坳地區發生了泥石流，好幾處的道路都無法通過。由于持續降雨，居民們都感到非常不安，害怕遭遇泥石流和水淹災害。在須惠地區，牛舍遭受水淹，有的地方連救牛的時間都沒有，很多牛都淹死了。”Tamaki表示，雖然自己目前不需要援助，但是受災地區網絡面臨中斷，又由于下雨車輛停止了通行，帶來極大的不便。

Tamaki仍持續在推特上記錄著盼望救援的心情。

7月7日，日本防衛大臣河野太郎發推特稱：“自衛隊今天有3402人參加派遣救助。大牟田市共救助207人，累計救助584人。球磨村的孤立情況嚴重，隊員們徒步送水、送糧，確認居民是否安全。自衛隊的救災隊伍增加到2萬人。另外，向各縣政府為首的56個自治體派遣了聯絡員。”

另據NHK7日報道，福岡縣大牟田市一所小學一樓被大水淹沒后，幾十個孩子和他們的老師在教學樓的高層待了一整晚。1名11歲女孩在救援人員抵達后表示，鞋柜被沖走了，到處都是漂浮的鞋子。有些小朋友因為擔心回不了家和害怕傾盆而下的暴雨而哭泣。

除了官方救援，民間也在自發組織力量進行救災。熊本縣人吉市溫泉度假村漂流協會負責人大石健太郎（Kentaro Oishi）告訴法新社，災害應急管理辦公室請他協助救援受困民眾。“我有20年的漂流經驗，但我從未想到會在市區劃船?！贝笫√烧f。

反思

熊本縣南部的球磨川是此次因暴雨而泛濫的河流之一，也是日本《河川法》認定的“一級河川”，即對日本的國土安全及國民經濟有相當重要性的水系。作為日本三大急流之一（另兩大急流是富士川和最上川），球磨川水系從1966年就開始推進包括治水等多功能的國營川邊川水壩計劃。

但《每日新聞》7月5日的報道稱，2008年首次當選熊本縣知事的蒲島郁夫聽取了反對意見后，于同年9月表態反對水壩計劃，國家層面也表明中止該計劃。從2009年開始日本政府和熊本縣雖然就替代水壩的治水計劃進行協商，但始終沒有提出根本對策。

此次暴雨成災，河川泛濫，當初反對水壩計劃的蒲島郁夫也遭到了批評。

“我在2008年表態反對川邊川水壩計劃后，在各級區域設置了‘無壩治水’的研究場所，但由于需要巨額資金，12年來都沒能做到，我感到非常后悔。”蒲島郁夫告訴《每日新聞》，當下親眼目睹球磨川河水泛濫，盡管受到了很大的沖擊，但是對于當初的決定，蒲島表示不后悔，“一方面，當時有85%的縣民支持我的決定；其次，‘不依賴水壩的治水方案’也是大勢所趨?！?/p>

蒲島郁夫表示，日本這次的大水災帶給他更多的思考，需要“想破腦袋”去尋找是否還有更多不依靠水壩的治水方法。

“只要我是知事，都會朝著不依靠水庫治水的方向發展。我想該治水方法還有發展空間，最終想將其效果發揮到極限。但我永遠無法預測未來。將來我們有必要為下一代考慮?！逼褝u郁夫說。