備受關(guān)注的未成年人保護法修訂草案6月28日提請十三屆全國人大常委會第二十次會議進行第二次審議。未成年保護一直是民革中央關(guān)注的焦點問題，今年全國兩會，民革中央提交了《關(guān)于加強未成年人從事商業(yè)活動權(quán)益保障的提案》，建議構(gòu)建未成年人從事商業(yè)活動的行業(yè)規(guī)范。

近年來，網(wǎng)上不斷曝出如“三歲童模拍攝時被母親踢踹視頻”“兒童維密秀”“童星培訓騙局”“童星網(wǎng)絡(luò)直播和募捐”等熱點事件，不同程度反映了未成年人被迫從事超出其身體承受能力或與其年齡、身心不相適應的工作，造成其人身權(quán)、受教育權(quán)、財產(chǎn)權(quán)受到侵犯的問題。

民革中央注意到，目前國內(nèi)法律法規(guī)關(guān)于規(guī)范未成年人從事商業(yè)活動存在立法空白。未成年人保護法、廣告法和《未成年人節(jié)目管理規(guī)定》《未成年工特殊保護規(guī)定》中存在著對保護年齡段覆蓋不足和從事商業(yè)活動類型列舉不足等問題。與此同時，未成年人商業(yè)演出行業(yè)規(guī)范缺失、法律法規(guī)對兒童法定代理人濫用監(jiān)護權(quán)問題缺乏引導監(jiān)督懲治等問題，也給未成年保護帶來困難。

為此，民革中央在提案中建議，在未成年人保護法的修訂中增加保護未成年人商業(yè)演出權(quán)益的相關(guān)規(guī)定，明確以“兒童利益最大化”原則指導其他相關(guān)立法。同時，加快研究出臺專門立法，可先嘗試制定地區(qū)性的行政法規(guī)等，試點成功后再上升為全國層面的立法。

在未成年人從事商業(yè)活動的行業(yè)規(guī)范方面，民革中央提出，可根據(jù)未成年人參與商業(yè)活動的內(nèi)容和特點，從身體情況、義務教育、學習成績等方面構(gòu)建入行標準；對商家從聘用合同、工作時間、工作強度、工作環(huán)境、工作內(nèi)容、違反規(guī)定的監(jiān)督、懲處等方面作出具體規(guī)定，確保未成年人參與商業(yè)活動的行為符合兒童年齡特點和身心發(fā)展規(guī)律。

針對部分利用未成年人從事有害其身心健康的商業(yè)活動、妨礙未成年人接受義務教育、無視并剝奪未成年人的財產(chǎn)權(quán)等監(jiān)護權(quán)濫用現(xiàn)象，民革中央建議，促進對法定代理人的引導、監(jiān)督和評價機制多元化，引導法定代理人尊重未成年人的意愿，不得強迫工作、暴力對待、經(jīng)濟剝奪、減損受教育權(quán)。

“與此同時，可以通過有關(guān)法律法規(guī)制定監(jiān)督和評價機制，衡量監(jiān)護權(quán)是否被濫用以及被濫用的程度。在撤銷監(jiān)護權(quán)的規(guī)定之前增加限制行使監(jiān)護權(quán)的規(guī)定，建立從輕到重的多元化懲罰機制，更好地保護未成年人的合法權(quán)益。”民革中央在提案中說。

（原題為《“兒童維密秀”“童星網(wǎng)絡(luò)直播”……民革中央：未成年人不能從事“超齡”商業(yè)活動》）