北京紀(jì)委監(jiān)委微信公號(hào)7月3日發(fā)布《關(guān)于激勵(lì)干部擔(dān)當(dāng)作為實(shí)施容錯(cuò)糾錯(cuò)工作辦法（試行）》。全文如下：

第一條  為深入貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神，調(diào)動(dòng)和保護(hù)廣大干部改革創(chuàng)新、干事創(chuàng)業(yè)的積極性，建立健全容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，根據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨問(wèn)責(zé)條例》《中共中央辦公廳印發(fā)〈關(guān)于進(jìn)一步激勵(lì)廣大干部新時(shí)代新?lián)?dāng)新作為的意見(jiàn)〉的通知》《中華人民共和國(guó)監(jiān)察法》等規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條  容錯(cuò)糾錯(cuò)工作以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，圍繞統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，正確對(duì)待干部在工作中特別是改革創(chuàng)新中的失誤錯(cuò)誤，旗幟鮮明為敢于擔(dān)當(dāng)、踏實(shí)做事、不謀私利的干部撐腰鼓勁，積極營(yíng)造鼓勵(lì)創(chuàng)新創(chuàng)造創(chuàng)業(yè)、干事?lián)?dāng)作為的良好氛圍。

第三條  本辦法所稱(chēng)容錯(cuò)糾錯(cuò)，是指對(duì)干部在工作中的失誤錯(cuò)誤，符合本辦法規(guī)定條件的，依規(guī)依紀(jì)依法免予追究責(zé)任或者從輕、減輕追究責(zé)任，同時(shí)采取措施，監(jiān)督、推動(dòng)問(wèn)題整改及時(shí)到位。

第四條  容錯(cuò)糾錯(cuò)工作應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持嚴(yán)管與厚愛(ài)相結(jié)合、激勵(lì)與約束并重，把干部在推進(jìn)改革中因缺乏經(jīng)驗(yàn)、先行先試出現(xiàn)的失誤錯(cuò)誤，同明知故犯的違紀(jì)違法行為區(qū)分開(kāi)來(lái)；把尚無(wú)明確限制的探索性試驗(yàn)中的失誤錯(cuò)誤，同明令禁止后依然我行我素的違紀(jì)違法行為區(qū)分開(kāi)來(lái)；把為推動(dòng)發(fā)展的無(wú)意過(guò)失，同為謀取私利的違紀(jì)違法行為區(qū)分開(kāi)來(lái)。

第五條  開(kāi)展容錯(cuò)糾錯(cuò)工作應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：

（一）堅(jiān)持事業(yè)為上。把黨的事業(yè)、人民利益放在第一位，旗幟鮮明為改革者鼓勁、為實(shí)干者撐腰、為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)、為負(fù)責(zé)者負(fù)責(zé)。

（二）堅(jiān)持實(shí)事求是。以事實(shí)為依據(jù)，精準(zhǔn)運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，客觀公正作出處理，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)良好的政治效果、紀(jì)法效果和社會(huì)效果。

（三）堅(jiān)持依紀(jì)依法。以黨章黨規(guī)黨紀(jì)和國(guó)家法律法規(guī)為準(zhǔn)繩，準(zhǔn)確認(rèn)定行為性質(zhì)，準(zhǔn)確把握政策界限，確保容錯(cuò)糾錯(cuò)在紀(jì)律紅線、法律底線內(nèi)進(jìn)行。

 （四）堅(jiān)持容糾并舉。一體推進(jìn)防錯(cuò)容錯(cuò)糾錯(cuò)，堅(jiān)持抓早抓小、防微杜漸，堅(jiān)持有過(guò)必改、有錯(cuò)必糾，幫助干部總結(jié)教訓(xùn)，及時(shí)采取補(bǔ)救措施，有效挽回?fù)p失、消除影響。

第六條  容錯(cuò)糾錯(cuò)工作由黨委（黨組）及紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、組織人事部門(mén)等相關(guān)職能部門(mén)按照管理權(quán)限實(shí)施。

第七條  本辦法適用于對(duì)本市各級(jí)黨的機(jī)關(guān)、人大及其常委會(huì)機(jī)關(guān)、人民政府、監(jiān)察委員會(huì)、人民法院、人民檢察院、政協(xié)機(jī)關(guān)、民主黨派機(jī)關(guān)、工商聯(lián)機(jī)關(guān)和國(guó)有企事業(yè)單位中依法履行公職人員的容錯(cuò)糾錯(cuò)工作。

其他依法履行公職人員的容錯(cuò)糾錯(cuò)工作，參照本辦法執(zhí)行。

第八條  對(duì)干部在工作中出現(xiàn)的失誤錯(cuò)誤，符合下列情形之一的，黨委（黨組）、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、組織人事部門(mén)等（以下統(tǒng)稱(chēng)責(zé)任追究機(jī)關(guān)）可以依照有關(guān)規(guī)定予以容錯(cuò)處理：

（一）在落實(shí)黨中央關(guān)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大決策、落實(shí)市委重要工作部署、推進(jìn)首都“四個(gè)中心”功能建設(shè)及其他重點(diǎn)工作、重大項(xiàng)目中,開(kāi)拓進(jìn)取、主動(dòng)履職，出現(xiàn)一定偏差或者失誤的;

（二）在推進(jìn)本市重要改革和體制機(jī)制創(chuàng)新中，因政策界限不明確、先行先試、缺乏經(jīng)驗(yàn)，出現(xiàn)失誤或者未達(dá)到預(yù)期效果的；

（三）在處置突發(fā)事件、執(zhí)行急難險(xiǎn)重任務(wù)中，積極作為、主動(dòng)攬責(zé)涉險(xiǎn)，出現(xiàn)一定失誤錯(cuò)誤或者引發(fā)矛盾的；

（四）在化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定和解決歷史遺留問(wèn)題中，攻堅(jiān)克難、勇于破除障礙，因情況特殊復(fù)雜，造成一定損失或者影響的；

（五）在服務(wù)群眾、服務(wù)企業(yè)、服務(wù)基層工作中，為提高效能、方便群眾，出現(xiàn)一定程序瑕疵的；

（六）其他失誤錯(cuò)誤，但工作效果總體上有利于推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，有利于維護(hù)國(guó)家、集體和人民利益的。

第九條  對(duì)干部的失誤錯(cuò)誤應(yīng)當(dāng)按照下列標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行綜合分析判斷，對(duì)該容的大膽容錯(cuò)，不該容的堅(jiān)決不容：

（一）考察動(dòng)機(jī)態(tài)度。是出于公心、顧全大局還是為謀私利或者局部利益；是無(wú)心之過(guò)還是明知故犯；是初次犯錯(cuò)還是重復(fù)犯錯(cuò)；是主動(dòng)認(rèn)錯(cuò)悔錯(cuò)改錯(cuò)還是漠視錯(cuò)誤、抵觸改正。

（二）考察客觀條件。是情況特殊復(fù)雜、探索性的改革攻堅(jiān)還是執(zhí)行常規(guī)工作任務(wù)；是客觀情況發(fā)生難以預(yù)見(jiàn)的變化還是無(wú)視客觀規(guī)律、好大喜功、急功近利。

（三）考察程序方法。是按照規(guī)定的權(quán)限、程序和方式依法履職還是無(wú)視紀(jì)律和規(guī)矩、濫用職權(quán)、失職瀆職，重點(diǎn)考察是否經(jīng)過(guò)民主決策程序，是否屬于情況緊急臨機(jī)決斷。

（四）考察性質(zhì)程度。是尚無(wú)明確限制還是有令不行、有禁不止；是屬于輕微或者一般性錯(cuò)誤還是嚴(yán)重錯(cuò)誤、重大原則性錯(cuò)誤。

（五）考察后果影響。是促進(jìn)黨委、政府決策部署落實(shí)還是阻礙破壞決策實(shí)施；是未造成損失影響、損失影響較小還是已經(jīng)造成重大事故、嚴(yán)重?fù)p失或者惡劣影響；是被廣大干部群眾肯定認(rèn)可還是否定批評(píng)。

（六）考察挽回?fù)p失情況。是及時(shí)挽回?fù)p失、消除不良影響、有效阻止危害結(jié)果發(fā)生還是放任危害結(jié)果發(fā)生或者擴(kuò)大；是已經(jīng)有效挽回?fù)p失還是造成重大損失無(wú)法挽回。

第十條  有下列情形之一的，不予容錯(cuò)：

（一）違反政治紀(jì)律和政治規(guī)矩的；

（二）為自己或者他人謀取不正當(dāng)利益的；

（三）造成重大責(zé)任事故、嚴(yán)重環(huán)境污染以及生態(tài)環(huán)境破壞，或者引發(fā)嚴(yán)重群體性事件的；

（四）事后不積極整改糾錯(cuò)的。

 第十一條  實(shí)行“誰(shuí)問(wèn)責(zé)追責(zé)、誰(shuí)容錯(cuò)”。責(zé)任追究機(jī)關(guān)在開(kāi)展問(wèn)責(zé)追責(zé)工作中，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)考察責(zé)任追究對(duì)象是否具備容錯(cuò)情形，對(duì)符合條件的，應(yīng)當(dāng)同步啟動(dòng)容錯(cuò)認(rèn)定程序。

責(zé)任追究機(jī)關(guān)作出處理決定前，責(zé)任追究對(duì)象所在黨組織認(rèn)為擬被問(wèn)責(zé)追責(zé)行為符合容錯(cuò)條件的，應(yīng)當(dāng)向責(zé)任追究機(jī)關(guān)提出書(shū)面容錯(cuò)申請(qǐng)；責(zé)任追究對(duì)象認(rèn)為自己符合容錯(cuò)條件的，也有權(quán)利向責(zé)任追究機(jī)關(guān)提出書(shū)面容錯(cuò)申請(qǐng)。

第十二條  責(zé)任追究機(jī)關(guān)在問(wèn)責(zé)追責(zé)調(diào)查期間，應(yīng)當(dāng)對(duì)發(fā)現(xiàn)或者受理的符合容錯(cuò)的情形同步開(kāi)展調(diào)查核實(shí)，廣泛收集證據(jù)材料，充分聽(tīng)取責(zé)任追究對(duì)象和相關(guān)單位的意見(jiàn)，注重了解有關(guān)社會(huì)方面、利害相關(guān)方意見(jiàn)，全面查明責(zé)任追究對(duì)象的失誤錯(cuò)誤問(wèn)題以及是否符合容錯(cuò)條件等情況。

涉及專(zhuān)業(yè)性或者技術(shù)性問(wèn)題的，應(yīng)當(dāng)聽(tīng)取有關(guān)部門(mén)或者專(zhuān)家的意見(jiàn)。

 第十三條  責(zé)任追究機(jī)關(guān)在調(diào)查工作結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)集體研究，綜合考慮主客觀因素，依規(guī)依紀(jì)依法對(duì)責(zé)任追究對(duì)象的失誤錯(cuò)誤問(wèn)題提出問(wèn)責(zé)追責(zé)意見(jiàn)，并對(duì)其是否符合容錯(cuò)條件提出容錯(cuò)意見(jiàn)，采取下列方式進(jìn)行同步綜合處理：

（一）符合容錯(cuò)免責(zé)條件的，不予或者免予問(wèn)責(zé)追責(zé)，可以視情況予以批評(píng)教育、責(zé)令檢查；

（二）確需問(wèn)責(zé)追責(zé)但符合容錯(cuò)減責(zé)條件的，予以從輕、減輕問(wèn)責(zé)追責(zé)；

（三）確需問(wèn)責(zé)追責(zé)且不符合容錯(cuò)條件的，依照有關(guān)規(guī)定處理。

 按照干部管理權(quán)限和處分權(quán)限，處理、處分需要報(bào)上級(jí)審批的，依照有關(guān)規(guī)定辦理。

第十四條  容錯(cuò)意見(jiàn)并入責(zé)任追究機(jī)關(guān)的問(wèn)責(zé)追責(zé)相關(guān)文書(shū)中，不再單獨(dú)制作。

容錯(cuò)理由和容錯(cuò)依據(jù)應(yīng)當(dāng)單獨(dú)形成書(shū)面材料，與有關(guān)證據(jù)材料一并歸入問(wèn)責(zé)追責(zé)案卷，留存?zhèn)洳椤?/p>

第十五條  責(zé)任追究機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)規(guī)定宣布、送達(dá)問(wèn)責(zé)追責(zé)處理決定，并向被問(wèn)責(zé)追責(zé)干部及其所在黨組織說(shuō)明容錯(cuò)情況。問(wèn)責(zé)追責(zé)處理決定應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)規(guī)定歸入被問(wèn)責(zé)追責(zé)干部人事檔案和廉政檔案。

第十六條  被問(wèn)責(zé)追責(zé)干部對(duì)責(zé)任追究機(jī)關(guān)不予容錯(cuò)、容錯(cuò)減責(zé)等問(wèn)責(zé)追責(zé)處理決定不服的，可以依照有關(guān)規(guī)定提出申訴。

第十七條  予以容錯(cuò)免責(zé)的，在干部考核、評(píng)先評(píng)優(yōu)、干部選拔任用、職務(wù)職級(jí)晉升、職稱(chēng)崗位評(píng)聘以及黨代表、人大代表、政協(xié)委員、優(yōu)秀年輕干部資格等方面不受影響。

第十八條  干部出現(xiàn)失誤錯(cuò)誤的，干部本人、干部所在單位黨委（黨組）以及其他有關(guān)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取補(bǔ)救措施，盡力消除影響、挽回?fù)p失，同時(shí)建立健全長(zhǎng)效機(jī)制，防止類(lèi)似問(wèn)題再次發(fā)生。

紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、組織人事部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)糾錯(cuò)整改工作的監(jiān)督檢查，對(duì)整改不力的嚴(yán)肅追究責(zé)任。

 第十九條  有關(guān)責(zé)任主體要健全完善配套制度，保障容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制精準(zhǔn)落地。

（一）預(yù)防提醒制度。黨委（黨組）、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、組織人事部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)干部的日常教育管理監(jiān)督，對(duì)工作中的苗頭性、傾向性問(wèn)題，早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早糾正，防止小毛病演變?yōu)榇髥?wèn)題，從源頭上加強(qiáng)防范。

（二）協(xié)作配合制度。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、組織人事部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)日常工作溝通，推動(dòng)干部監(jiān)督管理信息互通、結(jié)果共享，將容錯(cuò)結(jié)論運(yùn)用于問(wèn)題線索處置、干部考核評(píng)價(jià)使用等各個(gè)方面，同時(shí)加強(qiáng)與巡視巡察機(jī)構(gòu)、信訪等部門(mén)的聯(lián)系協(xié)調(diào)，發(fā)揮監(jiān)督合力，增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效。

（三）回訪教育制度。對(duì)容錯(cuò)免責(zé)、容錯(cuò)減責(zé)以及其他被問(wèn)責(zé)追責(zé)的干部，黨委（黨組）、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、組織人事部門(mén)應(yīng)當(dāng)開(kāi)展跟蹤回訪，落實(shí)談心談話制度，開(kāi)展有針對(duì)性的思想教育和指導(dǎo)，從思想、工作、學(xué)習(xí)、生活等方面加強(qiáng)關(guān)心愛(ài)護(hù)，幫助干部放下包袱、改進(jìn)提高，同時(shí)督促檢查問(wèn)題整改落實(shí)情況。

（四）綜合研判制度。對(duì)容錯(cuò)免責(zé)以及處理、處分期滿的干部，黨委（黨組）、組織人事部門(mén)應(yīng)當(dāng)綜合研判其問(wèn)題性質(zhì)、主觀動(dòng)機(jī)、輕重程度、容錯(cuò)情形以及一貫表現(xiàn)，特別是被處理、處分后的工作狀態(tài)，全面、歷史、辯證地考核評(píng)價(jià)，符合條件的，依照干部選拔任用有關(guān)規(guī)定，該使用的應(yīng)當(dāng)及時(shí)合理使用，表現(xiàn)突出的可以提拔或者進(jìn)一步使用，防止把被容錯(cuò)或者被問(wèn)責(zé)追責(zé)的干部“標(biāo)簽化”。

第二十條  黨委（黨組）應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)容錯(cuò)糾錯(cuò)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)承擔(dān)主體責(zé)任，樹(shù)立上級(jí)為下級(jí)擔(dān)當(dāng)、組織為個(gè)人擔(dān)當(dāng)、干部為事業(yè)擔(dān)當(dāng)?shù)孽r明導(dǎo)向。

紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)全面履行職責(zé)，對(duì)符合容錯(cuò)條件的干部及時(shí)容錯(cuò)，綜合運(yùn)用紀(jì)檢監(jiān)察建議、監(jiān)督檢查考核等手段推動(dòng)糾錯(cuò)整改到位，同時(shí)嚴(yán)肅查處在容錯(cuò)糾錯(cuò)工作中徇私舞弊、以容錯(cuò)為借口故意包庇應(yīng)當(dāng)受到處理的干部等違紀(jì)違法行為，防止混淆問(wèn)題性質(zhì)、搞紀(jì)律“松綁”。

組織人事部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)干部的日常教育管理監(jiān)督，落實(shí)落細(xì)各項(xiàng)措施，對(duì)符合容錯(cuò)條件的干部及時(shí)容錯(cuò)，注重了解掌握干部被容錯(cuò)后的表現(xiàn)和狀態(tài)，正確對(duì)待被容錯(cuò)以及其他被問(wèn)責(zé)追責(zé)的干部，做到考核考察客觀評(píng)價(jià)、選拔任用公正合理，激勵(lì)干部擔(dān)當(dāng)作為。

宣傳部門(mén)應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌運(yùn)用各類(lèi)媒體資源，大力宣傳報(bào)道容錯(cuò)糾錯(cuò)典型案例，積極營(yíng)造保護(hù)改革者、鼓勵(lì)探索者、寬容失誤者的濃厚社會(huì)氛圍。

第二十一條  本辦法具體解釋工作由市紀(jì)委市監(jiān)委會(huì)同市委組織部承擔(dān)。

第二十二條  本辦法自發(fā)布之日起施行。

（原題為：《北京發(fā)布<關(guān)于激勵(lì)干部擔(dān)當(dāng)作為實(shí)施容錯(cuò)糾錯(cuò)工作辦法（試行）>》）