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國家發改委發布特色小鎮警示案例:海口太禾小鎮實是房產小區
7月1日,國家發展改革委發布《關于公布特色小鎮典型經驗和警示案例的通知》(簡稱《通知》),《通知》指出,近年來,各地區特色小鎮建設取得一定成效,涌現出一批產業特而強、功能聚而合、形態小而美、機制新而活的精品特色小鎮,但也出現了一些錯用特色小鎮概念甚至觸碰耕地或生態紅線的行為。為進一步引導特色小鎮規范健康發展,經組織各地區全面梳理,形成典型經驗和警示案例。
為持續加強特色小鎮典型示范工作,此次發改委推廣來自20個精品特色小鎮的“第二輪全國特色小鎮典型經驗”。這些小鎮主要聚力發展主導產業、促進產城人文融合、突出企業主體地位、促進創業帶動就業、完善產業配套設施以及承接改革探索試驗。
這20個精品特色小鎮包括福建廈門集美汽車小鎮、浙江寧波膜幻動力小鎮、陜西西安大唐西市小鎮、江蘇南京未來網絡小鎮、福建長樂東湖數字小鎮、重慶榮昌安陶小鎮、四川綿竹玫瑰小鎮、江蘇常州石墨烯小鎮、山東日照奧林匹克水上運動小鎮、遼寧沈陽永安機床小鎮、廣東深圳坂田創投小鎮、吉林遼源襪業小鎮、河北清河羊絨小鎮、安徽蕪湖殷港藝創小鎮、河北淶水京作家具小鎮、河南洛陽新材料及智能裝備科創小鎮、天津津南小站稻耕文化小鎮、山東泰安泰山出版小鎮、四川成都溫江“三醫”研發小鎮、湖南醴陵五彩陶瓷小鎮。
除了上述精品特色小鎮,發改委指出各地區也全面推動規范糾偏和自查自糾,淘汰整改了一批“問題小鎮”。主要淘汰的是“虛假特色小鎮”、“虛擬特色小鎮”以及“觸碰紅線的特色小鎮”。
發改委指出,一些項目錯用套用特色小鎮概念進行宣傳,如海口市“太禾小鎮”實際是房地產小區項目,衡陽市“金甲梨園小鎮”實際是農業綜合體項目,現已更名。一些行政建制鎮錯誤命名為“特色小鎮”,如寬城縣化皮溜子鎮、阜蒙縣十家子鎮、蘿北縣名山鎮、蒙陰縣岱崮鎮、平昌縣駟馬鎮等兩批403個“全國特色小鎮”,已整體更名為全國特色小城鎮。
此外,一些“特色小鎮”長期停留在紙面上,投資運營主體缺失,未開展項目審批核準備案和規劃、用地、環評等前期工作,未落地開工建設。如淮南市“剪紙小鎮”、寶雞市“功夫小鎮”、臨澤縣“戈壁農業小鎮”停留在概念階段,現已清理。
還有一些觸碰紅線的特色小鎮。據介紹,個別特色小鎮破壞生態環境和山水田園,如廣南縣八寶壯鄉小鎮觸碰生態保護紅線,現已淘汰出創建名單,并退回省級財政部門此前補助的1000萬元啟動資金。個別特色小鎮違法違規用地,如萬年縣貴澳農旅數據小鎮違規占用農用地,現已整改并除名。
對此,發改委指出,要落實監督管理責任,統籌推進典型示范和規范糾偏,持續推動典型引路,大力開展規范糾偏、認真抓好組織實施。發改委并明確指出,各地區要認真鑒戒上述特色小鎮警示案例,對“問題小鎮”進行限期整改或清理淘汰。對“虛假特色小鎮” “虛擬特色小鎮”,特別是借農業園區建設進行房地產開發、把行政建制鎮等概念不符的空間單元錯誤命名為“特色小鎮”的,要堅決淘汰除名。對違規占用永久基本農田、破壞生態保護紅線等違反法律法規和政策規定的行為,要依法依規進行處理。





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