2020年7月1日，《上海市生活垃圾管理條例》實施一周年。

“學(xué)會了垃圾分類，認清了四個桶，看著小區(qū)一天天變干凈，很有成就感。”八旬市民黃安娣感慨，這一年，從搞不清、不理解到樂在其中、分享經(jīng)驗，她覺得自己越活越年輕了。

很多上海市民與黃安娣一樣，經(jīng)歷了短暫的“陣痛期”后，垃圾分類如今早已成為他們的自覺行動。無論大街小巷還是居民小區(qū)，垃圾桶少了，蚊蠅不見了，城市環(huán)境更加整潔有序。

2018年11月，習(xí)近平總書記在上海考察時指出：“垃圾分類工作就是新時尚。”2019年1月，《上海市生活垃圾管理條例》經(jīng)上海市人大表決通過，并于當(dāng)年7月1日起正式施行。上海又一次領(lǐng)全國之先，率先步入垃圾分類的強制時代。

人民城市人民建，人民城市為人民。一年來，從“扔進一個筐”到“細分四個桶”，從“新時尚”到“好習(xí)慣”，從民間智慧到智能化設(shè)備，從社區(qū)自治到“一網(wǎng)統(tǒng)管”……上海推行生活垃圾分類背后的“繡花功夫”和精細化管理，正生動詮釋著這座人民城市的創(chuàng)新與活力。

2020年6月28日早上8點半，暴雨如注。徐家匯花園小區(qū)的居民吳阿姨一手撐著傘，一手拎著干、濕兩袋垃圾，趕在垃圾廂房9點關(guān)閉前把垃圾扔掉。這早已成為她每天的固定習(xí)慣，風(fēng)雨無阻。

“剛開始覺得很不方便，現(xiàn)在習(xí)慣了，反倒覺得比原來更方便了。”吳阿姨說，小區(qū)開展垃圾分類前，每棟樓前都有2個垃圾桶，所有垃圾都扔在一起，看似方便，卻要經(jīng)常遭受臭氣、蚊蠅之苦。如今，散落的垃圾桶不見了，垃圾廂房不僅干凈整潔，而且智能化程度很高，只要走近它，便會自動感應(yīng)開門。

一年來，在這場全民共建、人人參與的生活垃圾分類攻堅戰(zhàn)中，上海這座人民城市，以“共建、共治、共享”為原則和目標(biāo)，用“繡花功夫”啃下硬骨頭，讓垃圾分類投放從“不習(xí)慣”到“新時尚”再到“好習(xí)慣”，向全國乃至全球，交出了超大城市精細化治理的答卷。

來自上海市綠化和市容管理局的數(shù)據(jù)顯示，自《條例》實施以來，上海垃圾分類成效顯著，垃圾分類的文明理念已深入人心。到2019年底，全市居民區(qū)分類達標(biāo)率從《條例》實施前的15%提高到90%以上，單位分類達標(biāo)率達到90%。廣大市民垃圾分類熱情高漲，居住區(qū)市民自覺正確參與垃圾分類投放率達到95%以上。

全市上下的共同努力，讓上海垃圾分類成效顯著：到2020年6月中旬，上海可回收物回收量達6813.69噸/日，同比增長71.09%；有害垃圾分出量3.3噸/日，同比增長11.2倍；濕垃圾分出量9632.13噸/日，同比增長38.52%；干垃圾處置量15518.24噸/日，同比下降19.75%。

上述數(shù)據(jù)的“三增一降”，意味著取得了有害垃圾及時分離，生活垃圾資源化利用能力成倍提升的實效，關(guān)鍵就是從源頭到末端，上海生活垃圾全程分類體系的“全鏈條”發(fā)力，“閉環(huán)式”管理。

特別值得一提的是，在今年新冠疫情期間，志愿者完全撤守后，有三分之二的居住區(qū)仍能保持優(yōu)秀的自覺分類投放水平，另外三分之一的居住區(qū)則保持良好。“由此可見，大多數(shù)居民已養(yǎng)成了自覺分類投放的良好行為習(xí)慣。”上海市綠化市容局生活垃圾管理處處長徐志平說。

高科技賦能，探索“科技+管理”長效機制

“更方便”“好習(xí)慣”的背后，離不開高科技賦能和繡花般的精細化管理。

家住虹口區(qū)北外灘街道云舫小區(qū)的居民發(fā)現(xiàn)，自從小區(qū)垃圾廂房實施了5G智能化改造，終于可以“無接觸”扔垃圾了——走到對應(yīng)的垃圾桶前，投遞口自動開啟，投放垃圾后，投遞口自動關(guān)閉。生活垃圾分類，正變得越來越簡單。

這得益于虹口區(qū)開始探索的“科技+管理”長效機制。推行一年后，如何鞏固既有分類實效？首先試點的，便是垃圾廂房的智能化改造，并納入“一網(wǎng)統(tǒng)管”。“當(dāng)5G技術(shù)為垃圾房裝上‘智慧大腦’，不僅方便了居民，還能通過視頻監(jiān)控、滿溢報警、除臭、數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)等功能，提升社區(qū)管理精細化水平。”北外灘街道社區(qū)自治辦副主任孫銘浩說。

通過高科技賦能，將垃圾分類納入“一網(wǎng)統(tǒng)管”，正是上海多區(qū)正在大力推行的垃圾分類2.0版。今年5月下旬召開的“全國兩會”上，這也成為多位上海代表團的代表頻頻提及的熱點話題。

“經(jīng)歷了前一個階段的實踐，我們發(fā)現(xiàn)，用‘一網(wǎng)統(tǒng)管’來管垃圾分類，不僅好用，而且管用，真的是一網(wǎng)管垃圾，一屏觀廂房。”全國人大代表、上海長寧區(qū)虹橋社區(qū)黨委兼職委員朱國萍感慨于“一網(wǎng)統(tǒng)管”的效果。

朱國萍所在的長寧區(qū)虹橋街道率先開展探索，是上海第一個在街鎮(zhèn)一級，實際開展“一網(wǎng)統(tǒng)管”垃圾分類場景運用的街道。不久前，依托“一網(wǎng)統(tǒng)管”平臺，街道將城管執(zhí)法納入“一網(wǎng)統(tǒng)管”下垃圾分類案件流轉(zhuǎn)，并開具全市垃圾分類行政執(zhí)法案件首單，大大提升了執(zhí)法效率，實現(xiàn)一網(wǎng)統(tǒng)管下垃圾分類工作街道與城管的“管執(zhí)聯(lián)動”。

黃浦區(qū)同樣在行動。全國人大代表、黃浦區(qū)委書記杲云說，2020年，黃浦區(qū)將把生活垃圾分類納入“一網(wǎng)統(tǒng)管”體系，通過“科技+管理”，實現(xiàn)“一屏觀分類、一網(wǎng)管全程”， 建立全程分類可追溯信息化系統(tǒng)，用智能化手段探索垃圾分類實現(xiàn)長效、常態(tài)。

“依托‘一網(wǎng)統(tǒng)管’等平臺，上海將大力探索“科技+管理”長效機制，充分借助技術(shù)手段，強化源頭分類質(zhì)量監(jiān)管。”上海市綠化市容局局長鄧建平表示，希望能通過高科技賦能，助推上海生活垃圾分類逐步從高強度投入的“攻堅戰(zhàn)”向常態(tài)長效制度化的“持久戰(zhàn)”轉(zhuǎn)變。

除了高科技賦能，垃圾分類工作的日常管理，也將越來越精細。2020年，來自民間智慧的“破袋神器”，將成為所有小區(qū)垃圾投放點的“標(biāo)配”。根據(jù)最新修訂的《上海市生活垃圾分類示范區(qū)、達標(biāo)（示范）街鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、工業(yè)區(qū)）綜合考評辦法（2020年版）》，居民區(qū)所有投放點都應(yīng)配備破袋工具、配套設(shè)置洗手池等便民設(shè)施，并采取異味控制措施。

“生活垃圾分類的初衷是什么？著眼點還是從群眾的切身利益和長遠利益出發(fā)。”徐志平說，這些破袋工具是在群眾實踐中產(chǎn)生的，是基層創(chuàng)造力的體現(xiàn)，為居民提供了方便。而增設(shè)除臭裝置消除臭味，也是為了改善小區(qū)環(huán)境和大家的身體健康。

垃圾分類這件看似舉手之勞的小事，對一座超大型城市來說，卻是一場精細化管理大考，能有今天的成績實屬不易。上海感謝每一位市民的理解、支持與配合，而市民自身既是參與者也是受益者。在這座人民城市，2400多萬市民正努力演繹“垃圾分類新時尚”，并用自己的實際行動，共同筑起上海獨有的精神力量。