地鐵站牌上懸掛的大幅標(biāo)語，標(biāo)語下三五成群靜坐著示威者，還有穿梭在人群中分發(fā)物資的志愿者——當(dāng)?shù)貢r間6月25日下午的紐約市政廳公園，一派熱鬧的景象。

當(dāng)天下午有將近兩三百人聚集在紐約市政廳以及曼哈頓市政大樓之間的這一小片綠地上。這些示威者們來自不同的組織，你方唱罷我登場：一邊有人在拆解臨時搭建的演講臺，另一邊另一群人就正在調(diào)試音響，豎起麥克風(fēng)，準(zhǔn)備進(jìn)行新的抗議活動。示威者中的有些人，已經(jīng)在這一小片廣場上露營生活了3天。

此時距離非裔男子喬治·弗洛伊德之死，已經(jīng)過去了整整一個月時間。在這一個月里，迫于民眾壓力，四名與弗洛伊德之死有關(guān)的警察全部被提起公訴，其中主犯德里克·肖萬更是被控二級謀殺罪，成為明尼蘇達(dá)州歷史上首位因?yàn)閷?dǎo)致黑人平民死亡而被控刑事犯罪的白人警察。不過，美國各地抗議示威的熱潮并沒有因此褪去。此案引發(fā)了美國全國對種族歧視及其附帶問題的大揭露和大討伐。平時許多被隱藏在光鮮外表之下的問題都被人們揪了出來。

而隨著抗議目標(biāo)逐漸深化，抗議人群本身的行為也發(fā)生了變化。初期的打砸搶燒等現(xiàn)象已基本絕跡。取而代之的是自發(fā)組織起來的和平示威人群，提出的訴求也逐漸清晰以及精準(zhǔn)。其中最響亮的口號之一，就是“削減警費(fèi)”（Defund the police），乃至于更為激進(jìn)的“廢除警隊(duì)”（Abolish the police）。當(dāng)天在市政廳前示威的大大小小的團(tuán)體，喊出的訴求就是要紐約市政府在馬上要通過的2021財年預(yù)算中削減警費(fèi)。

在當(dāng)天的一眾團(tuán)體中，最引人注目的，大概就是“市政員工為正義”這個組織了。顧名思義，這個組織是由市政府的離職以及在職員工組成。如果說普通示威者單純是以紐約市民的身份抗議市政府的舉措，向市長白思豪（Bill de Blasio）施壓的話，這些人則擁有雙重身份：紐約市長白思豪不光是他們的市長，還是他們的老板。敢站出來，公開在老板的辦公室門口批評老板，這些員工們要承受的壓力可以想見。促使他們站出來的是警察的暴力執(zhí)法、是市長的心口不一，以及市政府預(yù)算對警察部門的長期偏袒。

警察暴力觸目驚心，市長言行令人心寒

自從示威活動在5月底爆發(fā)以來，紐約乃至全美各地的和平示威者們就遭到了警察的暴力對待。今年27歲的艾森思·富蘭克林（Essence Franklin）至今都還記得，她第一次看到那段紐約警車沖向示威人群的錄像時憤怒的心情。

那是5月31日發(fā)生的事情，當(dāng)時在紐約布魯克林的一些示威者正嘗試阻止一輛警車?yán)^續(xù)前進(jìn)。那時另一輛警車突然沖向了人群的側(cè)翼，隨后第一輛警車也突然加速沖開了擋在車前的示威者。當(dāng)時這段視頻在美國社會引起了強(qiáng)烈的反響，人們紛紛指責(zé)警察不對等地對示威民眾使用暴力，危害人們的生命安全。不過，要是光有警察暴力，許多市政府的員工可能還不會選擇走上街頭。讓他們許多人感到忍無可忍的，是市長白思豪在事后的表態(tài)。

這段視頻流出之后，白思豪第一時間站在了警察那邊。表示說雖然警察的行動讓人不安，但是他完全理解視頻中警官的行動，也不會責(zé)怪他們。白思豪還轉(zhuǎn)而批評示威者不應(yīng)該嘗試阻擋警車。此后，紐約警察還多次無故毆打路上的行人，隨意盤查送外賣的非裔男性，對記者的暴力行為更是屢有發(fā)生。警察的暴力，加上市長的不作為，最終將許多市政府的雇員推向了市政府的反面。

“當(dāng)我們最開始站出來發(fā)聲的時候，市長說只有一小撮的市府工作人員對他不滿，但是現(xiàn)在環(huán)顧你們的四周，這難道只是一小撮人嗎？”富蘭克林在當(dāng)天抗議現(xiàn)場發(fā)表演講時如是說道。人群中爆發(fā)出一陣歡呼。

原本白思豪在2014年當(dāng)選紐約市長時，打的是進(jìn)步的旗號。上任之后也推出了許多幫助少數(shù)族裔以及弱勢群體的政策。富蘭克林此前在市政府中的職位就屬于市長的經(jīng)濟(jì)機(jī)會辦公室（Mayor’s Office for Economic Opportunities），她在那里工作了4年的時間。而這個辦公室正是白思豪在2014年走馬上任之后專門成立的，目的就是為了幫助紐約市內(nèi)的經(jīng)濟(jì)弱勢群體。該群體中大部分都是少數(shù)族裔。

現(xiàn)場有許多市政府的工作人員，當(dāng)初都是因?yàn)檎J(rèn)同白思豪的進(jìn)步理念才決定進(jìn)入市政府工作的。26歲的伊恩·漢森（Ian Hanson）就是這些人中的一員。去年，因?yàn)檎J(rèn)同白思豪推出的許多進(jìn)步的、保護(hù)弱勢群體的政策，漢森決定進(jìn)入市政府工作。

“我們這里很多的組織者都和他（市長）有私交，”漢森說，“我們當(dāng)初加入政府都是因?yàn)橄嘈潘！?/p>

但是，白思豪在抗議活動爆發(fā)之后的種種作為，卻讓許多他的支持者以及手下感到心寒。這一點(diǎn)從這場活動的規(guī)模上就可以看出來。按照漢森的說法，到場的示威者至少來自紐約市政府內(nèi)部的6個部門，其中不乏部門的高層領(lǐng)導(dǎo)。大家都覺得紐約的警察系統(tǒng)到了必須要改革的時候了。

“說到底，我們的職責(zé)是為市民服務(wù)，不是為市長服務(wù)。”漢森說。

紐約市財政危機(jī)，警察部門卻依舊滋潤

這次抗議活動的口號是“不砍掉10個億，預(yù)算就免談！”（No billion, No budget）直接指向警察部門長期在市政府預(yù)算系統(tǒng)內(nèi)享受的崇高地位。

根據(jù)紐約第三方監(jiān)督平臺公民預(yù)算委員會（Citizens Budget Committee）的報告，在2020財年的財政預(yù)算中，紐約警察局獲得了總計56億美元，排在市政府各部門的第二， 僅次于運(yùn)行著龐大公立教育系統(tǒng)的教育局。因此，紐約警局除了各個警員裝備精良，堪比軍隊(duì)之外，更重要的一點(diǎn)是紐約警察的工資水平一直居高不下。這份報告指出，2019財年，紐約2.3萬名基層警察的平均年薪達(dá)到了9萬美金（約合人民幣63萬元）。而上升一級，成為5600名警探中的一員之后，年薪更是可以一下跳到15萬美金（約合人民幣106萬元）以上。

這樣的薪資水平，放在紐約市政府里也鮮有敵手。以預(yù)算占比排名第一的教育局為例：根據(jù)教育局的資料，一名碩士畢業(yè)的新人教師，在紐約市公共教育系統(tǒng)中的平均起薪是6.5萬美金（約合人民幣46萬元），遠(yuǎn)遠(yuǎn)不如新人警察。而到了頂層，差距就更明顯：擁有碩士學(xué)位以及八年教齡的教師年薪也不過8.7萬美金，依舊比不過新人警察，更不用說警探、警督等更為高級的警銜。

與警察的高薪形成鮮明對比的是成為警察的低門檻。根據(jù)紐約警察局的公開招聘指標(biāo)，想要成為一名警察，只需要高中學(xué)歷，加上60個大學(xué)學(xué)分，2.0的績點(diǎn)，然后統(tǒng)一培訓(xùn)6個月之后就可以上崗了。而工資待遇水平低得多的公立學(xué)校教師，則大多要求碩士學(xué)歷。這樣的失衡，也就造成了許多人對警察部門高預(yù)算的不滿。

火上澆油的是，紐約市長白思豪在6月24日宣布，新冠疫情為市財政帶來了至少90億美金的損失，市政府很可能將被迫在秋天將2.2萬名雇員辭退或停薪停職。這更是讓許多人認(rèn)為警察部門繼續(xù)享受巨額預(yù)算，非常不妥。

“警察部門拿60億美金實(shí)在是太多了，”漢森說，“我們現(xiàn)在有很多其他地方需要關(guān)注，包括教育部門、衛(wèi)生部門等等。”

市議會最晚必須在7月1日之前批準(zhǔn)2021財年的預(yù)算。在此之前，抗議的人群能否迫使市長讓步？大家都不知道。不過，有一點(diǎn)是肯定的，這場由弗洛伊德之死引發(fā)的斗爭還在繼續(xù)，遠(yuǎn)沒有到結(jié)束的時候。

“如果這次我們失敗的話，后續(xù)還有源源不斷的抗議活動會接踵而來。”漢森說。

（作者畢業(yè)于哥倫比亞大學(xué)新聞學(xué)院）