紅火的午托班，不少竟是無證經營？

在沒有食堂的中小學周邊，午托班十分常見 然而記者調查發現當前午托班經營存在諸多問題

近日，四川日報民情熱線、川報觀察民情熱線求助通道和四川在線問政四川平臺接到多地家長反映：我省部分中小學沒有食堂，孩子們中午吃飯只能到學校附近的“小飯桌”或“午托班”，“不曉得干不干凈，安不安全？”一名家長直言：以前就有些擔心，當前處于疫情防控期間，心中更加不安。

家長的擔心到底有沒有道理？當前學校周邊的午托班運轉情況如何？帶著疑問，民情熱線記者實地調查。

A 家長訴苦

在沒有食堂配備的學校，午托班成為孩子的無奈選擇

“娃兒中午吃飯問題，想著就煩。”已是6月，頂著炙人的驕陽，在成都市龍泉驛區航天小學門前，等待接孩子回家吃午飯的張女士，言語間透露著煩躁：“每天上午送娃娃上學后買菜做飯，中午急慌慌來接娃娃回家，午休后又送到學校，一天的時間都綁在了孩子身上。”

而在更多雙職工家庭看來，接孩子回家吃午飯基本不可能。“現在上班大多朝九晚五，我們沒有時間來回奔波接孩子。”遂寧市河東實驗小學家長何燕瓊說，無奈之下，為解決孩子午餐難題，這些家長大多選擇了將孩子們送往午托機構。

民情熱線記者在遂寧河東實驗小學看到，一到午飯時間，校園外便出現幾位特殊的“家長”——他們一人負責接送十余個來自不同年級、班級的學生。記者了解到，這些特殊的“家長”原來是午托負責接送學生的工作人員。清點人數、報告人齊、集結完畢后，工作人員便將學生帶到離學校不遠的午托班。在南充市嘉陵區火花三小、南充市順慶區五星小學附近，記者走訪發現，這里也有四五家午托班。

“午托班主要負責為學生提供午餐和午休。”南充市嘉陵區火花三小學生家長楊先生告訴民情熱線(028-86968696)記者，他的孩子就一直在學校附近的午托班吃飯。

“盡管午托班只是解決一頓午飯，但收費并不低，費用平均一天在30-40元，而學校食堂午餐一般才10元左右。但貴也要去啊，總不能讓娃娃餓著肚子上課。”楊先生說，他認識的許多家長都只能給孩子報午托班。而他選擇的午托班屬于檔次較高的，除了管午飯，還可以提供一個午休床位。

相對價格問題，家長們更對午托機構的安全問題充滿疑慮。“大多午托班都開在居民小區里，從業人員有沒有健康證？是不是無證經營？這些我們都不清楚。”遂寧市河東實驗小學的學生家長金女士說。對此，楊先生表示有同感。“人員雜亂，空間狹小，確實存在一定的安全風險。”楊先生說，就他所見，午托機構在人員健康管理、學生就餐距離、食材安全衛生方面的管理讓人放不下心，實在是家長的無奈之選。

B 記者探訪

午托機構供不應求，從業人員大多沒有健康證等

家長們的擔心到底有沒有道理？記者實地進行了探訪。

在家長的指引下，記者來到遂寧市河東實驗小學旁邊奧城花園小區內的一家午托班。該午托班位于一棟住宅樓二層，客廳是學生的就餐地點，不到30平方米的客廳里擺放了20余個餐桌，在客廳后方，還疊放了10多張可折疊式小床，比較擁擠。

除學生外，客廳里還有3名工作人員。“我姐姐負責接送，我負責照看孩子吃飯午休，我媽媽負責煮飯和餐具清潔。”該午托班負責人表示，他們完全是家庭式的運作，盡管看著條件簡陋，但由于孩子午餐午休是“剛需”，因此營業兩年來，一直客源爆滿。“許多家長確實沒有時間中午管孩子，所以生意一直不錯。”該負責人說。

當被問到是否有經營許可證、餐飲服務許可證和健康證時，該負責人果斷表示：“沒有啥子證件，我們是私人的。”她還告訴民情熱線(028-86968696)記者，其他午托班也都無此類證件，他們業內“默認”并不需要辦理。

民情熱線記者又走訪了遂寧、南充等地的多家午托機構，發現大多數的午托機構都是“無證駕駛”。從南充市順慶區五星小學出發，走幾分鐘就到何女士經營的午托班。記者看到，該午托班位于一老舊小區的四樓，樓道十分狹窄，寬度大概在1.2米左右，3人同行需要錯身而過，記者也未看到其他的安全通道。住在同樓棟的一名居民表示擔憂。“每天中午有不少孩子跑上跑下，我們都擔心發生踩踏事件。”

在這家午托班不大的客廳內，20名孩子分為5至6人一桌，每人面前擺放著一盤菜。“我們午托班很火爆，都是家長介紹過來的，而且需要預定。”談及衛生安全問題和經營許可證問題，老板何女士表示，“做了這么多年，沒聽說南充哪家午托機構有經營證的。”在沒有證照的情況下，為了贏得家長信任，何女士說：“放心，我家孩子和你的孩子都是在一張桌子上吃飯。”

C 監管難點

居民區里的午托機構，相關部門稱管不了或不好管

為何不少午托班無證經營？一位午托班經營者透露：午托機構因為經營形態復雜，辦證流程也相對繁瑣，這讓很多像她這樣的午托班老板望而卻步。

從南充市高坪第七小學家長“變身”為附近午托班老板，張女士講述了自己的“心酸”辦證史。“因為要從事經營活動，所以我需要先去市場監管局辦理經營許可證，后來又因為要提供餐飲服務，需要去食品藥品監管部門辦理餐飲服務許可證，據說還要辦理環保許可、從業人員健康證等，需要提供多份材料，等待時間很長。”張女士說，“太麻煩了，一想到大家都沒證就開班了，我也就干脆不辦了。”

民情熱線記者走訪了多家午托班，除了張女士外，其他午托班負責人都表示，不清楚應該去哪些部門辦理哪些證件。

另一方面，對居民區內午托班的監管似乎處于模糊地帶，讓午托班老板們感覺沒必要辦理相應證件。

記者首先撥通了遂寧市教育局的電話，工作人員表示，這不屬于其管理范疇。記者在教育局工作人員指導下，聯系了承擔教育、衛生健康等職能的遂寧市河東新區社會事業局。該局工作人員告訴記者，一直有許多家長反映午托班監管的問題。“但我們只能管開在居民小區外面的托管機構，由于午托班大多開在民用住宅內，例如學校周圍的小區等，我們沒有管理權限，只能聯系其他相關部門進行處理。”該工作人員說。

南充市食品藥品監管局工作人員則告訴記者，午托班的食品安全問題不屬于他們的管理范疇，“請你聯系其他部門”。

隨后，記者聯系了遂寧市、南充市的市場監管局。兩局的工作人員都告訴記者：由于這種私營午托機構非常隱蔽，分散在民房，且許多屬于臨時短暫型經營，他們監管有難度。一方面，他們很難進入民房檢查，另一方面，即便進入了，許多沒有明顯招牌的午托機構經營者就會說這是親戚的孩子。

“午托機構是順應市場需求而產生的行業，有一定的存在合理性，但由于經營形態復雜，存在監管難點。”四川省學校文化建設研究會會長高善峰認為。

D 專家建議

學校活用社會資源，通過統一購買服務等方式解決孩子午休難題

盡管亂象叢生，但目前午托機構仍是許多家長的“剛需”，該如何規范？

高善峰認為，午托提供的服務形態多樣，涉及工商、教育、衛生等多家單位，當前明確管理主體至關重要。同時針對午托班辦證繁瑣問題，“建議完善‘一站式’辦證窗口，縮短辦證流程。”

“校外培訓機構和校外托管機構在定義上是有區別的，不提供培訓服務的午托班應屬于校外托管機構的范疇。”四川發現律師事務所楊冉律師介紹，“目前，我省已出臺校外培訓機構規范管理的相關法律法規，但相關校外托管機構的法規政策還不健全，建議盡快出臺相關規范性法律文件以促進產業規范發展。”

無證午托班的火爆，其根源在于一些無食堂學校學生的午餐、午休難題。對此，專家們呼吁相關部門和學校應該對此有所謀劃，從根源上解決問題。

高善峰建議，短期內難以開辦食堂的學校可充分利用社會資源，通過購買服務的形式，邀請家長一起選擇有資質的第三方飲食單位，實行配餐制，或者聯動附近機關單位與學校共享食堂等。

四川省教育學會秘書長紀大海也認為，暫時沒有能力承辦食堂的學校可摸排出有午托需求的學生名單，以購買服務的形式，尋找一批有資質、規范的午托機構進行專業托管。“情況允許的情況下，可安排老師到午托陪餐。”

紀大海還認為，午托是課后服務的一種，不僅需要學校、家庭、社會等各方資源的有效整合，還需要更具體的操作辦法和政策支持。“例如，開展校內午托，學校方面應出臺午托管理的配套章程，并對老師開展培訓。同時，對于提供課外服務的老師，政府和學校應給予一定勞動補償，這種補償必須合法，否則難以持續。”紀大海說。

（原題為：《紅火的午托班不少為無證經營 亂象如何規范？》）