公共衛生體系是守護國家安全的關鍵防線，徐匯區作為上海這座超大城市中心城區，如何建設完善這一體系？

6月18日上午，徐匯區公共衛生建設大會暨迎接國家衛生區復審動員大會召開。澎湃新聞記者從會議上獲悉，在上海“公共衛生建設20條”基礎上，徐匯區結合本區實際，細化形成了《實施意見》，這是徐匯區公共衛生應急管理體系建設的總藍圖，也是徐匯加強公共衛生治理的任務書。

其中，《實施意見》明確提出區域公共衛生應急管理體系建設項目清單，包含公共衛生應急管理能級提升工程、公共衛生監測預警能級提升工程、疾病預防控制能級提升工程、應急醫療救治能級提升工程、公共衛生綜合治理能級提升工程這5大工程，細化到20個項目，將進一步織密傳染病救治網絡，不斷加強公共衛生應急信息化建設，依托“一網通辦”和城市運行“一網統管”平臺，全面支撐公共衛生應急管理與指揮響應，實現科學防疫與城區治理的雙向賦能，同時也將助力區域公共衛生學科人才、志愿者隊伍的培養。

織密傳染病救治網絡，加強發熱門診標準化建設

會議透露，徐匯區將織密傳染病救治網絡，明確各級各類醫療機構的功能定位。加緊徐匯區中心醫院、上海市第八人民醫院兩個區域診治中心建設，打造公立醫院傳染病診治的示范性基地，支持區域三級醫院成為市級診治中心，提升傳染病綜合診療能力和復雜重癥患者救治能力，建立健全分級、分層、分流的重大疫情救治機制。

其中，作為區域醫療中心的徐匯區中心醫院，今年將在現址完成發熱門診標準化建設，2022年底完成新院建設，新院建設中完善傳染病救治資源配置，落實各類感染科專用業務用房，優化傳染病救治床位資源空間布局，設置負壓病房。

同時，區級傳染病定點醫院——上海市第八醫院傳染病大樓也將進一步改造擴建，加大應急救治床位、設施設備，設置負壓病房，加強感染科力量配置和人才儲備，提升重點傳染病診治能力。

同時，徐匯區將加快推進綜合性醫療機構傳染病門（急）診的標準化建設，進一步規范醫療機構預檢分診的設置和管理。依托緊密型醫聯體，加強社區衛生服務中心發熱哨點診室建設，提高基層傳染病甄別與預警能力。進一步明確各級各類醫療機構的公共衛生職責，強化平戰結合、醫防融合機制，與區疾病預防控制中心形成更為緊密有效的防治結合體系。

此外，徐匯區還將與復旦大學公共衛生學院合作共建區疾控中心。區級公共衛生應急物資儲備庫也將會在區疾控中心下面設立。

公衛人才隊伍的培養尤為重要。在此次會議上透露，徐匯區將加大公衛人才引育力度，優化優秀人才、緊缺人才引進政策，加大扶持相關人才學科建設，在社區衛生服務中心培養一批具有傳染病鑒別和防控能力的骨干人才，還將建設一支社區公共衛生志愿者隊伍，建立公共衛生應急核心知識庫，充實科普力量，完善科普渠道。

利用大數據和人工智能技術，完善傳染病監測體系

會議透露，通過利用大數據和人工智能技術，公共衛生建設體系將會得到進一步完善。

為提升公共衛生應急管理能級，徐匯區提出加強應急預案庫建設與智能管理、應急管理指揮信息平臺建設，預計到2020年底，將完成應急預案修訂，區級和各街鎮將全面梳理現有應急預案，形成數字化的“徐匯區公共衛生應急預案庫”，隨時調閱，納入“一網統管”。

另外，徐匯區將建立一個對當前態勢全面感知、處置資源統籌調度、重要信息統一發布、關鍵指令實時下達、各方力量協同聯動、發展趨勢智能預判應急管理指揮平臺，匯聚衛生、公安、人口、重點場所等應急相關數據，實現可視化表達。

徐匯區還將推進多部門公共衛生應急數據和接口標準化，推進疾病預防控制數據與電子病歷、電子健康檔案、全員人口信息數據庫互聯互通。完善風險預警，健全可疑聚集性疫情報告制度，開展重點傳染病預警處置項目，以呼吸道、腸道、蟲媒傳染病等為重點，探索建立符合區情的傳染病綜合預警指數體系和相應的處置閉環。聚焦高危區域和高危人群，完善智慧化預警多點觸發機制。

疾病預防控制能級也將得到進一步提升。除了傳染病之外，生活飲用水安全、醫療廢棄物監管、預防接種、公共衛生心理支持等都被一一納入進去。

文件中明確，針對醫療機構，徐匯區將以新發和突發傳染病、不明原因傳染病、聚集性疾病的發現和識別為重點，加強相關科室和病房的哨點設置，強化三級醫院在區域監測網中的主力和示范作用。針對集體機構，以學校、托幼機構、養老機構、建筑工地等人群聚集單位為重點，完善監測報告。針對社會公共場所，利用大數據和人工智能技術，在重點公共場所設置智能卡口、體溫監測、飲用水監測等設備設施，強化智能監測防控。

依靠信息化技術，社區衛生健康服務也將會得到進一步發展。徐匯區將開發建設互聯網社區健康服務平臺，實現線上、線下聯動，今年將完成這項工作的試點。