6月18日起，《長三角生態綠色一體化發展示范區國土空間總體規劃》（以下簡稱“規劃”）草案正式開展為期30天的社會公示。

那么，這份歷時近一年編制的規劃主要是為了實現什么目標？未來的示范區將是什么樣子？

6月17日，長三角生態綠色一體化發展示范區執委會副主任張忠偉給出了答案。

“規劃是發展藍圖，也是達成發展目標的路線圖。說到底，示范區國土空間規劃要解決走怎樣的路、實現怎樣發展的問題，也就是要通過編制規劃，明確示范區的發展模式，確立發展目標。”張忠偉表示，規劃要表達的，就是示范區要以“一體化”為驅動力，實現高質量的發展。

要以“兩個率先”為路徑，實現“一田三新”的發展愿景。具體來說，就是率先探索從區域項目協同走向區域一體化制度創新、率先探索將生態優勢轉化為經濟社會發展優勢，將示范區打造成為“一體化制度創新試驗田、生態優勢轉化新標桿、綠色創新發展新高地、人與自然和諧宜居新典范”。

張忠偉指出，具體要保障實現四大發展愿景：

一是要保障建成“一體化制度創新試驗田”。

“示范區不是傳統的造城思路，也不是過去的開發區模式，它是一體化發展的國家試驗田，要通過打破行政壁壘，來促進要素流動、拓展戰略縱深，提升區域資源配置效率，從而增強全球資源吸引力。我們要通過制度創新來為示范區定規則、立標準、開新路。”他表示，要達成這個目標，兩省一市就要共繪一張藍圖，把空間戰略、區域協同、邊界管控的規則、標準明確下來。規劃草案的形成意味著“統一規劃管理”這一創新性制度的初步建立，今后將在示范區實現一張藍圖管全域、一個平臺管實施、一套標準管品質。

二是要保障建成“生態優勢轉化新標桿”。

綠色是示范區發展的底色，示范區的生態基底是一塊“世界級的料子”。示范區現狀河湖水面率達20.3%，面積在50公頃以上的湖蕩有76個。“怎么通過規劃來錨固生態基底、厚植生態優勢、擴展生態容量，是規劃特別關注的問題。”他透露，規劃中提出，示范區藍綠空間占比達到68%左右，先行啟動區達到75%左右，這在國內也是不多見的。規劃河湖水面率要從20.3%提升至2025年不低于20.6%（新增的河湖水面空間超7平方公里），通過聯通河網湖蕩，實現活水暢流。

三是要保障建成“綠色創新發展新高地”。

創新是示范區的亮點，示范區要依托優美風光、人文底蘊、特色產業，集聚創新要素資源，打造國際一流的產業創新生態系統，構建更大范圍區域一體的產業創新鏈，實現“有風景的地方就有創新經濟”。規劃中提出，R&D經費支出占GDP的比例由現狀3%左右提升至2025年3.5%，2035年要達到5%。單位建設用地產出（億元/平方公里）由現狀4.8億/平方公里提升至2025年8億/平方公里（5年時間提升近70%）、2035年達到15。目前已經落地在建的英諾賽科、京東方等項目，還有華為研發中心等項目都將為示范區高質量發展形成有力支撐。同時，規劃的重頭戲是提出在先行啟動區打造“一廳三片”的集中示范。一廳，即水鄉客廳，以詩畫江南、水鄉基因、創新聚落、藍色珠鏈為總體意象，植入文化交往和創新服務功能，布局建設多樣的創新聚落空間。三片，即謀劃建設好三個承載高端創新功能的片區，即西岑科創中心、高鐵科創新城、祥符蕩創新中心。

四是要保障建成“人與自然和諧宜居新典范”。

示范區要有所作為，必須以人為本，親近人、吸引人、留住人，讓各路人才近悅遠來。規劃中特別強調要打造高效快捷的軌道交通系統，提供優質的公共服務產品，為居民創造高品質生活環境。張忠偉說，目前，貫穿示范區全域的滬蘇湖高鐵已經開工，通蘇嘉甬高鐵目前正在加快開展項目前期工作，爭取“十四五”開局具備開工條件。同時，示范區綜合交通專項規劃也正在研究兩省一市軌道交通的具體銜接問題。

張忠偉總結表示，規劃主要是為了保障實現上述這四大愿景。同時，這四大愿景也正是示范區作為國家戰略“示范生”要交出的答卷。