2018年中國65歲及以上老年人口達1.7億，占總人口的比重為11.9%，充分表明中國即將進入深度老齡化社會。然而，與日益加劇的人口老齡化相比，中國老年用品產業發展緩慢，產品種類不足全球市場的5%，供給缺口巨大。

日本是亞洲最早進入老齡化的國家，其老年用品產業發展水平領先世界。對比中日兩國老年用品產業發展，有利于中國綜合施策，促進該產業快速發展。

中日老年用品產業對比

1、市場供給

與日本相比，中國老年用品有效供給嚴重不足。據不完全統計，目前全球老年用品有6萬多種，其中日本就有4萬多種，中國僅2000多種。在日本，老年用品種類涉及日常生活、康復護理、信息通訊、文化娛樂等多個方面，且市場細分程度非常高。以老年食品為例，除了老人口味的軟、甜、高營養類型外，單是具有醫療作用的食品種類就擴大到高營養流食、幫助吞咽的輔助食品、腎病食品、糖尿病食品、褥瘡食品、補鐵、鈣、纖維食品、大腸檢查食品等七大類，甚至根據咀嚼吞咽的難度，將食品分為“容易咀嚼”、“靠牙齦咀嚼”、“靠舌頭咀嚼”和“無需咀嚼”四類。

在中國，老年食品90%以上都是沖調、糊粉類產品，此外還有少量的老人面包、餅干、蜂蜜等，但這些食品的配方、口味等都未必適合老年人。

2、研發創新

早在1993年，日本政府便制定了《關于促進福利用具研發及普及的法律》，規定由通產省為民間企業提供技術指導和資金支持，促進老年用品的研發和使用。日本老年用品研發領域的資金多用于開發新技術，或者對已有技術進行應用創新，尤其在老年人輔助設施、無障礙設備和康復及護理用品上有多個全球獨家技術專利，產品技術含量高。

日本老年用品研發設計以“細節化”和“人性化”特征聞名世界，并將其發達的高科技產業輻射至老年用品行業，研制出一系列概念超前的智能化產品。

在中國，老年用品科技含量總體較低，80%左右的產品依賴進口，自主研發的主要為中低檔產品，而康復輔具、老齡電子產品等科技含量較高的產品，有研發不足、產業化程度低、產品價格偏高和同質化現象嚴重的問題。

3、產品標準

日本老年用品產業的快速發展，在很大程度上得益于其豐碩的標準化成果。根據日本《工業標準化法》的規定，日本工業規格（JIS）標準對各類老年用品制定了專門標準或技術規格，特別是對涉及衛生、安全的指標都制定了嚴格標準，以保障消費者能使用更合格產品。

中國老年用品產業目前還處于起步階段，缺乏完善系統的質量標準體系，由此導致的市場無序、不規范成為制約產業發展的短板。在國家標準方面，除老年人家用電器和老年食品外，其他老年用品領域尚屬空白。行業標準又大多集中于醫療器械領域，且只是在相關行業標準里提出要考慮老年人需求。而且，由于上述標準多為推薦性標準，執行情況并不樂觀，老年用品質量參差不齊，品牌建設滯后。

4、制度保障

一方面，日本從2000年開始就實施了長期護理的保險制度，保障老年人的介護產品支付能力。介護險實施后，日本老年人群對適老化產品的需求日益增加，老年用品市場規模明顯擴大。中國雖已借鑒日本經驗試點長期護理保險制度，但并未將養老產品用品納入長期護理保險范疇，老年產品進入家庭仍面臨消費主體和使用主體不一致、缺乏支付體系優惠政策，以及日用產品價格相對較高等問題，產品消費活力未被充分打開。

另一方面，日本建立了“銀色標志制度”，由消費者和生產者代表以及相關學者組成“銀色標志認證委員會”，對符合條件的養老產品生產廠商進行認證并向社會公布，引導市場規范發展。目前中國尚未建立起相對權威的老年用品認證制度，面對市場中種類繁多的商品，消費者缺少有效的鑒別和選購依據。加之部分商家的虛假宣傳，致使市場秩序混亂，消費熱情受到抑制。

日本養老產業經驗借鑒

加大研發創新力度，增加有效供給。創新水平決定供給能力。

一是利用調查研究和大數據分析，深度挖掘老年人群的消費需求，針對不同老年人群的身體機能特點和消費場景，進一步做好市場細分。

二是加快推進人工智能、5G技術、新材料等的融合應用，提升老年用品的功能性、智能化和創意設計水平，以精細設計促進供給多樣化。

三是針對健康管理和促進輔具、智能照護產品等高端領域，開展關鍵共性技術和重點產品聯合攻關，逐步擺脫對國外產品的依賴，促進高端消費回流。

四是加強知識產權保護和運用，建立行業內知識產權聯盟，引導企業增強知識產權自我保護意識，加大對發明專利、外觀設計等的保護力度，嚴厲打擊侵權行為，保障企業的創新積極性。

加快標準體系建設，提高產品質量。高標準決定高質量供給。一是發揮政府引導作用，將老年用品標準體系建設納入國家戰略，開展國內外老年用品標準的交流與合作，借鑒國外成熟標準，并將其轉化為行業標準或國家標準，以高標準倒逼產品質量提升。二是確定老年用品的安全、功能、性能等相關指標參數及測評方法，制定老年用品通用標準體系，重點提升產品在安全性、功能性、智能化方面的適老化水平。三是積極推進“老年用品和服務適用性評價”工作，推動中國老年用品標準化評價制度建設，指導消費者正確選擇和使用產品。

加強政府引導，提升產業活力。政府作為決定消費環境。一是探索將老年用品納入長期護理保險范圍，支持商業保險公司針對老年人群的日常輔助和健康需求創新產品設計，提升老年人群的支付能力，推動老年用品消費進入家庭。二是加快推進適老化改造工作，對適老化環境改善產品進行補貼，激發市場積極性。三是支持行業協會組織開展對老年用品的認證和推廣工作，創新品牌宣傳方式，編制行業品牌發展報告，重塑消費信心。

（作者陳娟、代曉霞系賽迪智庫研究員）