6月13日是國家文化和自然遺產日。即將迎來“申遺”勝利一周年的江蘇鹽城，在這天下午舉行了“環黃海生態經濟圈專家研討會”。

這場研討會，從下午2點半，一直持續到接近晚上6點35分。

在聽取了來自國際關系、區域經濟、環境資源、城市發展等多個學科的十多位知名專家學者的發言后，鹽城市市長曹路寶做了25分鐘的講話，首度對外界詳細闡述了鹽城為何要以“沿黃海城市”的名義、拉一個涉及中韓朝等多個國家參與的、名為“環黃海生態經濟圈”的跨國超級“大群”。

澎湃新聞（www.kxwhcb.com）記者在現場注意到，在與專家交流互動以及總結講話中，曹路寶全程脫稿，用幾個饒有趣味的故事“串”起鹽城“拉群”背后的所思所想。

中國鹽城“申遺”，為何澳大利亞那么起勁“鼓掌”

在專家發言環節，有與會專家提到一個有趣的細節。 2019年7月，在阿塞拜疆首都巴庫召開的第43屆世界遺產大會上，與會國家代表在對中國鹽城申報的黃海濕地項目審議和投票時，鹽城遇到了“神隊友”——澳大利亞非常給力，第一個給了贊成票。

對于這個細節，曹路寶給予了證實。“我當時參加（世界遺產大會）會議，我很感動。”曹路寶說，當時有21個參會的國家，除了中國，有18個國家簽了支援中國的意見，另有兩個國家因為沒有代理人在、沒有投票，這種情況“等于是全票支持了中國”。在這場“全票支持中國”行動中，首先是澳大利亞投的贊成票，印度尼西亞等國紛紛響應。

“為什么澳大利亞會幫助我們？它是有現實即得利益的。”曹路寶說。在全球9條候鳥遷徙大通道中，東亞——澳大利亞候鳥遷徙路線是路線最長、候鳥數量最多的。而以鹽城為代表的沿黃海濕地，則是這條候鳥遷徙通道中的最為重要的中轉站、補給站。“鳥先飛到我們（鹽城）這里，再飛到他們（澳大利亞）那里。我們這里保護不好，他們那里就沒有鳥了，沒有鳥，他們的旅游業就結束了，他們的生態就受到了重大的影響。”

所以，澳大利亞為中國鹽城“申遺”鼓掌，也許并非簡單的出于幫助中國才這么做，同樣也是為了它自己的生態、旅游等利益。曹路寶說，這背后說明了一個很重要的道理，生態保護是一個國際范圍的全球協作工作，黃海生態經濟圈更需要沿黃海周邊的國家和地區形成協同。

曹路寶還舉了另一個例子。“如果各位去過首爾，在機場起飛的時候，會看到首爾仁川機場大面積的灘涂，和我們在（鹽城）南洋機場起飛的時候到海邊看到的一模一樣。這個景觀，可以在威海、煙臺、大連等地的機場起飛以后看到的幾乎是一樣的，都有紅地毯、堿蓬……”曹路寶說，這說明，環黃海是同樣的一個生態體系，他們共同維系著同一個完整的生態圈，為共同的鳥類提供著庇護。

在這個生態圈中，“僅僅我們保護好了是不行的，必須整個黃海沿線都保護好了”，鳥兒才能穿過稀薄的低壓飛到鹽城，然后再從鹽城向南，繼續飛向南半球。

環黃海經濟圈，為何要從“國內朋友圈”上升為“國際朋友圈”

曹路寶說，近年來，伴隨著中國對外開放程度的越來越高，很多國內的經濟活動和行為“已經國際化了”。

他舉個例子，比如，“我們從韓國買原料，在鹽城做產品，再賣給京津冀，在這個過程中，可能會有山東的企業提供了服務”，這樣的趨勢現在日益明顯。

而中韓自由貿易區FTA的協定，確立了4個中韓產業園合作城市，這其中就有3個城市位于沿黃海一帶，這說明沿黃海區域經貿文化往來非常密切。

以鹽城為例，鹽城市已與韓國11個城市（其中市本級6個）建立了友好城市和友好交流城市關系，往返鹽城和韓國的航班非常密集，且鹽城南洋國際機場開通了江蘇唯一對韓日全貨機航線。

曹路寶認為，沿黃海地區是我國連接京津冀與長三角城市群的重要沿海發展帶，與韓國西部沿海經濟發展帶隔海遙相呼應。對于中國來說，推進“一帶一路”、實施“走出去”，沿黃海區域可能算是最近的“走出國內”的途徑，也是最容易實現、最易于成功的區域之一。

因此，黃海生態經濟圈建設，既是對環渤海經濟圈、京津冀協同發展等國內區域發展戰略的落實，也是推動國內區域經濟合作走向國際、融入全球的重要舉措，算得上是國內的區域經濟合作（“國內的朋友圈”）邁向國際的區域經濟合作（“國際朋友圈”）的升級版。

此外，從目前保產業鏈供應鏈的安全角度來看，環黃海地區時空距離近、文化相通相似，某種程度上文化和價值觀念上使得環黃海地區的合作可能要比與歐美的合作更容易達成。因此，把環黃海地區作為“保產業鏈”的主要空間是非常有利的，也是容易做成的。

疫情防控新常態下，為何跨國合作要從生態合作起步、力爭全面融合？

當前，國際形勢復雜多變，各國意識形態差別很大，國與國之間的經濟、政治關系存在諸多博弈和平衡，國與國之間的關系非常復雜，特別是一些國家“逆全球化”的行動和趨勢明顯。

曹路寶說，在這樣的背景下，建立生態體系上的合作是相對容易達成共識的領域。

這次疫情防控、全球共抗“新冠”肺炎疫情，說明了國家之間的合作已經成為必然，疫情防控不是靠哪一個國家可以單獨實現，國際之間的協作在疫情防控面前顯得尤為迫切。

曹路寶舉例說，鹽城在這次疫情防控中間就遇到了一個非常具體的問題——在韓國新冠疫情肆虐的時候，大量的航班從韓國飛回鹽城，“非常多的韓國人想要飛到中國來，我們就提出來，把韓國人當作新市民，一視同仁，該隔離就隔離，該檢查核酸就檢查核酸，該提供服務就提供服務”。

“一視同仁，我們提供場所，提供檢驗檢測，提供體溫、核酸各種檢查。在整個過程中，用韓語提供服務，提供各種韓餐，既沒有粗暴對待，也沒有搞特殊化”。結果，鹽城的用心、盡責、人性化，贏得了內外一片贊譽。

“中國在（抗疫）這件事情上面，為全球合作做了示范和樣板，我們應該充滿自信，進一步地在國際社會上利用各種機會推動我們國際合作的工作，取得更好的工作局面。”曹路寶說。

鹽城“申遺”成功以后，韓國也在積極行動，西海岸“灘涂平原”已進入世界遺產評估的關鍵階段。韓國的城市在“申遺”中，也希望得到鹽城等城市的經驗和支持，以及希望建立共同保護鳥類以及沿黃海濕地的機制等。

曹路寶說，這也是疫情防控新常態下國際關系合作的一個新變化，也就是，從過去經濟工作為主，轉向了生態合作。“通過生態合作，把我們的朋友圈建的更大更好，同時也把我們的朋友圈從生態合作、經濟合作、文化交流，各方面都可以完整的融合的互信互動建立起來，從而為我們營造一個更加良好的國際發展環境，這顯得非常重要。”