安徽省宿州市蕭縣正在加快向東跨越皖蘇兩省融入徐州市的步伐。

江蘇省交通運輸廳網站6月8日發布來自徐州市鐵路建設發展服務中心的消息稱，為增強中心城區輻射帶動能力，鞏固徐州市區域性中心城市地位，推進淮海經濟區一體化發展，6月3日下午，徐州市發改委、交通運輸局、軌道交通等部門會同安徽蕭縣發改委、交通部門，共同就對接兩地地鐵、市域鐵路、公路建設召開座談會。雙方就建設徐州市域（郊）鐵路徐州至蕭縣線項目達成一致意見。

消息介紹稱，市域（郊）鐵路徐州至蕭縣線自城市軌道交通1號線起點漢王新城站引出，向西南方向行進，經過G30、姚樓村，至安徽省宿州市蕭縣，線路全長13.5km，沿線共設4座車站，平均站間距4.5km，徐州境內長度約5.3km。同時線路預留進一步延伸至淮北市條件，滿足緊密都市圈層聯系的需要。

這意味著，此前曾因跨越蘇皖兩省而一度推進工作緩慢的徐州市域（郊）鐵路徐州至蕭縣線項目取得了重要進展。

蕭縣作為徐州的“西大門”和“后花園”

上述徐州市鐵路建設發展服務中心的消息介紹，徐州市域（郊）鐵路徐州至蕭縣線項目，是一條加強徐州中心城區與宿州蕭縣間聯系的市域郊鐵路；是介于徐州城區軌道交通與區域軌道交通之間，承上啟下，填補上下兩個層次的服務盲區，解決徐州都市圈內部蕭縣與徐州中心城區之間交通聯系的重要軌道交通；是實現軌道交通引領城市聯動發展的有效載體。項目主要承擔徐州中心城區與宿州蕭縣的都市圈商務、通勤客流。

蕭縣隸屬于安徽省宿州市，地處安徽省北大門、蘇魯豫皖四省交界處，處于徐州都市圈的中心部位，是離徐州最近的縣城，到徐州西三環僅15公里。

歷史上，蕭縣自西漢時期一直屬徐州管轄，兩地民間也交流密切。1955年4月14日，為加強洪澤湖管理，江蘇省蕭縣、碭山與安徽省泗洪、盱眙縣交換，結束了蕭縣從漢朝到建國前2000多年屬徐州管轄的歷史，之后隸屬宿州。

然而，行政區劃并無法阻擋兩地民間交流的密切，由于蕭縣比徐州任何一個行政管轄縣都要近，蕭縣人來徐工作、置業的不在少數。

特別是近年來徐蕭兩地交通條件的改善，蕭縣作為徐州“西大門”和“后花園”的說法越來越多被提及。在徐州西區，很多蕭縣人白天乘車到徐州工作，晚上回蕭縣休息。

僅15公里的路程決定了徐州、蕭縣兩地經濟社會發展的密不可分。近年來，蕭縣也主動承接輻射效應，深化交通運輸、產業轉移、生態旅游等方面的對接，積極融入“徐州經濟圈”。

2019年12月23日，蕭縣縣長武戈在縣十七屆人大四次會議上做政府工作報告時指出，2020年，蕭縣將“大力實施開放發展戰略。加快融入長三角、淮海經濟區核心區一體化建設發展戰略，積極在道路交通、園區產業、城市建設等方面與徐州深層次對接，主動向東融入徐州，力促線型發展轉變為扇形發展”。

跨省一體化面臨現實難題

行政區劃跨省雖然無法阻擋民間交流，但蕭縣向東融入徐州仍需面對復雜的跨省協調溝通等現實難題。徐州至蕭縣之間的跨省軌道交通項目進展緩慢便能充分說明這一問題。

蕭縣發改委2019年9月回應網友問詢時介紹稱，徐州至蕭縣軌道交通項目自蕭縣鳳城新區至徐州地鐵一號線終點站（徐州泉山區漢王新城杏山子站），直線距離約20公里，其中徐州境內約6.6公里，淮北境內約1.5公里，蕭縣境內約11.9公里。工程預算建設經費大約為60億元人民幣。

蕭縣發改委指出，該項目為蕭縣“十三五 ”重點項目，且已經列入2017年5月18日安徽省政府印發的《安徽省現代鐵路交通體系建設規劃》(2017-2021年)(皖政辦秘[2017]124號)文件，并列入宿州市線網規劃與2018年1月17日《宿州市人民政府關市城市軌道交通線網規劃的批復》（宿政秘[2018]4號）文件批復。目前，已完成預可研編制、可行性研究報告送審稿及相關專項編制文本。

蕭縣發改委介紹，徐州及宿州兩市領導高度關注蕭縣對接徐州軌道交通項目，在宿州市與徐州市多次協商下，2018年4月25日，宿州市政府與徐州市政府在蕭縣縣政府就蕭縣與徐州市綜合交通事宜召開對接會，以便對軌道交通項目進行深入對接。

然而，蕭縣發改委介紹，“目前該項目進展緩慢，因跨越蘇皖兩省，徐州一號線終點站至蘇皖邊境約有6.6公里沒有具體的實施時間和方案，宿州市政府已建議省政府在省級層面上推動協商解決兩地軌道交通的銜接問題，以便加快項目建設?！?/p>

“按照《宿州市城市綜合交通規劃（2013-2030）》，宿州市正在編制完善《宿州市城市軌道交通建設規劃》。根據《國務院辦公廳關于進一步加強城市軌道交通規劃建設管理的意見》（國辦發[2018]52號）相關規定，當前，我縣暫不具備申報輕軌建設的條件。”蕭縣發改委表示，“我們將進一步推進該項目規劃研究，待條件具備，將積極申報。”

不過，在長三角一體化等政策背景下，這種跨省一體化發展中遇到的現實問題也有望解決。

澎湃新聞記者注意到，中共中央、國務院印發的《長江三角洲區域一體化發展規劃綱要》中，點名提到要“加強徐州、衢州、安慶、阜陽等區域重點城市建設，輻射帶動周邊地區協同發展”。

另外，今年4月印發的《2020年新型城鎮化建設和城鄉融合發展重點任務》，將大力推進都市圈同城化建設列入今年重點發展任務：“深入實施《關于培育發展現代化都市圈的指導意見》，建立中心城市牽頭的協調推進機制，支持南京、西安、福州等都市圈編制實施發展規劃。以軌道交通為重點健全都市圈交通基礎設施，有序規劃建設城際鐵路和市域（郊）鐵路，推進中心城市軌道交通向周邊城鎮合理延伸，實施‘斷頭路’暢通工程和‘瓶頸路’拓寬工程。支持重點都市圈編制多層次軌道交通規劃。”

如今，徐州至蕭縣軌道交通項目也迎來了重要進展。