【編者按】

6月12日，俄羅斯海軍戰(zhàn)略核潛艇“弗拉基米爾大公”號正式服役，“弗拉基米爾大公”號是第四代核潛艇“北風之神-A”級（955A型）的首艇，俄海軍計劃建造7艘“北風之神-A”級核潛艇，全面升級海基核力量威懾力。

俄羅斯總統(tǒng)普京日前簽署俄核威懾政策，向外界透露了核武器在俄羅斯軍事力量中的地位，何種情況下會使用核武器、動用核武器的決定權(quán)在誰手里等信息，引發(fā)外界高度關注。澎湃新聞（www.kxwhcb.com）“澎湃防務”將推出“俄羅斯‘核重建’”系列文章，全面解讀俄羅斯核威懾政策、核武庫現(xiàn)代化和美俄戰(zhàn)略軍控等熱點話題。

成功的威懾要求必須具備三個要素：力量、使用力量的意志和讓對手知道，如果其中任何一種等于零，威懾就失敗。將于本月正式服役的俄羅斯“北風之神-A”級戰(zhàn)略核潛艇首艇——“弗拉基米爾大公”號顯然是成功威懾三要素中的力量，有了力量就要讓對手知道使用的意志。核武器是一種特殊的武器，讓對手知道使用意志一般就體現(xiàn)在核戰(zhàn)略或核威懾政策上。

分析人士認為，在美國近年來在戰(zhàn)略軍控領域頻繁“退群”，損害全球戰(zhàn)略平衡的背景下，俄羅斯此次公布新核威懾政策是戰(zhàn)略回擊美國的擠壓，同時提醒美國不要忽略俄羅斯不可小覷的核力量。

俄闡明使用核武器的臨界條件

對于核武器在俄羅斯軍事力量中的地位和作用，新核威懾政策指出，俄羅斯將核武器視為威懾手段，是極端情況下的必要措施。俄羅斯會作出一切必要努力，以降低核威脅、防止國家間關系惡化誘發(fā)包括核沖突在內(nèi)的軍事沖突。

在何種情況下，俄羅斯會保留使用核武器的權(quán)利？核威懾政策指出，一是潛在對手針對俄羅斯及其盟友，使用核武器或其他大規(guī)模殺傷性武器；二是俄羅斯遭受常規(guī)武器侵略，導致俄羅斯生存受到威脅。

使用核武器的具體條件有四種情況：1、獲悉彈道導彈攻擊俄羅斯及其盟友領土的可靠信息；2、敵方使用核武器或其他大規(guī)模殺傷性武器攻擊俄羅斯及其盟友領土；3、敵方攻擊俄羅斯重要國家或軍事設施，導致這些設施無法運行，使俄羅斯核力量響應中斷；4、俄羅斯遭受常規(guī)武器侵略導致俄羅斯生存受到威脅。

核威懾政策規(guī)定，俄羅斯總統(tǒng)負責決定是否使用核武器。若必要，俄羅斯總統(tǒng)可告知其他國家或國際軍事政治組織領導，俄羅斯使用核武器的準備狀態(tài)，或使用核武器的決定和有關事實。

清華-卡內(nèi)基全球政策中心研究員趙通向澎湃新聞（www.kxwhcb.com）介紹說，這是第一次俄羅斯公開發(fā)布比較詳細的核威懾政策。主要內(nèi)容與俄羅斯其它的主要軍事戰(zhàn)略綱要及領導人的公開政策闡述是一致的，核戰(zhàn)略沒有大的變動，核武器使用也沒有顯著變化。

在趙通看來，在使用核武器方面俄也納入了一些較模糊的條件，比如當關鍵的民用和軍用設施受到打擊從而可能影響俄核反擊能力的時候。“這值得關注，這個涵蓋面很寬，也存在誤解的風險：比如敵方不清楚哪些民用或軍用設施可能與俄的核反擊能力相關，從而造成雙方對打擊性質(zhì)的誤判。”趙通說。

在實施核威懾方面，俄羅斯重點關注：潛在對手在他國領土部署進攻性武器（如巡航導彈與彈道導彈、高超聲速飛行器及攻擊型無人機等）、定向能武器、反導系統(tǒng)、核武器攻擊預警系統(tǒng)、核武器、可攻擊俄羅斯及其盟友的其他大規(guī)模殺傷性武器。

俄總統(tǒng)新聞秘書佩斯科夫6月3日在解釋該文件時稱，“無論是專家層面還是最高層，俄羅斯核威懾政策的要點曾多次加以闡述，最新公布的是一份完整文件，清晰指出何種情況可能迫使俄聯(lián)邦使用核武器，同時文件重申，俄羅斯永遠也不會成為使用核武器的發(fā)起者。”

俄核力量現(xiàn)代化步伐加快

在核武器發(fā)展方面，核威懾政策提及，俄核威懾力量包括陸基、海基與空基核力量。俄羅斯政府計劃采取措施來實施相關經(jīng)濟政策，以維持和發(fā)展核威懾手段。

目前，為了保證核威懾的有效性，正加快核力量現(xiàn)代化的步伐。今年3月，俄國防部長紹伊古在聯(lián)邦委員會發(fā)言時表示，俄羅斯部隊現(xiàn)代化武器和裝備的占比已經(jīng)達到68.2%，到年末整體指標將達到70%。俄軍核力量現(xiàn)代化裝備占比年末將再提高5個百分點，達到87%。

根據(jù)美國《原子能科學家公報》3月發(fā)布的信息，截至2020年初，俄羅斯擁有約6370枚戰(zhàn)略和戰(zhàn)術(shù)核彈頭，其中1570枚戰(zhàn)略核彈頭處于現(xiàn)役部署狀態(tài)，另有870枚戰(zhàn)略核彈頭及1870枚非戰(zhàn)略核彈頭處于封存狀態(tài)。除用于作戰(zhàn)部隊的軍事儲備外，還有約2060枚已經(jīng)退役的核彈頭處于待拆除狀態(tài)(依然具有作戰(zhàn)能力)。

在陸基核力量方面，《原子能科學家公報》稱，俄羅斯共有11個彈道導彈發(fā)射師，共裝備302枚洲際導彈，型號包括SS-18、SS-19、SS-25、SS-27等洲際彈道導彈，其中SS-27系列是陸基核力量的中堅，數(shù)量高達218枚。SS-18、SS-19、SS-25這3種彈道導彈為蘇聯(lián)時代研發(fā)的裝備，正逐步退役或進行現(xiàn)代化改造。

海基核力量方面，俄海軍裝備了10艘戰(zhàn)略核潛艇，包括6艘“德爾塔”-4型、1艘“德爾塔”-3型和3艘“北風之神”級核潛艇，這些潛艇均可攜帶16枚潛射彈道導彈，并配備了分導式核彈頭。10艘潛艇共裝備了約720個核彈頭。

“現(xiàn)在俄陸基洲際導彈現(xiàn)代化主要兩個措施，一是研制新的洲際導彈，比如‘薩爾馬特’液體洲際導彈”；另一個是對現(xiàn)有導彈進行升級改造，比如為SS-19導彈換裝高超聲速彈頭。”導彈專家李文盛介紹說，“潛射彈道導彈主要對‘輕舟’、‘藍天’等液體導彈進行升級，提高突防能力。”

作為俄“三位一體”核力量的重要組成部分，空基核力量現(xiàn)有約68架戰(zhàn)略轟炸機，其中圖-95系列50架，圖-160系列13架。這些轟炸機可攜帶Kh-55和Kh-102核巡航導彈，其2000公里以上的射程賦予戰(zhàn)略轟炸機防區(qū)外打擊能力。目前，俄開始對圖-95和圖-160進行現(xiàn)代化升級，配備更先進的電子設備和機載武器，新一代轟炸機也正在研制。

據(jù)塔斯社5月27日報道，俄羅斯已經(jīng)開始制造新一代隱身戰(zhàn)略轟炸機PAK-DA的樣機，預計2021年完成制造。該轟炸機采用隱身設計，雷達難以發(fā)現(xiàn)，量產(chǎn)后逐步取代圖-95等老舊轟炸機。

美國防部2020年初估計，俄羅斯已花費約280億美元對其“三位一體”核力量進行現(xiàn)代化改造，這對軍費有限俄羅斯來說是一個巨大的開支，但即使這樣，俄羅斯仍然非常重視核武庫的現(xiàn)代化建設。

美國近幾年更新核武庫、在俄周邊部署反導系統(tǒng)，并且在軍控領域頻繁“退群”，一系列舉措使俄羅斯壓力倍增。在常規(guī)軍力無法與美抗衡的情況下，核武庫現(xiàn)代化成為俄羅斯保持與美國戰(zhàn)略平衡的重要手段。