到2022年底前，要構建多層級突發公共衛生事件監測體系；北京市完善“3+2”傳染病醫院布局應對重大疫情救治；到2022年，北京負壓病房增至700間；到2022年，各區有1到2處公共建筑可在應急狀態時轉為集中醫學隔離觀察點、方艙醫院或后備救濟救災場所……為全面提升首都應對突發公共衛生事件的能力，今天，北京市委、市政府發布了《加強首都公共衛生應急管理體系建設三年行動計劃（2020-2022年）》。

建設189個社區衛生服務中心發熱篩查哨點

在健全公共衛生監測預警體系方面，行動計劃提出，到2022年底前，要構建多層級突發公共衛生事件監測體系。在口岸、機場、火車站、長途客車站、學校等場所建設完善監測哨點。構建覆蓋全市傳染病專科醫院，二級以上醫療機構發熱、呼吸、腸道門診以及社區衛生服務中心發熱篩查哨點的傳染病動態監測系統，整合各類醫藥服務信息，實現病例和癥狀監測信息實時匯集，開展系統化分析并具備預警功能。

同時，要加強社區衛生服務中心發熱哨點門診建設。2022年底前，建設189個社區衛生服務中心發熱篩查哨點。

公共衛生機構將與二、三級醫院交叉培訓

行動計劃提出，完善住院醫師規范化培訓方案和衛生專業技術人員職稱評審制度，制定實施公共衛生機構和二、三級醫療機構間交叉培訓計劃。

2020年起，將在公共衛生機構進行流行病學實訓納入全市住院醫師規范化培訓要求。二、三級醫療機構內科類專業醫師在晉升副高職稱前，須到疾病預防控制中心或急救中心完成不少于半年的公共衛生能力訓練；疾病預防控制中心和急救中心衛生專業技術人員在晉升副高職稱前，須到二、三級醫療機構完成不少于半年的必要的能力訓練。到2022年底，完成交叉培訓600人。

“3+2”傳染病醫院布局應對重大疫情救治

在提升重大疫情救治能力方面，要優化傳染病救治醫療資源配置。2022年底前，規劃建設佑安醫院新院，作為市公共衛生救治中心，在強化傳染病專科特色基礎上，加強綜合救治以及多專業協調能力。

同時，完善“3+2”傳染病醫院布局，充分發揮地壇醫院在呼吸系統傳染病救治、佑安醫院在消化系統傳染病救治、解放軍總醫院第五醫學中心在傳染病綜合救治方面的優勢；將中日友好醫院作為外籍患者救治的備用定點醫院；將小湯山醫院作為戰備救治基地，日常作為臨床培訓基地、康復基地及體檢篩查基地。

公共建筑應急狀態可轉為集中醫學隔離觀察點

在加強應急醫療救治能力儲備方面，行動計劃要求制定大型公共建筑轉換為應急設施預案，以及臨時可征用的公共建筑儲備清單。公共建筑在突發公共衛生事件發生時，依法可臨時征用為集中醫學隔離觀察點、方艙醫院等場所。新建的體育場館、劇院等大型公共建筑，要兼顧應急救治和隔離需求，預留轉換接口。

到2022年，各區有1到2處公共建筑可在應急狀態時轉為集中醫學隔離觀察點、方艙醫院或后備救濟救災場所。部分人防設施可作為戰備防控物資儲備庫。

明年底二級以上公立醫院具備傳染病篩查能力

行動計劃提出開展醫療機構發熱、呼吸、腸道門診等標準化建設。對市屬醫院發熱門診進行改擴建或新建，建設集接診、化驗、影像、觀察等功能于一體的發熱門診，配備符合規范標準的檢驗、影像、急救、核酸檢測設備。

2020年11月底前，完成安貞醫院、宣武醫院等6家醫院6個院區改造以及友誼醫院、朝陽醫院等9家醫院11個院區建設。到2021年底，全市二級以上公立醫療機構發熱、呼吸、腸道門診設置均應符合醫院感染管理相關要求，具備為發熱病人及時開展傳染病篩查的能力。2022年底前其他類型二、三級醫院全部完成發熱、呼吸、腸道門診規范化建設，驗收合格并投入使用。

2022年全市負壓病房增至700間

本市將加強市、區兩級綜合性醫院負壓病房建設，重點擴大市級呼吸疾病和傳染病醫院負壓病房規模。到2022年，全市負壓病房增至700間，其中地壇醫院、佑安醫院、朝陽醫院等醫院負壓病房累計提高至300間，其他市級綜合性醫院不少于160間，區級醫院不少于160間，確保每個區不少于10間。新建、改擴建二級以上綜合性公立醫院須按照建設標準配備一定數量的負壓病房。

此外，還增強全市急救站點和負壓急救車等設備配置。到2022年全市急救站點增加到465個，2021年底前完成總任務量的70%，2022年底前完成全部急救站點建設和調整，充實急救人員。增加全市急救車配備，到2022年底達到1輛/3萬人，其中常備負壓急救車增加到100輛。依托醫院、社區衛生服務中心和其他公共設施建設急救車洗消站，全市急救車洗消站增加到21個，確保每個區至少1個。

必要醫用物資儲備量滿足30天以上需求

在提升科研攻關能力方面，市級科研項目優先向公共衛生和重大傳染病領域傾斜，并逐年遞增項目和經費，圍繞新發突發傳染病診斷技術、臨床藥物、疫苗研發開展項目攻關。著力推進多種技術路線疫苗研發，支持疫苗和藥物企業擴大生產承接能力，構建重大傳染病疫苗應急生產平臺。

行動計劃還要求加大對急需緊缺裝備用品的研發力度，力爭2022年實現部分重點設備及其耗材關鍵技術的精準突破并國產化量產。建設“市-區-機構”三級醫用物資設備儲備體系，建立戰略和應急物資儲備目錄，制定應急物資儲備清單。到2020年底，市、區、醫療機構三級醫用口罩、防護服、檢測試劑等必要醫用物資儲備量滿足30天以上需求。到2022年底，各類物資儲備能滿足重大突發公共衛生事件發生后1至3個月的需求。定期發布健康提示，引導單位和家庭常態化儲備適量應急物資。

未來，本市還將制定針對該行動計劃的監測評估方案，對主要指標、重點任務進度和效果進行年度評估，并建立問責追溯機制，對于重大公共衛生事件處置不當、履職不力、未按要求落實措施或完成任務的，追究有關部門和人員的責任。

（原題為《北京2022年底前構建多層級突發公共衛生事件監測體系》）