作為一座擁有2400多萬人口的超大型國際化大都市，上海應(yīng)如何通過信息化、智能化的手段，來提升基層治理和社區(qū)建設(shè)的水平？“社區(qū)云”項目應(yīng)運而生了，并將在今年實現(xiàn)全市16個區(qū)全覆蓋。

在6月8日上午舉行的《2020上海民生訪談》首期節(jié)目中，上海市民政局局長朱勤皓表示，作為應(yīng)用平臺的“社區(qū)云”，實際上是基層落實“一網(wǎng)通辦”“一網(wǎng)統(tǒng)管”的一個重要載體，是“社會治理一張網(wǎng)”設(shè)在基層社區(qū)的一個重要端口和平臺。而推出“社區(qū)云”的根本目的，是推動“智能化+社區(qū)治理”的融合，提升基層治理的效能。

為什么要建“社區(qū)云”？

朱勤皓介紹，近年來，不少區(qū)、街鎮(zhèn)都在社區(qū)治理的信息化、智能化方面作了大量探索。但是，仍存在一些突出問題，比如各政府部門間信息不互通，基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫難以共享等，導(dǎo)致數(shù)據(jù)碎片化、標(biāo)準(zhǔn)不一致。

“這樣一來，很多程序、應(yīng)用，就無法通過統(tǒng)一的信息平臺對基層治理進行支撐，有時反而會因為程序、應(yīng)用、平臺過多，而加重基層負擔(dān)。”朱勤皓說，在這種背景下，“社區(qū)云”項目應(yīng)運而生，并于2019年正式立項、研發(fā)并試點，通過信息互通、數(shù)據(jù)共享，讓多方共同受益。

何為“社區(qū)云”？對政府部門、局村干部、居民等各方分別有什么好處？

朱勤皓介紹，“社區(qū)云”的框架結(jié)構(gòu)可以總結(jié)為“1+2+x”。其中，“1”指一個全市統(tǒng)一的“社區(qū)治理主題數(shù)據(jù)庫”，上接大數(shù)據(jù)中心，下接各區(qū)、街鎮(zhèn)和居村，橫向連通各政府職能部門，將來可以為社區(qū)精細化治理、精準(zhǔn)化服務(wù)提供大數(shù)據(jù)支撐；“2”指兩個應(yīng)用平臺，即面向居村干部的“社區(qū)治理”平臺和面向居民的“居社互動”平臺；“X”則代表開放性，在這個平臺上，各區(qū)現(xiàn)有的社區(qū)治理平臺，各街鎮(zhèn)現(xiàn)有的特色應(yīng)用程序，各政府條線部門現(xiàn)有的應(yīng)用，經(jīng)過改造，統(tǒng)統(tǒng)可以接入。

上通下聯(lián)，提升社區(qū)治理能力

“‘社區(qū)云’是個兼容并蓄的平臺，不存在需要‘打破現(xiàn)有，推倒重建’的問題。”朱勤皓表示，橫向上，政府各委辦局在街鎮(zhèn)、居村層面的各項工作要求，都能進行整合；縱向上，以大數(shù)據(jù)中心為依托，可以實現(xiàn)從市、區(qū)、街鎮(zhèn)、居村的上通下聯(lián)，反饋信息、反映問題、研究解決，從而通過自治、共治的模式，提升城市管理、社會治理的效應(yīng)。

對各委辦局而言，“社區(qū)云”能快速獲取社區(qū)數(shù)據(jù)，下沉服務(wù)資源。今后所有涉及基層工作的信息，均可線上一鍵采集，不需要單獨開發(fā)應(yīng)用，重復(fù)下發(fā)指令，可以極大地提高工作效率，減輕基層負擔(dān)。

對區(qū)、街鎮(zhèn)來說，“社區(qū)云”接入城市運行管理平臺，有助于區(qū)和街鎮(zhèn)匯集社區(qū)數(shù)據(jù)和民情民意，提供決策支持和末端處置通道。

對居村干部和社區(qū)工作者而言，“社區(qū)云”的“社區(qū)治理”工作平臺，是一個減負增能的工具，給予大數(shù)據(jù)、知識庫、移動辦公等全方位支撐。居村干部既有權(quán)從統(tǒng)一的居民信息庫中下載信息，也有權(quán)及時完善更新，實現(xiàn)居民信息的精準(zhǔn)化，從而為居村依法自治共治、依法協(xié)助行政事務(wù)提供智能化保障，更有助于未來實現(xiàn)“信息找人”與“政策找人”，助力精準(zhǔn)化服務(wù)、智能化治理。

對居民而言，通過“社區(qū)云”的“居社互動”平臺，依托“居務(wù)公開”“社區(qū)公告”“在線服務(wù)”“自治議事”“鄰里互動”等功能版塊，可以進行線上社情民意表達和參與社區(qū)治理。尤其是在“議事廳”版塊，居民群眾可以直接對社區(qū)公共議題進行投票、發(fā)表意見，比如是否加裝電梯、如何解決小區(qū)停車難、垃圾如何便捷分類等，從而實現(xiàn)居村與居民的零距離溝通交流，讓居委有更多渠道收集民意、匯集民智、溝通民情。

“社區(qū)云”于2019年12月上線試點，目前已在浦東、黃浦、徐匯、長寧、靜安、普陀、寶山、松江、崇明9個區(qū)的20多個街道試點。預(yù)計到今年底，全市16個區(qū)215個街鎮(zhèn)6077個居村委會都能應(yīng)用“社區(qū)云”開展社區(qū)治理和為民服務(wù)工作。

朱勤皓表示，希望有更多社區(qū)居民通過“社區(qū)云”參與自治共治活動，讓“社區(qū)云”在 “實戰(zhàn)中管用”，讓“基層干部愛用”，讓“群眾感到受用”。

今年繼續(xù)調(diào)高“低保”等社會救助標(biāo)準(zhǔn)

另外，在《2020上海民生訪談》首期節(jié)目中，朱勤皓透露：今年既是全面建成小康社會之年，也是“十三五”規(guī)劃收官之年。特別是在疫情防控取得階段性成果，進入常態(tài)化之際，我們更是必須在年內(nèi)如期實現(xiàn)既定目標(biāo)。

以社會救助工作為例，上海將按照中央“基本民生支出只增不減”，市委、市政府提出的“更加注重普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性，切實保障和改善基本民生”的要求，今年本市將繼續(xù)調(diào)整提高“低保”等社會救助標(biāo)準(zhǔn)，計劃7月1日起實行。

對于是否存在傳說中的離婚登記暴增的問題，朱勤皓明確表示，不存在這一情況，但是，受預(yù)約名額限制，登記需要預(yù)約較長時間。