編者按：

5月18日正式公布的《中共中央 國務院關于新時代加快完善社會主義市場經濟體制的意見》（以下簡稱《意見》），為新時代下在更高起點、更高層次、更高目標上推進經濟體制改革及其他各方面體制改革提供了重要指引，意義重大。

當前，中國經濟正處于改革與轉型的關鍵期，如何進一步解放思想，深化改革，擴大開放，在經濟體制改革上突破創新，構建更加完善的高水平社會主義市場經濟體制，是當前中國經濟社會改革任務中的重中之重。

為此，澎湃新聞聯合中國人民大學經濟學院、中國人民大學全國中國特色社會主義研究中心，邀請全國著名經濟學家圍繞《意見》，就推進新時代下社會主義市場經濟體制過程中的重點、難點、目標、任務等展開相關解讀與研討，推動中國經濟改革與經濟高質量發展。我們希望這一組“解讀”文章，可以幫助讀者更好地理解中國經濟體制改革及其走向。

社會主義市場經濟體制是我們中國特色社會主義的一個重大理論和實踐創新，這一創新對于我國具有里程碑意義。以社會主義市場經濟為引領的中國改革創造了舉世公認的中國奇跡，與此同時，在改革實踐中不斷深化了對社會主義市場經濟的認識?？梢哉f，我們的改革部署和相應成就都是建立在一次次思想認識突破的基礎上。

《中共中央 國務院關于新時代加快完善社會主義市場經濟體制的意見》對社會主義市場經濟體制的認識達到了一個新高度、實現了新突破，為更高起點、更高層次、更高目標上推進我國改革，實現中國特色社會主義與市場經濟的有機結合，完善社會主義市場經濟體制，提供了綱領性行動指南。

改革以來，我們在社會主義市場經濟理論的指引下，不斷探索適應市場經濟發展的社會主義實現形式，尋求社會主義與市場經濟的最優結合，并不斷取得進展。伴隨社會主義市場經濟的發展和中國特色社會主義制度不斷完善，我國的社會主義不再是脫離市場經濟的社會主義，我們面臨的不再是社會主義與市場經濟能不能兼容的問題，而是如何把中國特色社會主義制度與市場經濟有機結合，構建更加系統完備的高水平社會主義市場經濟體制的問題。

在很長的一個時期里，我們對社會主義市場經濟體制的理解，著眼于一般意義上的社會主義制度與市場經濟的結合，在比較抽象的層面解釋一般規定性的社會主義與一般規定性的市場經濟結合形成的社會主義市場經濟，因而社會主義市場經濟往往引申出兩個不同的邏輯，社會主義邏輯和市場經濟邏輯，這樣就難免在兩個方面的邏輯間出現搖擺，難以統一起來，對一些現實問題的解決難以取得共識。

事實上，有一些問題實際上我們已經碰到了，但在理論上一直繞著走。比如我們從經濟制度上講按照按勞分配為主體，基于市場經濟的邏輯提出了按要素分配，并且要把按勞分配、按要素分配結合起來，但問題是市場經濟運行的現實中按勞分配怎么樣實現，按勞分配與按要素分配如何結合，現實中的勞動收入是按勞分配還是按要素分配。類似這樣的問題我們在理論上是繞著走的。一些專家和學者從市場經濟的邏輯推導出對社會主義制度的否定性的結論或者是完全市場化的改革主張，社會主義與市場經濟的邏輯始終不能統一起來。

經過長期的理論探索和實踐的探索，我們對社會主義市場經濟的邏輯和市場經濟的一般規律應當說有比較清醒的認識?！吨泄仓醒雵鴦赵宏P于新時代加快完善社會主義市場經濟體制的意見》中提出，要把中國特色的社會主義制度與市場經濟結合起來，對社會主義市場經濟體制有了更加明確、具體和系統的認識。

前不久，中共中央《關于堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化若干重大問題的決定》中，提出了中國特色社會主義制度有十四個方面，而在《意見》中提到了相關七個方面制度與市場經濟的結合，同時還涉及三方面制度與市場經濟的結合。

也就是說，我們所講的社會主義制度與市場經濟的結合不再是原來意義的那個比較抽象的、不甚明確的、且僅僅局限于經濟領域的制度結合，而是成為具體的現實的中國特色社會主義制度與市場經濟的結合，不僅僅是社會主義基本經濟制度與市場經濟的結合，而且是包括社會主義基本經濟制度在內的中國特色社會主義制度與市場經濟的結合。這對社會主義市場經濟體制的認識無疑更加系統、全面，基于這種認知提出的加快完善社會主義市場經濟體制意見無疑更加系統、全面和現實。

中共中央《關于建立和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化若干問題的決定》中，關于堅持和完善社會主義基本經濟制度中的第三條，就提出了加快完善社會主義市場經濟體制的意見。和《意見》比較，那個時候提出的意見還僅僅著眼于市場與政府關系和社會主義的經濟制度與市場經濟的結合上面，不涉及到其他制度與市場經濟結合問題。《意見》提出的把中國特色社會主義制度與市場經濟結合，不僅涉及基本經濟制度的結合，而且涉及其他中國特色社會主義制度與市場經濟的結合，為實現中國特色社會主義制度與市場經濟的有機結合，提出了加快完善社會主義市場經濟體制的系統構想和實現的具體改革辦法。

從經濟制度方面來看，我們原來往往把基本經濟制度與市場經濟分開來談，分開來談就會出問題。諸如公有制經濟與非公有制經濟之間的關系，以及如何實現不同所有制經濟共同發展等問題，無論在學界還是在社會上都存在著很大的分歧，重要原因之一就是現實社會主義市場經濟體制上不能把這種基本經濟制度具體體現出來。社會主義現階段的公有制為主體、多種所有制經濟共同發展的基本經濟制度需要在社會主義市場經濟體制安排上具體的落實下來，以使得社會主義市場經濟現實運行體現基本經濟制度的性質和要求。

具體而言，國有經濟在哪些領域里面應當發揮作用，國有資本在不同的競爭領域應該怎么樣配置，非公有制經濟能夠在哪些領域里面發揮作用，以確保這些不同的所有制能夠合理配置、功能上互補。同時必須強調不同所有制企業間的公平競爭，不能主觀斷定讓哪一部分企業從競爭性領域中退出，需要通過公平競爭來確定誰留在這個或那個領域，通過公平競爭實現不同所有制企業在不同領域的合理配置。同時，社會主義市場經濟中各種所有制經濟應相互開放、融合發展。這樣確保公有制經濟為主體、多種所有制經濟得以在互補、競爭和融合中共同發展。

除此之外，社會主義市場經濟發展究竟應該怎樣實現按勞分配為主體，多種分配方式并存？《意見》對這個問題也提出了新認識，要求在制度層面上建立體現效率，促進公平的分配制度。體現效率、促進公平的分配制度在微觀領域按由市場決定的貢獻來進行初次分配，并在這個基礎進行二三次分配的調節。在直接的分配制度之外，還需要建立共享機制。而這個共享不僅僅體現在社會保障領域里面，同時要能分享無論是公有經濟還是非公有經濟創造的成果，以此實現社會公平正義。

這樣，我們對于社會主義經濟制度的認知就不再脫離市場經濟，而是把它落實在社會主義市場經濟的現實體制上并通過其相應的相應機制來實現，把按勞分配和按要素分配現實地統一起來，避免原來一部分人從市場經濟的邏輯強調按市場要素分配而否定按勞分配，另一部分從公有制的邏輯推導出來按勞分配而否定按要素分配。把中國特色社會主義經濟制度與市場經濟結合，進一步完善社會主義市場經濟體制，很多理論和現實中矛盾、沖突將迎刃而解。

在經濟領域之外，我認為社會主義市場經濟體制不再是像原來所說的那樣，僅僅是社會主義經濟制度與市場經濟的結合，而是包括經濟制度在內的中國特色社會主義制度與市場經濟有機結合，是對過去思想認識的新突破。《意見》中政府宏觀經濟治理、政府的社會治理、社會的公平正義、社會主義法治、黨和國家的監督制度、黨的領導制度等方面都在社會主義市場經濟體制中得到體現，這反映了我國社會主義市場經濟體制應有的特點，也是我國社會主義市場經濟體制有效運行必不可少的條件。

（作者陳享光為中國人民大學經濟學院教授、全國中國特色社會主義政治經濟學研究中心研究員）