編者按：

5月18日正式公布的《中共中央 國務院關于新時代加快完善社會主義市場經(jīng)濟體制的意見》（以下簡稱《意見》），為新時代下在更高起點、更高層次、更高目標上推進經(jīng)濟體制改革及其他各方面體制改革提供了重要指引，意義重大。

當前，中國經(jīng)濟正處于改革與轉(zhuǎn)型的關鍵期，如何進一步解放思想，深化改革，擴大開放，在經(jīng)濟體制改革上突破創(chuàng)新，構建更加完善的高水平社會主義市場經(jīng)濟體制，是當前中國經(jīng)濟社會改革任務中的重中之重。

為此，澎湃新聞聯(lián)合中國人民大學經(jīng)濟學院、中國人民大學全國中國特色社會主義研究中心，邀請全國著名經(jīng)濟學家圍繞《意見》，就推進新時代下社會主義市場經(jīng)濟體制過程中的重點、難點、目標、任務等展開相關解讀與研討，推動中國經(jīng)濟改革與經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。我們希望這一組“解讀”文章，可以幫助讀者更好地理解中國經(jīng)濟體制改革及其走向。

日前發(fā)布的《中共中央 國務院關于新時代加快完善社會主義市場經(jīng)濟體制的意見》（簡稱《意見》）提出一個很重要的命題，就是在更高起點、更高層次、更高目標上推進經(jīng)濟體制改革及其他各個方面的體制改革，構建系統(tǒng)完備更加成熟定型的高水平社會主義市場經(jīng)濟體制。對此，我談三點體會：

一、準確把握高水平社會主義市場經(jīng)濟體制的基本要求

對于《意見》提出的系統(tǒng)完備更加成熟定型的高水平社會主義市場經(jīng)濟體制，我認為應該把握其四項基本要求，或者說是四項標準：

第一，高水平的社會主義市場經(jīng)濟體制應該是進一步適應全面建成小康社會后人民對美好生活更高的要求。我國革命、建設、改革、發(fā)展的根本目的，歸根到底是為了不斷滿足人民群眾對美好生活的需要。完善高水平社會主義市場經(jīng)濟體制要堅持以人民為中心，把人民對美好生活的需要擺在首位，作為出發(fā)點和落腳點，一切為了人民，一切依靠人民。2020年是全面建成小康社會的收官年，盡管受到新冠病毒疫情的嚴重沖擊，但有幾十年積累的堅實基礎，有全國人民的共同努力，全面建成小康社會的目標一定可以實現(xiàn)。但全面建成小康社會后，改革不能停步，發(fā)展不能停步，相反，要在更高起點、更高層次、更高目標上推進經(jīng)濟體制改革及其他各個方面的體制改革，構建系統(tǒng)完備更加成熟定型的高水平社會主義市場經(jīng)濟體制，以滿足在進一步發(fā)展全面小康社會向著實現(xiàn)民族復興偉大目標前進的征程中，人民更高層次的對美好生活的需求。

第二，更高水平的社會主義市場經(jīng)濟體制應該適應生產(chǎn)力更加平衡、更加充分的發(fā)展和經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的要求。生產(chǎn)力是推動社會前進的最活躍的因素。新中國成立特別是改革開放以來，我國取得了舉世矚目的成就，積累了寶貴經(jīng)驗，其中，堅持把解放和發(fā)展生產(chǎn)力作為根本任務是最重要的經(jīng)驗之一，成為我國改革開放的鮮明特征。黨的十九大提出，中國特色社會主義進入新時代，社會主要矛盾轉(zhuǎn)化為發(fā)展不平衡、不充分和人民對美好生活需要之間的矛盾。更高水平的體制應有利于生產(chǎn)力更平衡、更充分的發(fā)展，有利于國民經(jīng)濟更高質(zhì)量發(fā)展的要求。

第三，高水平的社會主義市場經(jīng)濟體制應該適應新時代建成社會主義現(xiàn)代化強國和民族復興的需求。到本世紀中葉，我國要建成社會主義現(xiàn)代化強國，實現(xiàn)中華民族的偉大復興。這個目標應該作為高水平社會主義市場經(jīng)濟體制建設的一個目標，也是一個根本的要求。

第四，高水平社會主義市場經(jīng)濟體制應該適應疫情沖擊之后的國內(nèi)外經(jīng)濟形勢變化和挑戰(zhàn)的要求。新冠肺炎疫情暴發(fā)給中國以及全世界經(jīng)濟造成沖擊，這個沖擊現(xiàn)在還沒有結束，特別是對世界的沖擊沒有結束。疫情沖擊之后，世界格局會發(fā)生重大的變化。這個變化對我們有機遇也有挑戰(zhàn)。我們要構建和完善高水平的社會主義市場經(jīng)濟體制應該適應這種變化，能夠應對這樣的挑戰(zhàn)，在這樣的挑戰(zhàn)面前我們能夠抓住機遇，更好地發(fā)展自己。

總之，能否進一步適應全面建成小康社會后人民對美好生活更高的要求，進一步適應生產(chǎn)力更加平衡、更加充分的發(fā)展和經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的要求，進一步適應新時代建成社會主義現(xiàn)代化強國和民族復興的要求，進一步適應疫情沖擊之后的國內(nèi)外經(jīng)濟形勢變化和挑戰(zhàn)的要求，是在更高起點、更高層次、更高目標上推進經(jīng)濟體制改革及其他各個方面的體制改革，構建系統(tǒng)完備更加成熟定型的高水平社會主義市場經(jīng)濟體制的本質(zhì)要求，也是判斷在新時代通過改革完善社會主義市場經(jīng)濟體制是否成功的標準。

二、把發(fā)揮社會主義市場經(jīng)濟體制的特殊優(yōu)勢與發(fā)揮市場經(jīng)濟的一般優(yōu)長結合起來

市場經(jīng)濟是市場在資源配置中起決定作用的經(jīng)濟，是人類幾千年文明成果的結晶。我們之所以搞市場經(jīng)濟，是因為歷史證明，市場經(jīng)濟有利于資源配置，有利于促進生產(chǎn)力的發(fā)展，有利于調(diào)動經(jīng)濟主體的積極性。市場經(jīng)濟為什么有這樣的積極作用？因為市場經(jīng)濟的一般要求是：資源配置市場化、經(jīng)營主體自主化、經(jīng)濟運行競爭化、實行必要的有效的宏觀調(diào)控、經(jīng)濟關系國際化等。對于市場經(jīng)濟的這些悠長，我們要充分發(fā)揮，要努力創(chuàng)造更多更好條件，毫不動搖發(fā)揮市場對資源配置的決定性作用。

社會主義市場經(jīng)濟是社會主義制度下市場在資源配置中起決定作用的經(jīng)濟，是社會主義制度與市場經(jīng)濟有機結合的經(jīng)濟。社會主義市場經(jīng)濟體制有什么特殊的優(yōu)勢？社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展是建立在公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的基本經(jīng)濟制度之上；與以按勞分配為主體、多種分配方式并存的基本經(jīng)濟制度結合在一起；服務于社會主義發(fā)展的根本目標，發(fā)展生產(chǎn)力，滿足人民日益增長的美好生活的需要，實現(xiàn)每個人全面而自由的發(fā)展；是在中國共產(chǎn)黨的領導之下，人民當家作主，更好發(fā)揮政府作用，舉國體制，集中力量辦大事。正因為社會主義市場經(jīng)濟有這樣一些特殊優(yōu)勢，所以才能夠保證中國特色社會主義經(jīng)濟發(fā)展的方向，能夠為人民謀幸福，能夠彌補市場經(jīng)濟調(diào)節(jié)的不足。這次防控疫情我們?nèi)〉昧藨?zhàn)略性的成果，這與發(fā)揮社會主義市場經(jīng)濟的特殊優(yōu)勢是絕對分不開的。這是一個很好的證明。

今后的重要任務是，在實踐中要把發(fā)揮社會主義市場經(jīng)濟的特殊優(yōu)勢和發(fā)揮市場經(jīng)濟的一般優(yōu)長很好結合起來。對此，理論界可能有一點不同的看法。有的認為我們這個特殊優(yōu)勢發(fā)揮的很好，但是市場經(jīng)濟一般的要求還沒有得到很好的發(fā)揮，所以要進一步的發(fā)揮市場經(jīng)濟的一般性功能。另一種認識是市場經(jīng)濟一般要求已經(jīng)發(fā)揮夠好了，但是社會主義市場經(jīng)濟的優(yōu)勢還沒有充分發(fā)揮。實際上，這兩個方面都有努力的空間，一方面要進一步發(fā)揮社會主義市場經(jīng)濟體制特殊優(yōu)勢，把它發(fā)揮得淋漓盡致；另一方面一定要保證市場在資源配置中的決定性作用，滿足市場經(jīng)濟一般要求，把社會主義制度的優(yōu)越性同市場經(jīng)濟的優(yōu)長很好地結合起來，對此我們還要下更多的功夫。

三、在關鍵性基礎性重大改革上突破創(chuàng)新完善高水平社會主義市場經(jīng)濟體制

中國特色社會主義經(jīng)濟制度是一個大體系，既有社會主義的基本經(jīng)濟制度，也包括社會主義的重要經(jīng)濟制度，還包括社會主義的根本經(jīng)濟制度。在完善社會主義市場經(jīng)濟體制的改革中，要從全局出發(fā)，配套改革，做好協(xié)調(diào)。

“社會主義制度是中華人民共和國的根本制度。中國共產(chǎn)黨領導是中國特色社會主義的最本質(zhì)特征?！薄爸腥A人民共和國的一切權利屬于人民。”這是憲法里規(guī)定的，構成中國特色社會主義根本制度體系。基本經(jīng)濟制度四中全會已經(jīng)有了新的概括，公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展，按勞分配為主體、多種分配方式并存和社會主義市場經(jīng)濟體制共同構成社會主義基本經(jīng)濟制度體系。除此之外，還有一系列重要經(jīng)濟制度。如微觀領域有中國特色社會主義現(xiàn)代企業(yè)制度，在農(nóng)村有集體中實行家庭聯(lián)產(chǎn)承包制的制度，在宏觀領域有政府治理好宏觀調(diào)控的制度，包括財政制度，貨幣制度，也包括產(chǎn)業(yè)政策等等?！兑庖姟分羞€提出了構建市場體系的現(xiàn)代產(chǎn)權制度，市場準入制度，公平競爭制度等等。除了經(jīng)濟制度外，還有社會保障制度、生態(tài)文明制度以及上層建筑領域的若干制度。我們要完善高水平的社會主義市場經(jīng)濟體制，應該把社會主義市場經(jīng)濟體制放到這個大制度體系之中，全面地推進改革，著力在一些關鍵性基礎性重大改革上有所突破創(chuàng)新。下面，我想主要講以下七個方面：

第一，要深化企業(yè)改革和所有制改革，完善中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度，增強微觀主體的活力。

第二，深化市場主體基礎制度改革，夯實市場經(jīng)濟基礎性制度，包括現(xiàn)代產(chǎn)權制度、市場準入制度、公平競爭審查制度等等。

第三，構建更加完善的要素市場化配置的體制機制。

第四，改革政府體制，進一步轉(zhuǎn)變政府的職能，完善宏觀經(jīng)濟治理的體制和制度。這是一個很大的問題，核心是處理好政府和市場的關系，這是一個世界性難題。如果處理好，這是社會主義市場經(jīng)濟的優(yōu)勢；如果處理不好，可能走向相反。對此我們還要加強改革。

第五，堅持和完善民生保障制度，促進社會公平的正義。這是我們構建和完善社會主義市場經(jīng)濟體制的出發(fā)點和落腳點，我們一切為人民，以人民為中心，我們依靠人民，為了人民，所以我們要更加注重完善民生保障制度，促進社會公平正義，也是在疫情沖擊下要做“六?！?，保就業(yè)和保民生放到非常重要的問題。

第六，建設更高水平開放型經(jīng)濟體制。疫情沖擊之后世界格局的變化，對于我們的開放會帶來一些困難，不過我們要堅信經(jīng)濟全球化是一個歷史的潮流，它可能暫時受到一些逆經(jīng)濟全球化潮流的思潮的干擾，但是人類前進的大方向不可改變。在這樣認識的基礎上，我們要堅定不移的繼續(xù)擴大開放，構建更高水平的開放型經(jīng)濟體制。

第七，完善社會主義市場經(jīng)濟的法律制度，強化法治保障。社會主義市場經(jīng)濟是法治經(jīng)濟，應該利用法律這個武器，來保證和完善我們社會主義市場經(jīng)濟體制的健康發(fā)展達到預期的目標。

（作者逄錦聚為南開大學原副校長、南開大學全國中國特色社會主義政治經(jīng)濟學研究中心主任、教授）