掃黑除惡專項斗爭步入收尾之年，作為審判機關(guān)的人民法院如何把握司法界限，在確保除惡務(wù)盡之外，做到既不人為“拔高”，也不人為“降格”？

2020年全國兩會期間，最高人民法院刑事審判第三庭庭長李勇接受澎湃新聞（www.kxwhcb.com）專訪時表示，當前，涉黑涉惡案已經(jīng)進入起訴審判高峰期，全國各級法院將嚴守涉黑惡案件質(zhì)量底線，并進一步加大執(zhí)行力度，確保如期實現(xiàn)“黑財清底”。

值得關(guān)注的是，最高法的一項數(shù)據(jù)顯示，截至今年3月底，在被指控涉黑惡案件中，分別有3.61%的涉黑案件、14.88%的涉惡案件依法未予認定。李勇直言，在審判過程中，必須切實把好案件事實關(guān)、證據(jù)關(guān)、程序關(guān)和法律適用關(guān)，確保每一起案件裁判都能經(jīng)得起法律、歷史的檢驗。

李勇還表示，在涉案財產(chǎn)審查時應(yīng)準確區(qū)分用于正常經(jīng)營的財產(chǎn)、支持犯罪組織的財產(chǎn)，對于涉案財產(chǎn)堅決應(yīng)追盡追，對于合法財產(chǎn)予以依法保護。

澎湃新聞：2020年是掃黑除惡工作的收尾之年。過去兩年多里，這一專項行動是否出現(xiàn)擴大化現(xiàn)象？有學者提醒，掃黑除惡要堅持程序公正，政法機關(guān)如何確保掃黑除惡工作不脫軌？

李勇：掃黑除惡專項斗爭開展以來，全國各級法院始終堅持在黨的領(lǐng)導(dǎo)下依法獨立行使審判權(quán)，堅決貫徹“打準打?qū)崱币螅瑖栏衤鋵崒拠老酀淌抡撸婪ǚ€(wěn)妥適用認罪認罰從寬制度，堅持以事實為依據(jù)、以法律為準繩，堅定依法辦案司法定力，按照罪刑法定原則，嚴格審查把關(guān)，在準確查明事實的基礎(chǔ)上依法裁判，牢牢守住涉黑惡案件審判質(zhì)量底線。

同時，全國各級法院嚴格依照刑事訴訟法的規(guī)定，在刑事訴訟中堅持分工負責、相互配合、相互制約；在審理案件時，嚴守法定程序，嚴格落實證據(jù)裁判原則，嚴格執(zhí)行“三項規(guī)程”，充分保障被告人辯護、質(zhì)證等各項訴訟權(quán)利，依法保障辯護律師在辯護、代理工作中的各項執(zhí)業(yè)權(quán)利，確保程序正當；堅持以審判為中心，通過庭審公開，規(guī)范法庭審理程序，強化裁判文書釋法說理，增強裁判透明度。

在專項斗爭中，人民法院堅持嚴格依法審理每一件案件，既做到實體公正，又做到程序公正，確保案件審判取得良好的政治效果、法律效果和社會效果，確保專項斗爭始終沿著法治軌道穩(wěn)健運行。

截至今年3月底，在一審審結(jié)的案件中，有3.61%的案件沒有認定為起訴指控的涉黑犯罪，有14.88%的案件沒有認定為起訴指控的涉惡犯罪，確保每一起涉黑惡案件的裁判都能經(jīng)得起法律、歷史的檢驗。

既不人為“拔高”，也不人為“降格”

澎湃新聞：在規(guī)范地方掃黑工作法治化上，最高法作了哪些工作？目前還有哪些“骨頭案”、“釘子案”需要處理？

李勇：最高人民法院高度重視并始終確保全國法院掃黑除惡專項斗爭工作在法治化軌道上開展。

一是嚴守法治思維，進一步加強對法律政策的把握。通過召開會議、下發(fā)文件等多種方式，要求各級法院堅持運用法治思維、法治方式深入推進掃黑除惡專項斗爭。在具體案件審判過程中，必須嚴格公正司法，始終堅持以事實為依據(jù)、以法律為準繩，堅決防止人為“拔高”或者“降格”，嚴格執(zhí)行“三項規(guī)程”，切實把好案件事實關(guān)、證據(jù)關(guān)、程序關(guān)和法律適用關(guān)。

二是出臺規(guī)范性文件，進一步提高法治化水平。最高人民法院聯(lián)合相關(guān)部門制定《關(guān)于辦理黑惡勢力犯罪案件若干問題的指導(dǎo)意見》《關(guān)于依法嚴厲打擊黑惡勢力違法犯罪的通告》后，相繼牽頭制定 “兩高兩部”《關(guān)于辦理惡勢力刑事案件若干問題的意見》、《關(guān)于辦理“套路貸”刑事案件若干問題的意見》、《關(guān)于辦理非法放貸刑事案件若干問題的意見》，參與制定“兩高兩部”《關(guān)于辦理黑惡勢力刑事案件中財產(chǎn)處置若干問題的意見》、《關(guān)于辦理實施“軟暴力”的刑事案件若干問題的意見》、《關(guān)于辦理利用信息網(wǎng)絡(luò)實施黑惡勢力犯罪刑事案件若干問題的意見》《關(guān)于依法嚴懲利用未成年人實施黑惡勢力犯罪的意見》等規(guī)范性文件，進一步明確法律政策界限、細化執(zhí)法標準，解決實踐中的重點難點問題，在更高的法治化水平上深入推進專項斗爭。

三是提高專業(yè)素質(zhì)，進一步提升專業(yè)化水平。推動各級法院抽調(diào)業(yè)務(wù)素質(zhì)過硬的同志投入黑惡勢力犯罪案件審判工作，通過組織全國法院掃黑除惡審判業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，編寫指導(dǎo)案例、審編典型案件庭審視頻，提高掃黑除惡審判工作專業(yè)化水平。

對于全國掃黑辦掛牌督辦的重大疑難案件及其他具有重大社會影響的重點案件，最高人民法院認真謀劃部署，加強協(xié)調(diào)指導(dǎo)，推動受案法院調(diào)配精干審判力量集中攻堅，嚴格依法辦案，切實提高審判質(zhì)效；堅持案件辦理與“打傘破網(wǎng)”“打財斷血”同步進行，打深打透，除惡務(wù)盡；及時回應(yīng)社會關(guān)切，適時公布案情和案件審理進展，保障廣大公眾的知情權(quán)，滿足人民群眾對社會公平正義的期待，進一步增強司法公信力。

涉黑惡案進入審判高峰，嚴守質(zhì)量底線

澎湃新聞：從過去的“嚴打”“打黑”，到如今的“掃黑除惡”，有什么不同？新冠肺炎疫情之下，地方掃黑除惡專項斗爭如何推動？

李勇：在全國開展掃黑除惡專項斗爭，是以習近平同志為核心的黨中央在全面建成小康社會決勝階段、中國特色社會主義進入新時代的關(guān)鍵時期作出的重大決策，事關(guān)社會大局穩(wěn)定和國家長治久安，事關(guān)人心向背和基層政權(quán)鞏固，事關(guān)進行偉大斗爭、建設(shè)偉大工程、推進偉大事業(yè)、實現(xiàn)偉大夢想，具有重大政治意義、現(xiàn)實意義和歷史意義。

“掃黑”與“打黑”相比，雖一字之差，但就其深度、廣度、力度則有了新的更高要求，是從夯實黨的執(zhí)政根基、鞏固執(zhí)政基礎(chǔ)、加強基層政權(quán)建設(shè)、維護國家長治久安的角度，在更大的范圍內(nèi)，更全面、更深入地掃除黑惡勢力，不但要打擊犯罪，還要掃除黑惡勢力生成的土壤，進一步凈化社會環(huán)境、推進行業(yè)領(lǐng)域治理、加強基層組織建設(shè)、凈化政治生態(tài)，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，是社會治理能力建設(shè)的系統(tǒng)性工程。

新冠肺炎疫情之下，全國各地法院積極作為，把工作往前趕、把計劃往前提，搶占先機，把握主動，確保專項斗爭不停滯、不拖延、不等靠。

一是有效化解疫情不利影響，切實把專項斗爭擺在今年法院工作的突出位置，堅持既定目標不動搖，進一步加大人、財、物投入力度，充分發(fā)揮職能作用。

二是充分利用信息化建設(shè)成果，創(chuàng)新方式方法，因地制宜靈活推進專項斗爭，通過“視頻連線”“云審判”“網(wǎng)絡(luò)查控”等線上手段，切實提高審判執(zhí)行工作效率和應(yīng)急處置能力，把疫情影響降至最低。

三是分階段抓好重點工作，以推進全國掃黑辦掛牌督辦案件為牽引，以開展“涉黑涉惡在辦案件百日攻堅戰(zhàn)”為抓手，確保如期實現(xiàn)“案件清結(jié)”“黑財清底”階段性目標。把準專項斗爭階段性特點，加強調(diào)查研究，為建成專項斗爭“長效常治”機制做好準備。

澎湃新聞：目前掃黑除惡斗爭處于什么階段？如何確保除惡務(wù)盡？

李勇：當前，涉黑涉惡案已經(jīng)進入起訴審判的高峰期，全國各級法院將進一步提高政治站位，緊緊圍繞審判執(zhí)行工作這一主責主業(yè)，拿出務(wù)實措施，確保除惡務(wù)盡。

一是著力提質(zhì)增速，確保案件清結(jié)。繼續(xù)加強審判流程管理，大力推行繁簡分流工作法，努力加快審判節(jié)奏、縮短審判周期。嚴格落實疫情防控和專項斗爭“雙打贏”要求，切實解決好阻礙審判執(zhí)行工作的難點堵點。在提高審判效率、加快審理進度的同時，嚴守涉黑惡案件質(zhì)量底線。

二是加強協(xié)同聯(lián)動，確保黑財清底。匯聚立案、審判、執(zhí)行等部門的工作合力，積極會同政法各單位和政府有關(guān)部門、行業(yè)監(jiān)管機構(gòu)，建立健全涉黑惡案件生效判決財產(chǎn)聯(lián)合查控和聯(lián)動執(zhí)行機制，用足用好“基本解決執(zhí)行難”工作經(jīng)驗和成果，有效運用網(wǎng)絡(luò)查控、懸賞執(zhí)行、專項執(zhí)行行動等方法，進一步加大執(zhí)行力度，確保如期實現(xiàn)“黑財清底”。

三是延伸審判職能，確保長效常治。全面梳理提煉專項斗爭中積累的好經(jīng)驗、好做法，對于已被實踐證明行之有效的方法、舉措，及時轉(zhuǎn)化為制度機制成果，為實現(xiàn)掃黑除惡常態(tài)化、規(guī)范化提供支持和指引。對黑惡勢力犯罪高發(fā)的重點行業(yè)、領(lǐng)域，集中案件樣本進行類型化、系統(tǒng)化分析，深入查找具有關(guān)聯(lián)性、相似性的行業(yè)監(jiān)管等問題，并推動有關(guān)部門整章建制、整改落實，促進司法建議“質(zhì)、量、效”同步提升，真正實現(xiàn)“辦理一批案件、凈化一方環(huán)境”的效果。

涉黑惡案財產(chǎn)應(yīng)追盡追，依法保護合法財產(chǎn)

澎湃新聞：在掃黑過程中，法院如何處理好精準“打財斷血”與依法保護涉案民企合法權(quán)益的關(guān)系？

李勇：掃黑除惡專項斗爭開展以來，人民法院力求準確把握法律政策界限，處理好“打財斷血”與依法保護涉案民營企業(yè)合法權(quán)益的關(guān)系，把掃黑除惡專項斗爭與維護社會主義市場經(jīng)濟環(huán)境、支持和保障民營企業(yè)發(fā)展有機結(jié)合起來。

在涉案財產(chǎn)審查時堅持證據(jù)裁判原則，準確區(qū)分用于正常經(jīng)營的財產(chǎn)、支持犯罪組織的財產(chǎn)，對于涉案財產(chǎn)，堅決做到應(yīng)追盡追、應(yīng)判盡判、應(yīng)執(zhí)盡執(zhí)，對于合法財產(chǎn)予以依法保護，確保正常合法經(jīng)營不受牽連。在疫情防控期間，統(tǒng)籌考慮疫情防控形勢和經(jīng)濟社會發(fā)展，靈活選擇執(zhí)行方式，維護健康營商環(huán)境，服務(wù)當?shù)鼐蜆I(yè)和經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。

嚴格限定非法放貸入罪條件，防止打擊面擴大

澎湃新聞：我們注意到，在掃黑除惡背景下，司法文件將高利貸行為也納入了打擊范圍，有意見認為此舉或?qū)е律鐣卫磉^度刑事化。您怎么看？

李勇：近些年來，一些對外出借資金的行為背離民間借貸本質(zhì)的問題愈加嚴重，已經(jīng)演化為出借人的經(jīng)常性謀利手段，并向著資本運作方式規(guī)模化發(fā)展，客觀上已經(jīng)形成一種未經(jīng)有權(quán)部門批準、未取得合法資質(zhì)從事發(fā)放貸款業(yè)務(wù)的非法金融活動。這種非法放貸活動不僅擾亂金融市場秩序，而且易于滋生黑惡勢力，引發(fā)各類伴生和次生違法犯罪活動，是掃黑除惡專項斗爭聚焦的重點領(lǐng)域之一。

《意見》的出臺，打擊目標是非法高利放貸，并嚴格限制了入罪條件。厘清了正常的民間借貸行為與非法放貸行為的本質(zhì)區(qū)別，維護了合法的金融管理秩序，對促進經(jīng)濟社會發(fā)展具有重要意義。

《意見》將運用刑法手段打擊的目標鎖定為非法高利放貸，并結(jié)合民事司法解釋關(guān)于民間借貸利率的規(guī)定，明確以實際年利率超過36%作為非法放貸行為入罪的必要條件，并根據(jù)司法統(tǒng)計和調(diào)研所掌握的情況，從非法放貸數(shù)額、違法所得數(shù)額、非法放貸對象數(shù)量及所造成的危害后果等方面，規(guī)定了非法放貸“情節(jié)嚴重”和“情節(jié)特別嚴重”的具體認定標準。

因此，《意見》對非法放貸行為及其入罪條件的嚴格界定和限定，能夠有效防止打擊面的擴大，并為民事司法和行政執(zhí)法留出必要空間，并不會導(dǎo)致社會治理過度刑事化。