5月25日，澎湃新聞（www.kxwhcb.com）記者獲悉，今年全國兩會，全國政協委員、月星集團董事長丁佐宏提交了《關于在銀行信貸工作中厘清實體商業運營與商業地產界限、切實支持實體商業的提案》和《關于支持實體商業，對建造、自持運營商業綜合體與百貨商場一視同仁準予A股上市的提案》。

全國政協委員、月星集團董事長丁佐宏

月星集團成立于1988年，業務范圍覆蓋城市商業、智慧新零售、泛家居產業、星級酒店、主題樂園等，其中環球港和月星家居就是月星集團旗下代表性產業。目前，全國已建和在建的環球港達50多家，月星家居在全國有150余家。

在銀行信貸工作中厘清實體商業運營與商業地產界限、切實支持實體商業

丁佐宏在提案中表示，為加強對房地產的調控，防范化解金融風險，銀保監管機構不斷加強對房地產信貸的金融監管，取得了積極的成效。但是，在信貸實際工作中，作為實體商業運營商的公司，往往也被作為商業地產而歸入房地產行業，導致實體商業或“失血”嚴重，運營困難、發展乏力，或融資成本高企。

丁佐宏認為，作為生活服務業的物理平臺，建造商業綜合體與建造百貨商場是同樣的投資性質。從運營形式看，百貨商場內有自營店，也有租賃的品牌店、工廠店。商業綜合體亦然。從投資者定位看，都是物業的持有者、商品服務提供者、商業物理空間運營者，都不是物業銷售的提供者。據此，他們都與從事銷售物業的房地產開發商迥然不同。在信貸工作中，將他們歸入房地產開發商是“誤傷”，將實體商業與房地產混為一體更是不妥，導致 “重資產恐懼癥”在社會廣泛蔓延，嚴重挫傷了社會投資意愿，封閉了巨大的就業人口吸納池，抑制了制造大國挺進消費大國的效率，削減了消費升級引領產業轉型的力度。

對此，丁佐宏建議：一是將建造、自持運營商業綜合體的法人組織定性為商業服務組織，明確是實體商業的運營商。二是制定商業綜合體運營商與房地產開發商的區分標準。這一標準中的核心指標是物業自持與物業銷售。三是加大對實體商業投資與運營的金融支持力度，切實解決融資難、融資貴的問題。四是對于實體商業的信貸加強常態化監管，嚴禁違規挪用于銷售型物業的投資和補充流動金。

支持實體商業，對建造、自持運營商業綜合體與百貨商場一視同仁準予A股上市

為落實“房住不炒”目標，證監會暫緩受理房地產企業IPO、再融資、重大資產重組申請。

但丁佐宏在建議中指出，商業綜合體因歸入商業地產、房地產開發而同時被禁。商業綜合體直接融資渠道的堵塞，成為實體商業步履為艱的一個重要原因，導致 “重資產恐懼癥”在社會廣泛蔓延，嚴重挫傷了社會投資意愿，封閉了巨大的就業人口吸納池，抑制了制造大國挺進消費大國的效率，削減了消費升級引領產業轉型的力度。

因此，丁佐宏建議：一是將建造、自持運營商業綜合體的法人組織定性為商業服務組織，明確是實體商業的運營商。二是制定商業綜合體運營商與房地產開發商的區分標準。這一標準中的核心指標是物業自持與物業銷售。三是對于A股上市后將物業進行社會銷售的“市場不良投機者”，制定包括但不限于強制退市在內的嚴厲懲罰規則，使其不敢為、不能為。