“老舊小區加裝電梯”工作近兩年在各地全面推開，但經常出現高層住戶積極響應，而低層住戶反對的現象。近來，在四川樂山中心城區一小區，在加裝電梯工程進場施工后，有個別業主聲稱安裝電梯影響他家采光通風，認為侵犯了他的相鄰權，從而阻攔施工。

這位業主希望電梯修建位置向另一側挪0.8米至1米，但其他業主則認為電梯施工圖紙已設計好、修建方案也已報批，沒辦法再進行改動。雙方陷入僵持。其他業主也對此有些不理解，一業主稱加裝電梯工程開工前也公示了，當時對方沒提出任何異議，項目開工時也沒反對……

當地街道辦表示，此事件發生后，社區、街道、派出所、消防、住建等多部門進行過協調，增設電梯的辦理流程是沒有問題的，公示期間也確實沒有收到異議，如果協商不成建議業主通過司法途徑解決。

加裝電梯施工現場

加裝電梯

進場施工后，多次遭一位業主阻攔

新天國際位于樂山市中心城區通悅路，該小區建于2009年，部分樓棟都是7層（一、二樓為門市），無電梯。去年底，其中5個單元的住戶決定加裝電梯。

今年3月31日，該小區舉行了加裝電梯項目開工儀式。不過，在隨后施工過程中，卻發生了意外的事情——4棟的加裝電梯工程因被人阻攔施工停了下來。

5月20日上午，紅星新聞記者在該小區4棟單元門口看到，入口正前方被藍色擋板圍著，現場并無工人施工，擋板內的基坑已經開挖。電梯施工信息公示顯示，電梯加裝合同甲方為業主701、702、601、602、501、502、401、402、301，預計6月30日竣工。

與該小區里其他4個單元相比，4棟加裝電梯項目進度明顯滯后了很多，這是為何？原來，電梯安裝施工過程中，這棟樓302業主李先生多次阻工。

據4棟一位業主介紹，施工方于4月1日正式進場施工，挖了大概10天時間，302業主李先生開始多次阻工，只要工人來施工，他就去搶鏟子，站在坑里，工人又不能和他發生沖突，就不得不停工了。

李先生認為加裝電梯后影響通風采光

為何阻攔？

認為影響自家采光通風，他有異議

那么，李先生為何要阻攔施工？據李先生介紹，在施工方進場后，他發現安裝的電梯會影響到他家的采光和通風，侵犯了他的相鄰權，所以他才進行阻止。

5月20日，紅星新聞記者在李先生家中看到，廚房的窗戶并不大，原本采光和通風并不太好，而準備加裝的電梯位于廚房窗戶和一間臥室的窗戶外側，從電梯所處位置來看，竣工后確實多少會產生一定的影響。

李先生希望電梯修建位置向另一側挪0.8米至1米，但是其他業主認為電梯施工圖紙已經設計好、修建方案也已經報批，現在沒辦法再進行改動。雙方陷入僵持。

對于鄰居李先生的意見，4棟其他業主表示很郁悶，也不理解。一位業主表示，開工之前也公示了，李先生沒有提出任何異議，項目開工時他也沒有反對，現在都進場施工了，他就出來反對，感覺沒有道理。

簽名表僅有同意并參與業主簽名意見

爭議焦點：

未參與業主，當初是否真的“無異議”？

根據樂山市住建等多部門聯合下發的文件規定，既有住宅增設電梯，需經增設的電梯梯號專有部分占建筑總面積三分之二及以上的業主且總人數三分之二及以上的業主同意，其他業主無異議。紅星新聞記者查閱新聞發現，國內不少城市既有住宅增設電梯都有此條件。

新天國際小區4棟加裝電梯項目啟動時，業主代表在最初征求李先生意見時，李先生表示自己不會使用電梯，也不會出錢，但只要不影響他就行，所以其他業主認為他屬于“無異議”，隨后去社區進行了備案和公示。

不過，李先生認為，因為疫情期間他基本沒怎么出門，沒有注意到張貼的公示方案，更沒有看到加裝電梯修建的效果圖等，“我原本的意見就是‘只要不影響到我居住環境就行’，但進場施工后發現安裝電梯會影響我家采光和通風。”

不僅是302業主，該棟202業主也對此提出了“異議”。據202業主代理人陳女士介紹，他們家平時都在樂山市沙灣區居住，很少在新天國際小區居住，也沒有接到過電話征求意見，此前對加裝電梯一事并不知情，若加裝電梯對2樓通風采光影響更大。

對此，4棟加裝電梯業主代表郝女士則表示，有證據證明202業主是知情的，不過郝女士未出示相應的證據。同時，郝女士拒絕回應關于加裝電梯的更多情況，并表示不希望媒體報道此事。

在該小區所屬的通江社區，紅星新聞記者見到了一份既有住宅增設電梯業主簽名意見表，業主可選擇“同意并參與”、“同意但不參與”、“不同意”三種類型填寫。不過，該小區4棟僅有同意并參與的9名業主簽名，并沒有302、202、201等3戶未參與業主的簽名意見。

新天國際小區

樂山市住建局：

今后“其他業主無異議”也要簽字確認

根據四川省住建廳等部門印發的《關于實施既有住宅電梯增設三年計劃的指導意見》，實施既有住宅電梯增設“堅持社區主導”、“堅持業主自主”等基本原則。

關于“其他業主無異議”，實際上即“同意但不參與”，也就是不反對安裝電梯。那么“無異議”是否一定要業主簽字予以明確呢？

對此，通江社區主任付云彬認為，“其他業主無異議”并非一定要簽字，如果業主就是堅持不簽字也沒辦法，但是在公示期間，社區沒有收到其他任何業主提出不同意見，因此也可以認為其他業主是無異議的。

據通江街道辦事處副主任張圍魏介紹，在業主李先生阻工事件發生后，社區、街道、派出所、消防、住建等多部門進行過協調，增設電梯的辦理流程是沒有問題的，公示期間也確實沒有收到異議，如果協商不成建議業主通過司法途徑解決。

對此，樂山市住建局相關科室負責人表示，增設電梯工作是由社區主導，充分協調居民訴求，符合相關條件公示后社區和街道都進行了蓋章確認，包括確認“三分之二及以上業主同意，其他業主無異議”，然后再辦理規劃審批、施工許可等手續。

該負責人表示，既有住宅電梯增設是新生事物，也是一項民生工程，在實際操作中為避免再出現上述類似的糾紛，今后在電梯增設時將要求“無異議”業主均簽字予以確認。希望更多市民予以理解和支持，讓加裝的電梯成為業主幸福的階梯、鄰里和諧的階梯。

目前，該電梯增設工程在繼續施工中。李先生表示，他已經向上級有關部門進行投訴，將堅決維護自己的合法權利。

加裝電梯效果圖

上海等地已取消“一票否決”規定

根據四川省住建廳等部門印發的《關于實施既有住宅電梯增設三年計劃的指導意見》，既有住宅增設電梯，需經增設的電梯梯號專有部分占建筑總面積三分之二及以上的業主且總人數三分之二及以上的業主同意，其他業主無異議。

正是最后一句話“其他業主無異議”，賦予了業主的“一票否決”權，意味著只要有一個業主堅決反對，三分之二的業主增設電梯的愿望就會“泡湯”。

不過，上海等地已經取消“一票否決”規定。去年12月25日，上海市住建委、市房管局等10部門聯合印發的《關于進一步做好本市既有多層住宅加裝電梯的若干意見》正式實施，明確加裝電梯幢業主意愿征詢通過比例由90%放寬到三分之二，取消一票否決。

據川報觀察消息，今年四川省“兩會”期間，遂寧代表團7名代表向省十三屆人大三次會議提交了既有住宅新增電梯工作的建議。根據代表們統計，全國30個省市中，出臺了支持既有住宅增設電梯政策的省市有21個，其中，就住戶是否同意增設電梯問題，規定“三分之二同意”即可的有16個省市，占76%；規定“全體住戶同意”才能增設的有5個省市，占23.8%。在全國14個副省級城市中，85.7%的城市規定“三分之二同意”即可，僅有成都市和哈爾濱市規定要“其他業主無異議”或全體同意。建議取消“其他業主無異議”的規定，“三分之二同意”即可。

如果實行“三分之二同意”即可，其余有異議業主的權益該如何維護？據人民網報道，易居研究院智庫中心研究總監嚴躍進表示，在實際操作中，加裝電梯需“三分之二以上業主同意”遇到很多問題，尤其是很多低層業主的阻撓，導致改造時間成本很高，從這個意義上說，取消一票否決是有必要的。同時，也要權衡各方利益。一些低層住戶由于加裝電梯后自身房屋會被遮擋等原因，不愿意加裝電梯，可以從其他方面比如使用費用、補貼等方面去平衡，進行充分溝通和理解。

（原題為：《老小區加裝電梯進場開工，低層未參與業主稱影響采光通風多次阻攔 街辦回應》）