“從農村學校的師資現狀來看，改革優化已迫在眉睫。如果沒有一支數量充足、素質優良，相對穩定的農村中小學教師隊，就談不上義務教育的均衡發展，也將制約農村經濟社會的可持續發展和鄉村振興。”全國人大代表、安徽省宿城一中副校長劉秀云告訴澎湃新聞（www.kxwhcb.com），鄉村振興離不開人才培養，離不開教育事業的良性發展。

為此，今年兩會期間她帶來了關于改革優化農村學校師資隊伍的建議。

隨著城鎮化進程加快，農村學校生源不斷減少，教師流失嚴重，教學能力偏低，農村的教育現狀和教育質量不容樂觀。劉秀云表示自己在調研中發現，農村學校出現了生源流失和教師短缺的惡性循環。一方面，隨著城鎮化的推進，很多農村適齡兒童隨父母進城居住上學。另一方面，農村中小學條件差，“留不住”教師。而且一些鄉鎮機關、城區學校每年還會借調或聘用大量優秀教師，導致鄉村師資力量更加薄弱。

“教師短缺導致學生流失，學生流失又令基層師資人心不穩，農村學校愈發呈現出‘兩少一多’現象，也就是生源少、老師少、空閑教室多。”劉秀云說。

而劉秀云認識到的另外一個嚴重的問題是，農村學校教師結構不合理，缺編嚴重，青黃不接。“很多地方英語、音樂、體育、美術等課程不能正常開設。教師年齡結構老化，而且仍然存在不少未接受過師范教育或相關培訓的老師。由于崗位設置不合理，職稱結構上初級職稱偏多，中、高級職稱比例偏少，教師工作積極性也受到了很大影響。”

她表示，這也加大了現有農村學校教師的教學任務和非教學工作負擔，一名教師兼任多門課程等現象普遍存在。此外，農村幼兒園教師缺編嚴重，很多鄉鎮不得不從原本就缺編的中小學抽調教師到幼兒園任教。

劉秀云總結道：“種種因素導致鄉村師資力量相對薄弱，村級學校和教學點‘人去樓空’，農村教育不均衡的問題日益突出。”

對此，她提出了幾個建議。首先是要建立農村教師編制動態調整機制。其次規范農村教師的借調、選調選聘行為，從源頭上解決教師流動無序的問題。鄉村師資補充機制也應得到優化，以“缺編必補”原則實行教師編制周轉池制度，探索城鄉教師一體化管理和雙向流動機制。

劉秀云認為，要加快農村教師人事制度改革。加快鄉村教師“本土化”政策落地，用政策吸引人、留住人。

在加強薄弱學校師資隊伍的建設過程中，提高農村教師福利待遇非常重要。劉秀云建議應建立農村中小學教師激勵機制，落實好鄉村教師補助政策和農村教師住房保障機制，真正提升農村教師的職業獲得感、認同感和歸屬感。同時還應通過精簡會議和各項檢查，切實減輕鄉村教師的非教學負擔。