“從農(nóng)村學(xué)校的師資現(xiàn)狀來看，改革優(yōu)化已迫在眉睫。如果沒有一支數(shù)量充足、素質(zhì)優(yōu)良，相對穩(wěn)定的農(nóng)村中小學(xué)教師隊，就談不上義務(wù)教育的均衡發(fā)展，也將制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會的可持續(xù)發(fā)展和鄉(xiāng)村振興。”全國人大代表、安徽省宿城一中副校長劉秀云告訴澎湃新聞（www.kxwhcb.com），鄉(xiāng)村振興離不開人才培養(yǎng)，離不開教育事業(yè)的良性發(fā)展。

為此，今年兩會期間她帶來了關(guān)于改革優(yōu)化農(nóng)村學(xué)校師資隊伍的建議。

隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快，農(nóng)村學(xué)校生源不斷減少，教師流失嚴(yán)重，教學(xué)能力偏低，農(nóng)村的教育現(xiàn)狀和教育質(zhì)量不容樂觀。劉秀云表示自己在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村學(xué)校出現(xiàn)了生源流失和教師短缺的惡性循環(huán)。一方面，隨著城鎮(zhèn)化的推進(jìn)，很多農(nóng)村適齡兒童隨父母進(jìn)城居住上學(xué)。另一方面，農(nóng)村中小學(xué)條件差，“留不住”教師。而且一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)、城區(qū)學(xué)校每年還會借調(diào)或聘用大量優(yōu)秀教師，導(dǎo)致鄉(xiāng)村師資力量更加薄弱。

“教師短缺導(dǎo)致學(xué)生流失，學(xué)生流失又令基層師資人心不穩(wěn)，農(nóng)村學(xué)校愈發(fā)呈現(xiàn)出‘兩少一多’現(xiàn)象，也就是生源少、老師少、空閑教室多。”劉秀云說。

而劉秀云認(rèn)識到的另外一個嚴(yán)重的問題是，農(nóng)村學(xué)校教師結(jié)構(gòu)不合理，缺編嚴(yán)重，青黃不接。“很多地方英語、音樂、體育、美術(shù)等課程不能正常開設(shè)。教師年齡結(jié)構(gòu)老化，而且仍然存在不少未接受過師范教育或相關(guān)培訓(xùn)的老師。由于崗位設(shè)置不合理，職稱結(jié)構(gòu)上初級職稱偏多，中、高級職稱比例偏少，教師工作積極性也受到了很大影響。”

她表示，這也加大了現(xiàn)有農(nóng)村學(xué)校教師的教學(xué)任務(wù)和非教學(xué)工作負(fù)擔(dān)，一名教師兼任多門課程等現(xiàn)象普遍存在。此外，農(nóng)村幼兒園教師缺編嚴(yán)重，很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)不得不從原本就缺編的中小學(xué)抽調(diào)教師到幼兒園任教。

劉秀云總結(jié)道：“種種因素導(dǎo)致鄉(xiāng)村師資力量相對薄弱，村級學(xué)校和教學(xué)點‘人去樓空’，農(nóng)村教育不均衡的問題日益突出?！?/p>

對此，她提出了幾個建議。首先是要建立農(nóng)村教師編制動態(tài)調(diào)整機(jī)制。其次規(guī)范農(nóng)村教師的借調(diào)、選調(diào)選聘行為，從源頭上解決教師流動無序的問題。鄉(xiāng)村師資補(bǔ)充機(jī)制也應(yīng)得到優(yōu)化，以“缺編必補(bǔ)”原則實行教師編制周轉(zhuǎn)池制度，探索城鄉(xiāng)教師一體化管理和雙向流動機(jī)制。

劉秀云認(rèn)為，要加快農(nóng)村教師人事制度改革。加快鄉(xiāng)村教師“本土化”政策落地，用政策吸引人、留住人。

在加強(qiáng)薄弱學(xué)校師資隊伍的建設(shè)過程中，提高農(nóng)村教師福利待遇非常重要。劉秀云建議應(yīng)建立農(nóng)村中小學(xué)教師激勵機(jī)制，落實好鄉(xiāng)村教師補(bǔ)助政策和農(nóng)村教師住房保障機(jī)制，真正提升農(nóng)村教師的職業(yè)獲得感、認(rèn)同感和歸屬感。同時還應(yīng)通過精簡會議和各項檢查，切實減輕鄉(xiāng)村教師的非教學(xué)負(fù)擔(dān)。