“新冠肺炎”的爆發(fā)，對(duì)我國(guó)物資儲(chǔ)備與調(diào)運(yùn)水平是一場(chǎng)集中檢驗(yàn)。

全國(guó)政協(xié)委員、南京財(cái)經(jīng)大學(xué)校長(zhǎng)程永波在今年兩會(huì)期間專(zhuān)門(mén)針對(duì)這一話題遞交提案。他表示，物資儲(chǔ)備既是國(guó)家治理能力的重要體現(xiàn)，也是成功應(yīng)對(duì)包含“新冠肺炎”疫情在內(nèi)的不同層級(jí)突發(fā)事件的物質(zhì)基礎(chǔ)和政策工具。

“新冠肺炎”爆發(fā)觸發(fā)了從成品糧、果蔬、肉蛋奶，到醫(yī)用口罩、防護(hù)服、醫(yī)療器械與藥品藥材等日常與專(zhuān)業(yè)性物資應(yīng)急保供警訊。國(guó)家物資儲(chǔ)備相關(guān)部門(mén)迅速在全國(guó)組織展開(kāi)儲(chǔ)備物資調(diào)運(yùn)及產(chǎn)能釋放工作，發(fā)揮了國(guó)家儲(chǔ)備防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)、維護(hù)人民群眾生命健康的“穩(wěn)定器”和“壓艙石”作用。

但“在應(yīng)對(duì)新冠疫情的過(guò)程中，也暴露出了物資儲(chǔ)備體系依然面臨著若干深層次挑戰(zhàn)”，程永波說(shuō)。

其主要表現(xiàn)是，我國(guó)物資儲(chǔ)備立法位階偏低，統(tǒng)一調(diào)配、協(xié)同調(diào)配機(jī)制運(yùn)行不暢，儲(chǔ)備品類(lèi)、規(guī)模、結(jié)構(gòu)不夠科學(xué)，應(yīng)該儲(chǔ)備的物資卻未儲(chǔ)問(wèn)題較為突出，物資儲(chǔ)備專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)體系亟待構(gòu)建等。

在統(tǒng)一調(diào)配問(wèn)題上，“比如我們國(guó)家和地方都有糧食和物資儲(chǔ)備局，同時(shí)醫(yī)藥、工業(yè)設(shè)備等物資又分散在醫(yī)藥、工信等部門(mén)，面對(duì)突發(fā)重大事件需有相應(yīng)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制。”程永波告訴澎湃新聞（www.kxwhcb.com）。

因此，他建議，要適時(shí)制定《中華人民共和國(guó)國(guó)家物資儲(chǔ)備法》及其實(shí)施細(xì)則，明確物資儲(chǔ)備部門(mén)在發(fā)改委領(lǐng)導(dǎo)下對(duì)物資收儲(chǔ)、輪換、日常管理及動(dòng)用環(huán)節(jié)的決策權(quán)，建立由物資儲(chǔ)備部門(mén)集中負(fù)責(zé)、其他相關(guān)部門(mén)有力支撐的面向重大突發(fā)事件的儲(chǔ)備物資統(tǒng)一調(diào)配機(jī)制。

同時(shí)，構(gòu)建中央儲(chǔ)備與地方儲(chǔ)備相互銜接、政府儲(chǔ)備與民間儲(chǔ)備相互補(bǔ)充、實(shí)物儲(chǔ)備與能力儲(chǔ)備相結(jié)合、地區(qū)之間相互協(xié)同的高效、便捷、一體化的現(xiàn)代物資儲(chǔ)備體系也必不可少。

物資儲(chǔ)備的另一個(gè)問(wèn)題是，在經(jīng)歷疫情之后，需要對(duì)物資儲(chǔ)備目錄與管理進(jìn)行深刻反思。在現(xiàn)有的儲(chǔ)備物資中，哪些是必須的？哪些的多余的？還有哪些是應(yīng)儲(chǔ)卻未儲(chǔ)的？

程永波認(rèn)為，需要在科學(xué)界定物資儲(chǔ)備的目標(biāo)和功能的基礎(chǔ)上，按照分層負(fù)責(zé)、統(tǒng)籌安排、財(cái)權(quán)與事權(quán)相匹配的原則，制訂國(guó)家戰(zhàn)略物資儲(chǔ)備目錄清單，并按照不同地區(qū)、不同層級(jí)政府需要應(yīng)對(duì)的不同事件，授權(quán)不同地區(qū)、不同層級(jí)的地方政府在中央規(guī)定的基本目錄的基礎(chǔ)上自行補(bǔ)充、形成各自的地方目錄清單。

此外，他還提出了鼓勵(lì)企業(yè)參與，建立社會(huì)責(zé)任儲(chǔ)備、超額商業(yè)儲(chǔ)備，鼓勵(lì)居民進(jìn)行家庭儲(chǔ)備，發(fā)布地方-社區(qū)-家庭應(yīng)急物資儲(chǔ)備指導(dǎo)清單，夯實(shí)物資儲(chǔ)備的地方支撐和基層堡壘，形成上下互補(bǔ)、貼近需求、符合財(cái)力、全民參與的“大儲(chǔ)備”網(wǎng)絡(luò)等。