進一步規(guī)范數(shù)據(jù)收集行為，限制無使用依據(jù)的收集，人臉、指紋等敏感數(shù)據(jù)的收集和使用應(yīng)經(jīng)法定情形允許及專業(yè)評估——全國人大代表，中國移動集團公司董事、浙江移動董事長兼總經(jīng)理鄭杰提交議案，建議加快制定《數(shù)據(jù)安全法》，完善數(shù)據(jù)治理。

我國的大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略實施正處于持續(xù)深化階段，《數(shù)據(jù)安全法》已列入立法規(guī)劃，尚未完成制定。澎湃新聞（www.kxwhcb.com）了解到，鄭杰代表今年是連續(xù)第二年提出加快制定《數(shù)據(jù)安全法》的議案。

他表示，目前在數(shù)據(jù)安全方面存在的問題包括公民個人信息和隱私數(shù)據(jù)被泄露的風險增加，海量數(shù)據(jù)采集、分析也可能導(dǎo)致國家機密信息泄露，數(shù)據(jù)安全隱患依然凸顯；數(shù)據(jù)被過度收集及濫用；數(shù)據(jù)權(quán)屬不明確，主體權(quán)益保護存在困難；一些企業(yè)憑借先發(fā)優(yōu)勢不斷獲取行業(yè)數(shù)據(jù)，呈現(xiàn)出壟斷趨勢，不利于有序競爭；政府機構(gòu)和公共部門掌握數(shù)據(jù)資源，但“不愿”、“不敢”、“不會”共享開放，不少政務(wù)數(shù)據(jù)開放平臺標準不統(tǒng)一、數(shù)據(jù)不完整等。

鄭杰建議，細化數(shù)據(jù)安全與隱私保護規(guī)則，進一步規(guī)范數(shù)據(jù)收集行為，限制無使用依據(jù)的數(shù)據(jù)收集；人臉、指紋等敏感數(shù)據(jù)的收集和使用應(yīng)經(jīng)法定情形允許及專業(yè)評估。要明確數(shù)據(jù)挖掘、共享和交易中的紅線，對違規(guī)違法行為制定處罰措施，嚴厲打擊侵犯隱私的犯罪活動。

明確數(shù)據(jù)權(quán)利歸屬，促進確權(quán)、流通、交易和保護。基于數(shù)據(jù)生成過程的不同，可分為用戶的信息數(shù)據(jù)、用戶發(fā)布的數(shù)據(jù)、平臺自采的數(shù)據(jù)以及衍生的數(shù)據(jù)信息、具有公共利益屬性的數(shù)據(jù)五類，對各數(shù)據(jù)類型的財產(chǎn)權(quán)益歸屬進行細化、明確。

同時，建立數(shù)據(jù)合理使用制度，實現(xiàn)個人與數(shù)據(jù)使用者間的利益平衡。在信息權(quán)利人與社會公共利益之間進行利益平衡，同時兼顧個人信息保護與數(shù)據(jù)開發(fā)利用。對于不經(jīng)信息主體同意授權(quán)、不支付使用費用而進行數(shù)據(jù)處理的情況要明確合法事由，通過相關(guān)因素判定是否構(gòu)成“合理使用”，如被使用個人信息的性質(zhì)、使用目的是否合法，是否為營利性目的，是否對個人信息做匿名化處理等。

建立公共數(shù)據(jù)開放共享規(guī)則，促進公共數(shù)據(jù)合理利用。對公共數(shù)據(jù)的開放，要明確責任主體、重點范圍、開放方式、分級分類規(guī)則、安全保障和權(quán)益救濟等，各相關(guān)部門在公共數(shù)據(jù)開放中應(yīng)落實安全管理要求，保護商業(yè)秘密和個人隱私，防止公共數(shù)據(jù)被非法獲取或不當利用。