5月22日，澎湃新聞（www.kxwhcb.com）獲悉，全國政協(xié)委員、全國政協(xié)外事委員會委員、房天下董事長莫天全在今年兩會期間帶來了4份提案，分別是《發(fā)揮工商界作用，推動改善我國在國際上的形象和影響力》、《新冠疫情之下，加強(qiáng)對海外華僑、華人和留學(xué)生的團(tuán)結(jié)和關(guān)心》、《建立國家住房市場監(jiān)管機(jī)構(gòu)，維護(hù)“房住不炒”良性環(huán)境 》、《加快建設(shè)我國信用評級機(jī)構(gòu)，提高在國際信用評級市場的話語權(quán)》。

在《建立國家住房市場監(jiān)管機(jī)構(gòu)，維護(hù)“房住不炒”良性環(huán)境》中，莫天全指出，住房是國民大眾生活的基本要素和權(quán)利，日益成為各國社會和經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的國計(jì)民生重大問題，受到廣泛的關(guān)注。隨著房價的持續(xù)攀升，房價收入比不斷走高，越來越多的中低收入人群無法負(fù)擔(dān)商品房的高總價。

莫天全提到，中央政府“房住不炒”的提出，一輪又一輪房地產(chǎn)宏觀調(diào)控政策的出臺，使得中國房地產(chǎn)市場相對穩(wěn)定，但是仍然存在著住房市場過度集中的風(fēng)險，需要建立跨部門的監(jiān)管機(jī)構(gòu)來確保全國住房市場的健康發(fā)展。

一、住房市場集中度越來越高，房價扭曲風(fēng)險提升

目前我國房地產(chǎn)市場開發(fā)、銷售過程中，房企、中介機(jī)構(gòu)等的集中度越來越高，有形成寡占市場結(jié)構(gòu)的趨勢。在新房、二手房市場，都存在開發(fā)商和中介機(jī)構(gòu)市場占有率不斷上升的情況，部分二手房市場，比如北京，最大的中介公司市場占有率超過50%，很容易形成對房源和客源的壟斷，影響房價和市場透明，破壞住房市場的健康發(fā)展。當(dāng)行業(yè)良性競爭局面被打破，就意味著壟斷機(jī)構(gòu)有收費(fèi)和對房價的話語權(quán)和定價權(quán)，對控制房價非常不利，各種費(fèi)用會不斷升高，最終受害者是處于弱勢地位的消費(fèi)者（購房者），不利于貫徹落實(shí)“房住不炒”的指導(dǎo)方針。

二、銀行和保險業(yè)有國家銀保監(jiān)會監(jiān)管，股票等證券業(yè)有國家證券會監(jiān)管

目前，銀行業(yè)、保險業(yè)、證券業(yè)、等都已經(jīng)建立了國家體系的監(jiān)管機(jī)構(gòu)。銀保監(jiān)會、證監(jiān)會等對銀行業(yè)、保險業(yè)和股票等證券業(yè)等市場的審慎有效集中統(tǒng)一的監(jiān)管，對我國相關(guān)行業(yè)和市場的健康良性發(fā)展，起到了非常大的作用，值得住房市場借鑒。

三、建立跨部門的國家住房市場監(jiān)管機(jī)構(gòu)，保障住房市場的健康發(fā)展

我國的住房市場，關(guān)系到民生中最重要的住的問題；我國的住房市場規(guī)模，大大超過銀行業(yè)、保險業(yè)、股票證券業(yè)的市場規(guī)模；我國的住房市場，從新房、二手房，到租房，都存在亟需解決的不健康問題，市場集中度的不斷提高，壟斷勢力的逐漸形成，非常不利于關(guān)系到民生的住房市場的健康和長遠(yuǎn)發(fā)展，嚴(yán)重影響到 “房住不炒”指導(dǎo)方針的貫徹落實(shí)。

為此，莫天全建議：建立跨部門的國家住房市場監(jiān)管機(jī)構(gòu)

組建國家住房市場監(jiān)管機(jī)構(gòu)，依照相關(guān)法律、法規(guī)統(tǒng)一監(jiān)督、管理、調(diào)控全國房地產(chǎn)市場，預(yù)防部分城市逐漸形成的中介機(jī)構(gòu)高市場占有率的壟斷格局，加強(qiáng)對寡頭企業(yè)監(jiān)管，保障行業(yè)回歸到健康有序的競爭中來。

同時，建立全面的國家住房市場監(jiān)管制度，讓國家住房市場監(jiān)管機(jī)構(gòu)有規(guī)可依、有法可依，讓所有住房市場的參與者，都能夠不僅受到監(jiān)管，而且得到支持和保護(hù)，保障住房市場的充分良性競爭，杜絕住房市場壟斷勢力的出現(xiàn)，確保“房住不炒”，房價有序，住房交易費(fèi)用合理。