自2018年開始，政府工作報告連續(xù)第三年提及降低工商業(yè)電價。國務院總理李克強5月22日在作政府工作報告時說，推動降低企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成本。降低工商業(yè)電價5%政策延長到今年年底。寬帶和專線平均資費降低15%。減免國有房產(chǎn)租金，鼓勵各類業(yè)主減免或緩收房租，并予政策支持。堅決整治涉企違規(guī)收費。

2020年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃草案亦提出，加大對各類企業(yè)特別是中小微企業(yè)和個體工商戶支持力度，其中包括“推動降低企業(yè)用能、用網(wǎng)、物流、房租等成本，將除高耗能以外的大工業(yè)和一般工商業(yè)電價降低5%政策延長到今年年底。”

2018、2019年的政府工作報告中，連續(xù)兩年提出降低一般工商業(yè)電價10%的量化指標。電價是工商業(yè)、大工業(yè)用戶最為敏感的生產(chǎn)要素，“降電價”對于降低企業(yè)成本而言往往具有立竿見影的效果。所謂的一般工商業(yè)用電，指的是除居民生活用電、大工業(yè)用電和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電外的普通工業(yè)用電及商業(yè)用電。與國外電價體系不同的是，中國的工商業(yè)用戶承擔了對居民和農(nóng)業(yè)的交叉補貼，令居民和農(nóng)業(yè)享受了低電價。降低工商業(yè)電價，是近年來中國為優(yōu)化營商環(huán)境、降低企業(yè)用能成本而持續(xù)推進的政策舉措。

其效果也尤為顯著。去年國家發(fā)改委分兩批出臺降電價措施，全年降低企業(yè)用電成本846億元，在2018年降低一般工商業(yè)電價10%的基礎上，2019年全國一般工商業(yè)平均電價實現(xiàn)再降低10%。

繼續(xù)降低用電成本，原本就屬于中國為促進制造業(yè)穩(wěn)增長而預備推出的舉措之一。1月3日，李克強主持召開2020年首次國務院常務會議，首個議題是確定促進制造業(yè)穩(wěn)增長的措施，穩(wěn)定經(jīng)濟發(fā)展的基本盤。當天會議決定，推動降低制造業(yè)用電成本和企業(yè)電信資費，全部放開規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)參與電力市場化交易。彼時，業(yè)內(nèi)預期，今年全國兩會將繼續(xù)出臺制造業(yè)降電價政策。

但新冠肺炎疫情的爆發(fā)，直接導致降低企業(yè)用電成本的政策提前出臺：國家發(fā)改委今年2月發(fā)出通知，階段性降低企業(yè)用電成本，支持企業(yè)復工復產(chǎn)、共渡難關。通知明確，自2020年2月1日起至6月30日止，階段性降低除高耗能行業(yè)用戶外的，現(xiàn)執(zhí)行一般工商業(yè)及其它電價、大工業(yè)電價的電力用戶用電成本。電網(wǎng)企業(yè)在計收上述電力用戶（含已參與市場交易用戶）電費時，統(tǒng)一按原到戶電價水平的95%結(jié)算。通知還決定，進一步明確支持性兩部制電價政策執(zhí)行時間。將2月7日出臺的支持性兩部制電價政策，執(zhí)行至6月30日。

5月22日政府工作報告中提及的“降低工商業(yè)電價5%政策延長到今年年底”，正是意味著這項“電費降5%”的階段性政策將延續(xù)執(zhí)行。

今年的政府工作報告還提出，保障能源安全。推動煤炭清潔高效利用，發(fā)展可再生能源，完善石油、天然氣、電力產(chǎn)供銷體系，提升能源儲備能力。