5月20日，北京市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)、北京市規(guī)劃和自然資源委員會(huì)、北京市發(fā)展和改革委員會(huì)、北京市城市管理委員會(huì)和北京市市場監(jiān)督管理局聯(lián)合印發(fā)《北京市老舊小區(qū)綜合整治工作手冊》。《工作手冊》表示，開展加裝電梯工作需滿足：既有多層住宅加裝電梯的意向及初步方案應(yīng)當(dāng)充分聽取擬加裝電梯范圍內(nèi)全體業(yè)主的意見，并經(jīng)專有部分占該單元住宅總建筑面積三分之二以上的業(yè)主且占總?cè)藬?shù)三分之二以上的業(yè)主同意，且其他業(yè)主不持反對意見；擬加裝電梯的住宅應(yīng)滿足建筑物結(jié)構(gòu)安全、消防安全、建筑節(jié)能等規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)要求；業(yè)主應(yīng)當(dāng)具有占有和使用該住宅的權(quán)利，并能夠出示相關(guān)證據(jù)等條件。

《工作手冊》明確，北京市財(cái)政對加裝電梯給予定額補(bǔ)助，為后補(bǔ)助形式，由實(shí)施主體墊資或居民集資先期開展電梯加裝，待加裝電梯完工并取得特種設(shè)備管理部門頒發(fā)的監(jiān)督檢驗(yàn)合格證后，實(shí)施主體向各區(qū)加裝電梯工作管理部門申請補(bǔ)助資金。財(cái)政補(bǔ)貼不屬于財(cái)政投資，不形成政府固定資產(chǎn)。按照“誰投資，誰受益”和“權(quán)責(zé)一致”的原則，增設(shè)電梯的投資方依法享有增設(shè)電梯的相關(guān)權(quán)益，并承擔(dān)電梯投入使用后的管理責(zé)任。

加裝電梯屬于北京老舊小區(qū)綜合整治工作“六治七補(bǔ)三規(guī)范”內(nèi)容之一。“六治七補(bǔ)三規(guī)范”指的是，治危房，治違法建設(shè)，治開墻打洞，治群租，治地下空間違規(guī)使用，治亂搭架空線；補(bǔ)抗震節(jié)能，補(bǔ)市政基礎(chǔ)設(shè)施，補(bǔ)居民上下樓設(shè)施，補(bǔ)停車設(shè)施，補(bǔ)社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施，補(bǔ)小區(qū)治理體系，補(bǔ)小區(qū)信息化應(yīng)用能力；規(guī)范小區(qū)自治管理，規(guī)范物業(yè)管理，規(guī)范地下空間利用。

街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府）組織業(yè)主對改造整治方案和物業(yè)管理初步方案征求居民意見，絕大多數(shù)居民同意治危房、治理違法建設(shè)、治理開墻打洞等治理類內(nèi)容，大多數(shù)居民同意改造類內(nèi)容、愿意配合實(shí)施改造，且同意付費(fèi)享受物業(yè)服務(wù)的，納入老舊小區(qū)綜合整治儲(chǔ)備庫。

各區(qū)政府根據(jù)居民意愿情況對擬改造整治項(xiàng)目進(jìn)行排序，居民意愿強(qiáng)烈的可優(yōu)先實(shí)施。

實(shí)施主體出具設(shè)計(jì)方案，設(shè)計(jì)方案應(yīng)當(dāng)經(jīng)責(zé)任規(guī)劃師審查。設(shè)計(jì)方案編制初步完成后，要向居民廣泛征集意見。街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)、業(yè)主自治組織應(yīng)搭建小區(qū)改造議事協(xié)商平臺(tái)，組織居民代表、實(shí)施主體，設(shè)計(jì)單位等對設(shè)計(jì)方案進(jìn)行充分討論，完善后形成最終改造整治設(shè)計(jì)方案。

設(shè)計(jì)方案確定后，各街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府）會(huì)同實(shí)施主體編制具體項(xiàng)目實(shí)施方案，就引入社會(huì)資本設(shè)計(jì)收費(fèi)的加裝電梯、補(bǔ)建停車設(shè)施等內(nèi)容，以及物業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和物業(yè)服務(wù)費(fèi)用征求居民意見。

大多數(shù)居民同意物業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)并簽訂物業(yè)服務(wù)協(xié)議的，綜合整治項(xiàng)目方可實(shí)施。居民同意付費(fèi)項(xiàng)目內(nèi)容并簽訂相關(guān)協(xié)議的，相關(guān)內(nèi)容方可實(shí)施。

街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)居委會(huì)、業(yè)主自治組織和物業(yè)服務(wù)企業(yè)要在黨建引領(lǐng)下，全程參與和監(jiān)督老舊小區(qū)綜合整治。街道辦事處要搭建居委會(huì)、實(shí)施主體、施工單位、業(yè)主自治組織參與的議事平臺(tái)，及時(shí)回應(yīng)居民訴求。黨員業(yè)主要帶頭簽物業(yè)服務(wù)協(xié)議，帶頭繳納物業(yè)費(fèi)。

北京有關(guān)部門應(yīng)堅(jiān)持效率優(yōu)先、開通綠色通道、簡化老舊小區(qū)綜合整治項(xiàng)目審批辦事流程，加快開展老舊小區(qū)綜合整治工作。

老舊小區(qū)綜合整治項(xiàng)目不增加建筑面積的，可以不辦理規(guī)劃手續(xù)；因結(jié)構(gòu)加固、建筑外套式加固、外墻外保溫、增設(shè)電梯等少量增加建筑面積的，可以不辦理規(guī)劃手續(xù)；設(shè)計(jì)增層、增面積翻建的，應(yīng)先到規(guī)劃部門（窗口）辦理規(guī)劃許可手續(xù)，規(guī)劃部門給予最大限度地放寬規(guī)劃條件。

簡易住宅樓實(shí)施增面積翻建的，原則上采用一事一議、一樓一策的原則，制定改造計(jì)劃與實(shí)施方案。不滿足建筑間距和日照要求的房間不得作為居住用房使用。

對老舊小區(qū)配網(wǎng)改造項(xiàng)目，北京市政府固定資產(chǎn)投資采取投資補(bǔ)助的方式，按照項(xiàng)目建設(shè)投資不高于30%的比例給予資金支持。

此外，在確定改造整體設(shè)計(jì)方案時(shí)，除了緊扣居民訴求外，也要依據(jù)新版城市總規(guī)和區(qū)域控制性詳規(guī)，梳理老舊小區(qū)周邊空間資源。與此同時(shí)，對于整治區(qū)域內(nèi)的空間資源也得進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃，按照提升功能、留白增綠的原則，優(yōu)先配建養(yǎng)老和社區(qū)活動(dòng)中心等便民設(shè)施。《工作手冊》要求，要充分挖掘和整合小區(qū)停車等公共資源，所得收益應(yīng)在顯著位置向業(yè)主公示，經(jīng)業(yè)主共同決定后可用于補(bǔ)充專項(xiàng)維修資金，抵扣基本物業(yè)服務(wù)費(fèi)用或用于其他相關(guān)費(fèi)用等用途。