根據人民網·中國統一戰線新聞網聯合中國共產黨新聞網推出的“2020年全國兩會各民主黨派提案選登”報道，民進中央提交了關于加強少兒出版物質量監控的提案。

提案稱，中國有3億多少年兒童，目標市場基數大，閱讀需求強勁。少兒圖書市場是圖書零售市場規模占比最大、增速最快、競爭最激烈的市場。據國家新聞出版署發布《2018 年全國新聞出版業基本情況》，去年全國出版的少年兒童讀物新版就有22791種之多。雖然少兒出版市場發展快、成就多，但發展過程中也出現了一些問題。

一是少兒圖書質量參差不齊。有的少兒讀物充斥著語法、錯別字等低級錯誤，有的不適合少兒心智發展水平、認知理解能力，有的不符合社會主義核心價值觀，格調低下、思想不健康，甚至含有恐怖、殘酷、 色情等內容。有的少兒讀物在封面印著“教育名家推薦”“教育部統編教材指定書目”等讓人眼花繚亂的甚至帶有誤導性質的宣傳語。家長在購買時難以辨別質量，少兒閱讀時難以辨別優劣，即使發現問題也難有機會和渠道反饋。

二是少兒圖書出版結構失衡。年齡段比例失衡：低幼和小學階段讀物井噴，初高中階段的青少年讀物普遍不足；體裁比例失衡：從圖書各大榜單的書目來看，文學類，尤其虛構小說類為多，而科普類、紀實 類不足；進出口比例失衡：從新聞出版總署的數據來看，2018 年，少兒讀物類圖書進口981.84萬冊、3089.47萬美元；少兒讀物類出口481.36萬冊、846.47萬美元。

三是本土少兒圖書原創力不足。由于引進版圖書的版稅比國內原創作品版稅低，引進版圖書是按銷售數結算版稅，原創作品則按印數結算，退貨風險全由出版社承擔，因而出版社樂于引進利潤高、風險小的國外優秀童書。某一出版社引進一種暢銷書后，各個出版社即“一窩蜂”跟風出版，導致過度開發文學、科普、百科類等主題，STEAM 等概念系列被炒爛，同類作品冗余，而成本和時間投入更高的本土原創的 精品卻非常少了。

為此，建議：

一是強化少兒出版的管理。出版部門要完善出版管理體系，把控少兒出版的每一個環節。在選題上，要整頓行業規范，將出版質量和選題申報掛鉤，增強對少兒圖書的社會效益考核，對市場進行有效調控， 鼓勵初高中階段少兒讀物、科普少兒讀物、紀實類少兒讀物的出版，遏制重復命題、過度開發的不良勢頭， 促進出版結構良性調整。在創作上，保護原創，對創作者的稿酬等作出稅費相關支持，切實扶持有潛力的中青年作家、畫家、設計師等精耕細作，逐步形成具有民族特色、適合少兒特點、展示中華民族優秀傳統的兒童讀物系列。在編校上，提高出版社作者和編輯人員素質，書稿加工要精確，裝幀要精良，使少兒讀物的編校質量達標。在銷售上，打造公正、公開的青少年出版大數據平臺，規范圖書行業的營銷，打擊圖書網站價格戰、低折扣等不良手段，尤其是保護新書。

二是建立群眾（受眾、讀者）監督機制。出版不能只是出版界的事情，三審三校的標準也不能形同虛設，只有被查出才略施小懲。應設立出版質量專門監控舉報熱線，并配備獎勵機制；設立群眾尤其是青少年和家長參與評價的出版專項獎勵，以受讀者歡迎而非過度營銷為客觀評價標準，改善目前“業內”獎項名目繁多，卻缺乏公信力的現實情況。

三是制定分級閱讀體系。成立專項工作委員會，科學制定適應我國青少年身心發展近況的分級閱讀體系，明確給予適齡群體分級閱讀指導，青少年出版物需在明顯位置注明適合的具體年齡段和導讀內容等注意事項；分級閱讀是國際教育出版行業有經驗可循的準則，科學打造我國青少年分級閱讀體系不僅有利于規范青少年出版市場，更有利于了解和掌握我國青少年的認知水平發展情況。