5月18日，新華社受權(quán)發(fā)布《中共中央 國務(wù)院 關(guān)于新時代加快完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的意見》。《意見》提出，要建立健全統(tǒng)一開放的要素市場，推動公共資源由按城市行政等級配置向按實際服務(wù)管理人口規(guī)模配置轉(zhuǎn)變。

《意見》提出，要以要素市場化配置改革為重點，加快建設(shè)統(tǒng)一開放、競爭有序的市場體系，推進(jìn)要素市場制度建設(shè)，實現(xiàn)要素價格市場決定、流動自主有序、配置高效公平。

《意見》提出，要建立健全統(tǒng)一開放的要素市場。加快建設(shè)城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場，建立同權(quán)同價、流轉(zhuǎn)順暢、收益共享的農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市制度。探索農(nóng)村宅基地所有權(quán)、資格權(quán)、使用權(quán)“三權(quán)分置”，深化農(nóng)村宅基地改革試點。深化戶籍制度改革，放開放寬除個別超大城市外的城市落戶限制，探索實行城市群內(nèi)戶口通遷、居住證互認(rèn)制度。推動公共資源由按城市行政等級配置向按實際服務(wù)管理人口規(guī)模配置轉(zhuǎn)變。加快建立規(guī)范、透明、開放、有活力、有韌性的資本市場，加強(qiáng)資本市場基礎(chǔ)制度建設(shè)，推動以信息披露為核心的股票發(fā)行注冊制改革，完善強(qiáng)制退市和主動退市制度，提高上市公司質(zhì)量，強(qiáng)化投資者保護(hù)。探索實行公司信用類債券發(fā)行注冊管理制。構(gòu)建與實體經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和融資需求相適應(yīng)、多層次、廣覆蓋、有差異的銀行體系。加快培育發(fā)展數(shù)據(jù)要素市場，建立數(shù)據(jù)資源清單管理機(jī)制，完善數(shù)據(jù)權(quán)屬界定、開放共享、交易流通等標(biāo)準(zhǔn)和措施，發(fā)揮社會數(shù)據(jù)資源價值。推進(jìn)數(shù)字政府建設(shè)，加強(qiáng)數(shù)據(jù)有序共享，依法保護(hù)個人信息。

《意見》提出，要推進(jìn)要素價格市場化改革。健全主要由市場決定價格的機(jī)制，最大限度減少政府對價格形成的不當(dāng)干預(yù)。完善城鎮(zhèn)建設(shè)用地價格形成機(jī)制和存量土地盤活利用政策，推動實施城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)，在符合國土空間規(guī)劃前提下，推動土地復(fù)合開發(fā)利用、用途合理轉(zhuǎn)換。深化利率市場化改革，健全基準(zhǔn)利率和市場化利率體系，更好發(fā)揮國債收益率曲線定價基準(zhǔn)作用，提升金融機(jī)構(gòu)自主定價能力。完善人民幣匯率市場化形成機(jī)制，增強(qiáng)雙向浮動彈性。加快全國技術(shù)交易平臺建設(shè)，積極發(fā)展科技成果、專利等資產(chǎn)評估服務(wù)，促進(jìn)技術(shù)要素有序流動和價格合理形成。

《意見》提出，要創(chuàng)新要素市場化配置方式。縮小土地征收范圍，嚴(yán)格界定公共利益用地范圍，建立土地征收目錄和公共利益用地認(rèn)定機(jī)制。推進(jìn)國有企事業(yè)單位改革改制土地資產(chǎn)處置，促進(jìn)存量劃撥土地盤活利用。健全工業(yè)用地多主體多方式供地制度，在符合國土空間規(guī)劃前提下，探索增加混合產(chǎn)業(yè)用地供給。促進(jìn)勞動力、人才社會性流動，完善企事業(yè)單位人才流動機(jī)制，暢通人才跨所有制流動渠道。抓住全球人才流動新機(jī)遇，構(gòu)建更加開放的國際人才交流合作機(jī)制。

此前，中共中央、國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于構(gòu)建更加完善的要素市場化配置體制機(jī)制的意見》，指出要深化戶籍制度改革。推動超大、特大城市調(diào)整完善積分落戶政策，探索推動在長三角、珠三角等城市群率先實現(xiàn)戶籍準(zhǔn)入年限同城化累計互認(rèn)。放開放寬除個別超大城市外的城市落戶限制，試行以經(jīng)常居住地登記戶口制度。建立城鎮(zhèn)教育、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生等基本公共服務(wù)與常住人口掛鉤機(jī)制，推動公共資源按常住人口規(guī)模配置。素有序流動和價格合理形成。