作為首批用地審批權(quán)下放的8個(gè)試點(diǎn)區(qū)域之一，上海先行先試，首個(gè)用地審批權(quán)下放項(xiàng)目正式獲批。

5月15日，澎湃新聞（www.kxwhcb.com）從上海市規(guī)劃和自然資源局獲悉，上海市第一個(gè)承接國(guó)家用地審批權(quán)的項(xiàng)目獲批——上海市軌道交通市域線軌道交通機(jī)場(chǎng)聯(lián)絡(luò)線工程（東段）4、5、6號(hào)風(fēng)井和張江站單體先行用地批文印發(fā)。

該項(xiàng)目用地審批標(biāo)志著上海市承接國(guó)家用地審批權(quán)的實(shí)質(zhì)性啟動(dòng)。

據(jù)悉，上海市軌道交通市域線軌道交通機(jī)場(chǎng)聯(lián)絡(luò)線工程，是上海軌道交通線網(wǎng)中重要的東西向快速通道，項(xiàng)目建設(shè)將加強(qiáng)沿線上海東站、浦東國(guó)際機(jī)場(chǎng)、國(guó)際旅游度假區(qū)、張江科學(xué)城、虹橋交通樞紐等重點(diǎn)功能區(qū)的軌道交通服務(wù)水平，并通過(guò)預(yù)留與國(guó)鐵網(wǎng)絡(luò)以及長(zhǎng)三角城際網(wǎng)絡(luò)的互聯(lián)互通條件，將提升上海對(duì)長(zhǎng)三角地區(qū)的輻射服務(wù)功能，為提升上海城市能級(jí)和核心競(jìng)爭(zhēng)力、落實(shí)長(zhǎng)三角一體化發(fā)展國(guó)家戰(zhàn)略提供有力支撐。

按照原來(lái)規(guī)定，機(jī)場(chǎng)聯(lián)絡(luò)線（東段）4、5、6號(hào)風(fēng)井和張江站單體所需先行用地，應(yīng)由自然資源部批準(zhǔn)，這就面臨著審批環(huán)節(jié)多、周期長(zhǎng)的問(wèn)題。

今年3月12日，為進(jìn)一步深化“放管服”，改革土地管理制度，國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于授權(quán)和委托用地審批權(quán)的決定》，明確賦予省級(jí)人民政府更大用地自主權(quán)。同時(shí)將原部分用地審批權(quán)依法授權(quán)（即將國(guó)務(wù)院可以授權(quán)的永久基本農(nóng)田以外的農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地審批事項(xiàng)授權(quán)省級(jí)人民政府批準(zhǔn)），并在全國(guó)選擇8個(gè)省市（北京、天津、上海、江蘇、浙江、安徽、廣東、重慶）試點(diǎn)委托用地審批權(quán)（即將永久基本農(nóng)田轉(zhuǎn)為建設(shè)用地和國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)土地征收審批事項(xiàng)委托給試點(diǎn)省市人民政府批準(zhǔn)）。

作為首批用地審批權(quán)下放的8個(gè)試點(diǎn)區(qū)域之一，上海市將承接國(guó)家用地審批權(quán)和保障重大工程落地結(jié)合起來(lái)，將高質(zhì)量、高效率、高水平地做好國(guó)批用地審批和深化審批制度改革結(jié)合起來(lái)，通過(guò)“專人盯、專人辦”的“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)服務(wù)”，在確保審批質(zhì)量的前提下抓緊推進(jìn)重大工程用地審批。

據(jù)澎湃新聞獲悉，此次工程西線已于去年開工建設(shè)。同時(shí)為支持建設(shè)工程盡快開工，又考慮機(jī)場(chǎng)聯(lián)絡(luò)線（東段）4、5、6號(hào)風(fēng)井和張江站的部分單體工程實(shí)施難度大、建設(shè)工期緊的實(shí)際情況，上海市規(guī)劃資源部門受自然資源部試點(diǎn)委托，審批同意先行用地約0.98954公頃（其中耕地約0.72088公頃），風(fēng)井用地0.42808公頃，車站用地0.56146公頃，為東段工程減少報(bào)批環(huán)節(jié)、縮短審批時(shí)間創(chuàng)造條件，保障項(xiàng)目全線建設(shè)按計(jì)劃節(jié)點(diǎn)。

值得一提的是，用地審批權(quán)的“下放”絕不意味著用地審查和監(jiān)管要求的放松。自然資源部國(guó)土空間用途管制司相關(guān)負(fù)責(zé)人此前解讀指出“國(guó)家下放用地審批權(quán)，絕不意味著放松用地審查和監(jiān)管要求。不論是授權(quán)還是委托，主要是適應(yīng)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展對(duì)用地效率的要求，審查遵循的規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)沒(méi)有變。”

上海市規(guī)劃和自然資源局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，上海市將嚴(yán)格按照國(guó)家要求，嚴(yán)格落實(shí)各級(jí)責(zé)任，嚴(yán)格遵守審批規(guī)范，嚴(yán)格把握審批要點(diǎn)，嚴(yán)格審批全程監(jiān)管，進(jìn)一步深化審批制度改革，以更精細(xì)、更精簡(jiǎn)的工作承接國(guó)家用地審批權(quán)下放，落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度和最嚴(yán)格的節(jié)約集約用地制度，以優(yōu)質(zhì)的服務(wù)提升行政效能。