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全國人大:“超生即辭退”法規(guī)應(yīng)調(diào)整,涉疫規(guī)章總體合法
針對此前廣東發(fā)生的公職人員生三胎被開除事件,5月14日,全國人大常委會法工委回應(yīng)稱,地方性法規(guī)中“超生即辭退”的規(guī)定已不適應(yīng)計(jì)劃生育服務(wù)管理精神和方向,應(yīng)當(dāng)適時調(diào)整,建議啟動修改。
澎湃新聞注意到,2017年,全國人大常委會法工委曾先后發(fā)出書面研究意見,分別要求有關(guān)地方人大常委會對人口與計(jì)劃生育條例中關(guān)于“超生即辭退”等控制措施和處理規(guī)定,作出修改,有7個省的地方性法規(guī)存在上述問題。
自從廣東出現(xiàn)開除生三胎的公職人員后,因違反計(jì)劃生育政策強(qiáng)行開除處罰國家工作人員的規(guī)定在社交媒體再次發(fā)酵。
全國人大常委會法工委表示,2019年,根據(jù)公民審查建議,全國人大常委會法制工作委員會對地方性法規(guī)中“超生即辭退”的規(guī)定進(jìn)行了審查研究。審查研究認(rèn)為,我國人口發(fā)展已呈現(xiàn)出重大轉(zhuǎn)折性變化,地方性法規(guī)中“超生即辭退”和其他一些嚴(yán)格控制措施、處罰處分等規(guī)定,雖有上位法的一定依據(jù),但總的看已經(jīng)不適應(yīng)、不符合黨和國家關(guān)于改革完善計(jì)劃生育服務(wù)管理的精神和方向,應(yīng)當(dāng)適時調(diào)整,建議有關(guān)方面研究啟動修改完善工作。
與此同時,全國人大常委會法工委將進(jìn)一步加強(qiáng)對地方立法的備案審查工作,緊密關(guān)注計(jì)劃生育政策調(diào)整的有關(guān)情況,對相關(guān)法律問題及時認(rèn)真研究,為國家盡快出臺與我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展戰(zhàn)略相適應(yīng)的生育政策及修改完善法律法規(guī)提出對策建議。
值得一提的是,疫情期間,各地出臺不少法律文件,是否也需要進(jìn)行備案審查?對此,全國人大常委會法工委表示,全國人大常委會工作機(jī)構(gòu)已經(jīng)對各省、自治區(qū)、直轄市和經(jīng)濟(jì)特區(qū)所在地的市人大常委會作出的關(guān)于依法做好新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控工作的決定逐件開展了主動審查研究。
經(jīng)研究認(rèn)為,地方人大常委會在遵守法定權(quán)限和程序的前提下主動擔(dān)當(dāng)作為作出有關(guān)決定,總體上是合法、適當(dāng)?shù)模窗l(fā)現(xiàn)與上位法相抵觸的問題。地方政府及有關(guān)部門在疫情期間制定的規(guī)章及行政規(guī)范性文件,也有相應(yīng)的機(jī)構(gòu)對其合法性和適當(dāng)性進(jìn)行備案審查。
“針對此次疫情中暴露出的現(xiàn)行法律存在空白、弱項(xiàng)、短板等問題,及時制定、修改相關(guān)法律,是當(dāng)前及今后一段時期全國人大常委會立法工作的重點(diǎn)。”全國人大常委會法工委指出,十三屆全國人大常委會第十七次會議專門聽取了全國人大常委會法工委主任沈春耀作的關(guān)于強(qiáng)化公共衛(wèi)生法治保障立法修法有關(guān)情況和工作計(jì)劃的報告,委員長會議通過了《十三屆全國人大常委會強(qiáng)化公共衛(wèi)生法治保障立法修法工作計(jì)劃》,已印發(fā)執(zhí)行。





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