5月6日，歐盟與六個(gè)西巴爾干國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人召開(kāi)視頻峰會(huì)，將注意力重新聚焦巴爾干地區(qū)，欲塑造“后疫情時(shí)代”的歐盟-巴爾干關(guān)系。為表示“誠(chéng)意”，歐盟一口氣拿出了33億歐元，稱(chēng)將用于幫助西巴爾干國(guó)家應(yīng)對(duì)疫情。

歐盟委員會(huì)主席馮德萊恩表示，“歐盟支持我們的西巴爾干伙伴抗擊新冠肺炎，對(duì)此我們將負(fù)起特別的責(zé)任。”此外，西巴爾干六國(guó)還會(huì)獲得一筆數(shù)十億歐元的中期投資計(jì)劃，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，推動(dòng)現(xiàn)代化。

今年3月份，歐盟曾決定開(kāi)啟北馬其頓、阿爾巴尼亞的入盟談判，但為了顧及法國(guó)等對(duì)歐盟擴(kuò)大頗有顧慮的成員國(guó)，本次的峰會(huì)宣言中并沒(méi)有明文提及。

歐盟方面稱(chēng)，峰會(huì)的目標(biāo)是在巴爾干地區(qū)“重申對(duì)歐洲前景的明確支持”。不過(guò)，多家歐洲媒體評(píng)論認(rèn)為，歐盟領(lǐng)導(dǎo)人們希望巴爾干國(guó)家發(fā)出清晰的信號(hào)，告訴布魯塞爾：我們選擇“向西看”，和歐盟站在一起。

參加視頻峰會(huì)的6位巴爾干地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人分別來(lái)自塞爾維亞、科索沃、黑山、阿爾巴尼亞、波黑和北馬其頓。歐洲理事會(huì)主席查爾斯·米歇爾、歐盟委員會(huì)主席馮德萊恩等歐盟高級(jí)官員也參加了會(huì)議。

峰會(huì)過(guò)后，塞爾維亞總統(tǒng)武契奇對(duì)歐盟援助表達(dá)了謝意。而即將成為歐盟理事會(huì)輪值主席國(guó)的克羅地亞則向歐盟確認(rèn)了巴爾干國(guó)家對(duì)自身的定位。克羅地亞總理普連科維奇稱(chēng)，“這些國(guó)家都被歐盟環(huán)繞著。看看地圖就會(huì)發(fā)現(xiàn)，除了歐洲，它們沒(méi)有別處可去。”

疫情刺激歐盟拉攏西巴爾干國(guó)家

德國(guó)《世界報(bào)》稱(chēng)，這次峰會(huì)是歐盟與西巴爾干六國(guó)近年來(lái)最重要的一次會(huì)議，因?yàn)闅W盟不僅承諾撥款抗疫，還為西巴爾干國(guó)家的入盟前景注入了信心。歐盟外交與安全事務(wù)高級(jí)代表博雷利的特別顧問(wèn)娜塔莉·托齊在政治新聞網(wǎng)站Politico撰文評(píng)論，稱(chēng)“眼下是歐盟（爭(zhēng)取巴爾干）的良機(jī)，不可錯(cuò)過(guò)。”

她認(rèn)為，新冠肺炎危機(jī)重畫(huà)了世界地緣政治版圖。全球化并沒(méi)有終結(jié)，但會(huì)沖擊就業(yè)市場(chǎng)、縮短供應(yīng)鏈。在“后新冠時(shí)代”的經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇中，各個(gè)地區(qū)會(huì)更多地“向內(nèi)看”，或加強(qiáng)與鄰近地區(qū)的聯(lián)系。在這樣一個(gè)更加“區(qū)域化”的世界中，西巴爾干只會(huì)與歐盟站在一起，進(jìn)而最終成為歐盟的一部分。

對(duì)于這位歐盟外交的“局內(nèi)人”來(lái)說(shuō)，在巴爾干問(wèn)題上，新冠危機(jī)讓歐盟“睡醒了”。去年9月，法德之間的分歧使歐盟沒(méi)能就支持西巴爾干國(guó)家入盟達(dá)成共識(shí)，但現(xiàn)在終于“重回正軌”。

5月6日的會(huì)議前，歐盟已經(jīng)同意開(kāi)啟北馬其頓和阿爾巴尼亞的入盟談判。在峰會(huì)上，歐委會(huì)承諾出資33億歐元，幫助西巴爾干國(guó)家抗擊疫情。此外，這些西巴爾干國(guó)家還將有權(quán)參與歐盟主導(dǎo)的科研和發(fā)展計(jì)劃，布魯塞爾希望以此營(yíng)造西巴爾干是歐洲大家庭一員的氣氛。

歐盟急于宣示與巴爾干的關(guān)系進(jìn)入了“新階段”。美聯(lián)社6日評(píng)論稱(chēng)，峰會(huì)宣布?xì)W盟與巴爾干地區(qū)國(guó)家在疫情問(wèn)題上進(jìn)入“緊密合作的新階段”，而此前歐盟被認(rèn)為在疫情期間對(duì)巴爾干國(guó)家的援助行動(dòng)緩慢。

西巴爾干國(guó)家走向現(xiàn)實(shí)主義

今年3月，中國(guó)和俄羅斯曾向波斯尼亞和塞爾維亞派遣醫(yī)療專(zhuān)家組或運(yùn)送醫(yī)療用品，幫助它們阻止新冠病毒的傳播，而歐盟被認(rèn)為對(duì)疫情最初反應(yīng)緩慢，特別是沒(méi)能對(duì)有需要的成員國(guó)和周邊國(guó)家及時(shí)施以援手。

塞爾維亞總統(tǒng)亞歷山大·武契奇曾公開(kāi)感謝中國(guó)人民對(duì)塞爾維亞的幫助。而波斯尼亞三方輪值主席國(guó)的塞族成員米洛拉德·多迪克上個(gè)月則贊揚(yáng)了俄羅斯，并批評(píng)布魯塞爾在疫情初期限制向非歐盟成員國(guó)出口醫(yī)療援助物資。

歐盟希望強(qiáng)有力地回應(yīng)對(duì)它的指責(zé)。路透社6日的報(bào)道說(shuō)得十分直白：歐盟方面認(rèn)為，歐盟日前宣布向上述國(guó)家提供約33億歐元的緊急金融支持。

歐盟官員在此次峰會(huì)上顯得十分高調(diào)，卻難以掩蓋歐盟多年來(lái)忽視西巴爾干地區(qū)的事實(shí)。但這些國(guó)家現(xiàn)在受到了布魯塞爾的關(guān)注。

去年11月，剛剛走馬上任的歐委會(huì)主席馮德萊恩警告稱(chēng)，如果歐盟（在巴爾干地區(qū)）無(wú)所作為，那么其他國(guó)家會(huì)乘虛而入。歐洲媒體普遍認(rèn)為，新一屆歐盟領(lǐng)導(dǎo)班子是以地緣政治的眼光來(lái)看待和理解巴爾干事務(wù)。

與此相應(yīng)，不少巴爾干國(guó)家也傾向于從國(guó)家利益角度審視和考量與歐盟的關(guān)系。塞爾維亞是最大的非歐盟巴爾干國(guó)家，正在就加入歐盟進(jìn)行談判。它被視為該地區(qū)的關(guān)鍵國(guó)家，歐盟希望借助它的影響力穩(wěn)定巴爾干地區(qū)。

盡管峰會(huì)后，塞總統(tǒng)武契奇口頭上表達(dá)了對(duì)歐盟的謝意，但他上周六（5月2日）曾表示，他對(duì)歐盟領(lǐng)導(dǎo)人也有自己的要求：“我們要求提供更多的贈(zèng)款、更少的貸款。”

事實(shí)上，塞爾維亞政府和民眾逐漸開(kāi)始以更加現(xiàn)實(shí)主義的態(tài)度看待入盟前景。雖然布魯塞爾曾在2018年表示，塞爾維亞可能會(huì)在2025年加入歐盟，但很多人并不相信這個(gè)“承諾”。

就算歐盟已經(jīng)明確了北馬其頓和阿爾巴尼亞將開(kāi)啟入盟談判，兩國(guó)的入盟前景依舊充滿不確定性。歐洲議會(huì)外交事務(wù)委員會(huì)主席大衛(wèi)·麥卡利斯特就表示，“入歐談判不是短跑，而是一場(chǎng)馬拉松。”

對(duì)于這一點(diǎn)，一些巴爾干國(guó)家的民眾正在褪去早前對(duì)“歐盟理想”的熱情和向往。來(lái)自塞爾維亞第二大城市諾維薩德的梅麗卡是一名民宿房東，疫情前時(shí)常接待歐盟游客。她對(duì)澎湃新聞（www.kxwhcb.com）坦言確實(shí)憧憬西歐的生活方式和教育機(jī)會(huì)，但漫漫無(wú)期的入盟進(jìn)程和歐盟不時(shí)對(duì)塞國(guó)內(nèi)政的指點(diǎn)都消耗了人們的熱情。

“誰(shuí)都知道他們（歐盟）沒(méi)有把我們當(dāng)成‘自己人’，總是在有需要的時(shí)候才來(lái)示好。這樣的話，（塞爾維亞的）政客們跟布魯塞爾玩‘政治游戲’也沒(méi)啥好奇怪的。”她說(shuō)。