原創(chuàng) 美國動態(tài) 上海美國研究

近日，哈佛大學(xué)肯尼迪政府學(xué)院“歐洲與跨大西洋關(guān)系”項目成員和德國對外關(guān)系委員會（DGAP）等機構(gòu)的專家討論了新冠病毒大流行對美歐關(guān)系造成的影響，特別是涉及到貿(mào)易、衛(wèi)生、安全、治理、英國退歐、氣候變化和中國等議題，以及大西洋兩岸該如何合作應(yīng)對危機。

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哈佛大學(xué)肯尼迪政府學(xué)院教授、美國前副國務(wù)卿

尼古拉斯·伯恩斯（Nicholas Burns）

未來數(shù)月乃至數(shù)年，新冠病毒大流行與全球經(jīng)濟危機將主導(dǎo)跨大西洋關(guān)系。應(yīng)對疫情，最有效的策略是大西洋兩岸合作研發(fā)疫苗、共享數(shù)據(jù)，并確保所有人都為第二波疫情和下一次可能出現(xiàn)的全球性病毒做好更充分準備。自疫情暴發(fā)以來，美歐未能有效合作，現(xiàn)在采取措施為時不晚。最后，這些一系列災(zāi)難性事件對特朗普“美國優(yōu)先”戰(zhàn)略敲響了一記警鐘。

02

德國外交關(guān)系委員會跨大西洋關(guān)系項目負責(zé)人

約瑟夫·布拉姆爾（Josef Braml）

疫情引發(fā)的全球經(jīng)濟危機使全球能源與化石燃料市場存在的問題進一步加劇，美國面臨的威脅尤為嚴重，特朗普的連任前景也受到影響。然而，特朗普對主要原油生產(chǎn)商和競爭對手的地緣經(jīng)濟打壓，不僅將影響歐洲盟友的經(jīng)濟，還將損害美國的利益。從安全、經(jīng)濟和環(huán)境政策角度看，解決能源危機的更長遠的措施是減少對化石燃料的依賴，而不是一味狹隘地盯著傳統(tǒng)能源。

03

哈佛大學(xué)肯尼迪政府學(xué)院歐洲和跨大西洋關(guān)系項目執(zhí)行主任凱瑟琳·阿什布魯克（Cathryn Clüver Ashbrook）

新冠危機帶來了機遇。如果美國總統(tǒng)富有遠見、歐洲逐步恢復(fù)正常秩序，那么美歐聯(lián)盟關(guān)于安全的定義將大幅拓展，涵蓋緩解疫情、氣候變化影響和大規(guī)模移民等議題。美歐或許可以打造新的“布雷頓森林體系”，為經(jīng)濟復(fù)蘇奠定基礎(chǔ)，防止第三世界國家經(jīng)濟與公共衛(wèi)生系統(tǒng)崩潰；可以開展新型情報合作，打擊有關(guān)新冠疫情的虛假信息和操縱；取消醫(yī)療設(shè)備的出口關(guān)稅可能是邁向新的、更具包容性的美歐貿(mào)易的一個中間步驟。這些措施離不開一個最關(guān)鍵的因素：公眾的信任。然而，現(xiàn)實是另一回事。至少在11月前，歐洲需要尋找白宮以外的合作伙伴，可以在美國州長、市長和議員中尋找盟友，同時等待新北約的重生。

04

博然思維咨詢公司高級顧問、前美國駐歐盟大使

安東尼·加德納（Anthony Gardner）

新冠危機將對跨大西洋關(guān)系產(chǎn)生廣泛影響，其中有三點最為突出：首先，應(yīng)該重新關(guān)注美國與歐盟在應(yīng)對疫情方面的合作，但令人遺憾的是，目前缺乏跨大西洋合作；第二，意大利的債務(wù)規(guī)模高達2萬億歐元，而新冠疫情對意大利造成了極為嚴重的打擊，因此對意大利的潛在緊急援助可能釀成重大危機，需要美國與歐洲共同牽頭，做出全球響應(yīng)；第三，疫情將影響跨大西洋貿(mào)易關(guān)系，盡管疫情可能加劇重啟跨大西洋自由貿(mào)易協(xié)定的復(fù)雜性，但有可能推動美歐重新關(guān)注更溫和務(wù)實、可以快速實現(xiàn)的目標。

05

德國對外關(guān)系委員會研究主管

克里斯蒂安·默林（Christian M?lling）

人們目前所見的可能只是一場連鎖反應(yīng)的開始，最終將引起另一場歐洲防務(wù)危機。疫情在歐洲所造成的后果是由日益內(nèi)向的政治傾向所決定的。從戰(zhàn)略角度來看，疫情或使美國進一步脫離其全球領(lǐng)導(dǎo)角色，破壞戰(zhàn)略穩(wěn)定，并影響2014年啟動的恢復(fù)歐洲防務(wù)能力的努力。如果歐洲立即采取措施，將未來防御組織的聯(lián)合解決方案排入正在進行的決策過程，那么就可以控制疫情產(chǎn)生的政治、戰(zhàn)略和經(jīng)濟后果。若歐洲錯過這一“機會之窗”，各國堅持自行解決問題，那么疫情就有可能導(dǎo)致歐洲在戰(zhàn)略上無足輕重。

06

愛沙尼亞外交政策研究所主任

克里斯蒂·拉伊克（Kristi Raik）

疫情加劇了主要大國之間的緊張關(guān)系，中國和俄羅斯的行為反映出他們企圖削弱西方的凝聚力、增強自身的國際影響力。疫情給西方民主國家?guī)砹诵碌耐獠颗c內(nèi)部壓力，可能會加速西方相對衰弱的趨勢。歐美需要站在一起，保衛(wèi)民主制度和安全，合作應(yīng)對外國制造的5G網(wǎng)絡(luò)、新監(jiān)視技術(shù)、經(jīng)濟依賴和虛假信息帶來的風(fēng)險，同時持續(xù)投資軍事防御和威懾能力。

07

哈佛大學(xué)肯尼迪政府學(xué)院高級研究員

戴維·桑格（David Sanger）

疫苗研發(fā)競賽很可能是美歐合作面臨的下一個考驗，因為每個國家都會優(yōu)先滿足本國的接種需求。此外，這場競賽中還會出現(xiàn)一個新的參與者：中國。在新冠危機中，大西洋兩岸帶有民族主義色彩的例子數(shù)見不鮮，一些歐洲人開始懷疑美國是否會繼續(xù)分享疫苗研發(fā)方面的新突破。但更大的問題可能是，中國會怎么做？西方聯(lián)盟如何與中國打交道？

08

布魯金斯學(xué)會高級研究員

阿曼達·斯洛特（Amanda Sloat）

盡管英國已于1月31日正式脫離歐盟。疫情揭示了英國脫歐后協(xié)調(diào)方面面臨的挑戰(zhàn)。英國衛(wèi)生部長不再出席歐盟會議，英國退出了歐盟的疫苗和藥品緊急批量采購機制，英國將被排除在歐盟監(jiān)管體系之外，包括歐洲藥品管理局。新冠病毒的跨境性質(zhì)突出了建立新的合作機制的必要性。

09

布魯金斯學(xué)會美國與歐洲中心高級研究員

康斯坦斯·斯特爾岑穆勒（Constanze Stelzenmüller）

在討論新冠疫情對美歐關(guān)系的影響時，各國的國內(nèi)運轉(zhuǎn)體系通常被忽略，包括民族國家及其組成部分的有效性和合法性。新冠疫情的頭兩個月表明，需要認真研究各國的憲法秩序，包括：應(yīng)當如何啟動國家緊急狀態(tài)？中央集權(quán)制與聯(lián)邦制的相對優(yōu)勢和弱點分別是什么？所有這些問題對于維持自由民主至關(guān)重要，這是美歐成為盟友的根本原因。

10

哈佛大學(xué)肯尼迪政府學(xué)院歐洲與跨大西洋關(guān)系項目研究主管托麗·陶西格（Torrey Taussig）

新冠疫情已成為決定中美國際影響力競爭的關(guān)鍵甚至決定性因素。這一點在歐洲表現(xiàn)得尤為明顯。中美競爭的未來特征很大程度上將取決于歐洲的決定。關(guān)于中國在歐洲的影響力，存在一個長期性的問題，即面對中國日益增長的政治影響力，歐洲能否增強其防御和凝聚力？對中國采取聯(lián)合行動，首先需要重新設(shè)定美歐關(guān)系政策。

本文編譯自哈佛大學(xué)貝爾福科學(xué)及國際事務(wù)研究中心網(wǎng)站文章How Will COVID-19 Affect the Transatlantic Relationship? 譯者：吳昊琦

圖片來源于網(wǎng)絡(luò)

文章僅代表作者個人觀點，不代表本公眾號立場

責(zé)任編輯：陳佳駿

原標題：《美歐學(xué)者展望“后新冠疫情時代”的跨大西洋關(guān)系》

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