文 | 魏啟揚

來源 | 智能相對論（ID：aixdlun）

“一園五區兩山”是長沙近期主推“軟件業再出發”工作中對長沙軟件產業布局的最新規劃，其具體內容在《長沙市軟件和信息技術服務業發展三年（2020—2022年）行動計劃》（以下簡稱《行動計劃》）這份文件中有詳細呈現。

根據《行動計劃》的要求，長沙市以長沙高新區（長沙軟件園）為核心區，以芙蓉區、天心區、岳麓區、開福區、雨花區為拓展區，以岳麓山大學科技城、馬欄山視頻文創園為特色區，形成各區域競相發展態勢。

事實上，在《行動計劃》3月20日正式發布前后1個月時間內，長沙軟件產業布局中承當拓展區功能的“內五區”也分別出臺了各自的產業發展規劃，將具體工作進行了更加細化梳理。

現在的問題是，“長沙軟件業再出發”從口號方案到行動落地，再到最終規劃變成現實、完成既定目標，這個過程中到底還存在哪些障礙，軟件產業本身乃至各級政府部門又該如何跨越這些障礙？

長沙內五區軟件產業發展規劃（“智能相對論”根據公開資料整理）

一、骨感與性感共存的長沙軟件業

智能相對論曾在《“軟硬兼施”：長沙軟件再出發》一文中用四個“有”對長沙軟件業的發展和現狀進行總結，即“有傳統、有基礎、有優勢、有必要”。

經過20多年的發展，長沙積攢了中國服務外包示范城市、國家數字媒體技術產業化基地、國家電子商務示范基地、國家文化出口基地等一系列“國字頭”名號，此外，湘江新區擁有國家智能網聯汽車（長沙）測試區；長沙軟件園是國家火炬計劃首批四大軟件基地之一；長沙高新區是全國第二個國家網絡安全產業園，是國家軟件人才國際培訓基地……

以上是長沙軟件業擺在明面上的榮譽，深入到產業深處，根據長沙信息產業園產業發展局局長袁利民的梳理，長沙在基礎軟件、行業應用和平臺型經濟方面也有不俗的成績。

首先，在基礎軟件方面，長沙在操作系統、中間件、數據庫等垂直領域都處于第一梯隊。其中國防科大研發的麒麟操作系統、金蝶軟件的中間件和上容數據庫分別是其中的代表。

值得一提的是，一個城市在基礎軟件某個領域擁有拔尖能力不會讓人意外，但一個城市擁有基礎軟件的全套能力就比較少見了，而長沙恰恰是全國為數不多擁有基礎軟件全套能力而且競爭力還很強的城市之一。

其次，在一些行業應用方面，長沙也有一定的優勢，主要集中在工業控制、金融、電子商務、電子政務、電力、教育等領域。

比如長沙工業云、三一根云、中科云谷、山河智能工業互聯網平臺等獲批工信部工業互聯網試點示范，三一根云、中電云網、中科云谷入選全國工業互聯網平臺30佳。

此外袁利民還舉了一個例子，像我們熟悉的驗鈔機、清鈔機這類產品核心的紙幣識別技術就來自長沙。最早由國防科大開發而來，經過多年發展，紙幣識別從最開始的一項新型技術逐漸進化，與其他功能進行組合之后，形成了一系列標準化產品，以長沙為源頭，構建了一個全新的產業生態。

最后，近幾年來興起的平臺型經濟中，長沙也涌現出以映客直播、興盛優選、天驕物流等為代表的頭部企業。

袁利民表示，長沙軟件業隨著的行業發展，很多企業的經營模式也在不斷變化，“基礎軟件和行業應用是典型的賣軟件產品或軟件服務的傳統模式，進入到平臺型經濟時，企業的盈利模式變得更加多元，會員充值、業務抽成等新型模式的出現更加豐富了軟件業所承載的內涵，還有像安克創新、威勝信息這類企業，以軟件能力嵌入硬件產品之中，實現更大的產業價值。”袁利民稱，模式雖然有很多變化，但企業的核心能力依然還是在軟件上，這也是“長沙軟件業再出發”的底層基礎。

長沙軟件業發展至今雖然取得了不少成績，也培育和孵化了一批頭部企業，但就全國范圍而言，其產業規模還是整體偏小，“我們（長沙）互聯網百強企業有3家，但軟件百強沒有一家。” 袁利民僅用這一項數據就將長沙軟件業的現狀進行了概括。

二、標準和標桿，“長沙軟件業再出發”正在做的兩件事

回到“長沙軟件業再出發”的工作推進，如何完成白紙黑字寫在規劃文件中的任務目標成為各責任單位的當務之急。

岳麓區工信局局長謝俊表示，軟件業發展的關鍵還是在于湖南省委常委、長沙市委書記胡衡華多次強調的——場景這個“牛鼻子”。

“從產業招商的角度，地方政府必須提供場景才會招來一些互聯網大廠的入駐；從軟件賦能的角度，只有企業發展到了一定階段，有了轉型需求，也就是有新的場景出現時，才會考慮軟件應用的落地。”謝俊認為，有些場景需要政府和行業攜手共同去推動，有些場景是經濟和產業發展達到瓶頸之后才會出現，其中要經歷一段行業原始積累的過程。

另外一個維度來解讀長沙軟件業發展存在的問題，“很多內地企業，包括長沙企業沒有看到軟件帶來的好處，企業對在軟件賦能、產業升級面前猶豫不決，很大程度是對于升級的效果缺乏信心，擔心一大筆費用投進去后，不會對產出提升有明顯促進。”

謝俊表示，在這方面行業教育很重要，除了標桿案例之外，政府更要示范先行，“像在行政體系內推行無紙化辦公、普及電子政務、建設智慧城市等，通過榜樣標桿的示范力量，活躍軟件產業的生態氛圍，增強企業擁抱軟件、產業升級的信心和決心。”

謝俊甚至建議，將信息化辦公的各項指標列入政府各部門的考核范疇，編制信息化預算，“軟件業再出發應該不僅僅只是工信部門的工作，其他部門也要一起參與進來，這樣才能形成產業氛圍。”

長沙高新區軟件園作為“一園五區兩山”產業布局規劃中的核心區，長沙信息產業園產業發展局局長袁利民尤感責任重大，他表示長沙市交給長沙高新區軟件園最主要的工作任務是提升產業高質量發展，目前定下的KPI是三年內要引進或培育研發團隊達到5000人規模的企業2到3家，研發團隊規模1萬人以上的企業1家，為達成這一目標，長沙軟件園或從兩個方面來推動自身乃至全市的軟件業發展。

第一，是體系標準的建設，其中包括產業發展標準、園區管理標準等，用袁利民的話來說，就是“用體系來支撐產業的發展”。

第二，是運營模式向外輸出。

袁利民介紹到，長沙軟件園在多年的發展過程中，已經建立了非常完整的招商、園區建設、運營管理、投融資等方面的團隊，形成了較為成熟的管理模式。“也就是說，這些經驗都是經過內部驗證，可以規模復制的。” 袁利民表示，站在全局的角度，長沙軟件園可以向內五區進行運營模式的輸出，必要時甚至可以派遣專業人員直接參與項目服務。

三、破解人才瓶頸，長沙軟件業面前最高的一座山

無論是應用場景的“牛鼻子”，還是行業標準系統、標桿案例的建設，只要“力”用到了，一般來說都有破解的辦法，可是光有“力”，卻沒有人去做，那么產業發展就只能懸在半空，好似一個花瓶，一碰就碎。

事實上，幾乎所有與”智能相對論”交流過的政府官員或是企業高管都一致認為，人才是制約長沙軟件業發展的最大瓶頸。

平心而論，為吸引人才，長沙市政府做了大量的工作，除了各種人才政策之外，超低的房價、高素質教育資源、優秀的醫療資源等所構成的城市綜合競爭力也為長沙加分不少（智能相對論在《“軟硬兼施”：長沙軟件業再出發》一文中有詳細分析），有數據顯示，2019年長沙市凈流入人口達到23.65萬人，排名全國第七，這對于長沙這樣一個處在“夾心層”的中部城市而言實屬不易，但這樣一個成績對軟件產業的發展需求來說，還是遠遠不夠，仍然需要一個積累的過程。

對此，全國政協常委、蘇州大學新教育研究院教授朱永新在《城市究竟該用什么吸引人才》一文中曾指出要改變人才引進的心態，從實用主義的角度出發，變“好看”為“好用”，打破“貼標簽”式的人才引進；此外還要改進招徠人才的梯次，變“移植”為“深耕”，未雨綢繆地“預訂”人才“青苗”。

拓維信息董事長李新宇在接受“智能相對論”采訪時提出了“品牌建設”的觀點，“像岳麓峰會一樣，我們是不是可以把一些產業亮點和人才政策包裝成一個具有品牌性質的IP？圍繞這個品牌來形成人才高地。”李新宇表示，“原來更多是強調回來創業，現在需要轉變觀念，號召大家來長沙就業。”

相比之下，啟泰投資合伙人肖波對于破解人才瓶頸給出了指向性更加精準的建議，“有了人才才有一切，我們投資項目首要看的是企業家的素質，企業家本身沒有一個標準，但我們可以想辦法去吸引在大公司工作過的高級管理人員。”肖波認為，未來的企業家一定是產生在這一群人當中，這是一個大概率的事件。

總結：2018年諾貝爾經濟學獎獲得者羅默的觀點里，除了傳統的資本和勞動，經濟增長最重要的是人力資本和新思想。特別是在全球化、互聯網和新經濟時代，真正具有首要戰略意義的資源與決定性的生產要素，既不是資本也不是土地，而是人才。

對于長沙而言，人才引進或許不是目的，集聚智慧、創新創造，除了留住人才，自身也能對人才產生吸附、孵化人才才是目標，讓人才在產業發展中發揮價值、獲得價值才能形成人人向往的產業生態，從而帶動城市更好的發展，此時，“長沙軟件業再出發”的意義也將達到一個新的高度。

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