【編者按】

2020年，浦東開(kāi)發(fā)開(kāi)放30周年。

三十而立，浦東告訴世界：中國(guó)改革開(kāi)放的大潮，如何書(shū)寫(xiě)一座城市新的傳奇。中國(guó)奇跡的密碼，是浦東三十年來(lái)的思想解放、制度創(chuàng)新，是一代人的艱辛探索和奉獻(xiàn)。

三十而立，浦東的崛起，不僅是嶄新城市天際線的立起，更是中國(guó)昂首走向世界、擁抱世界的步伐。

上海的浦東，中國(guó)的浦東，世界的浦東。

站在新的歷史起點(diǎn)，澎湃新聞·智庫(kù)報(bào)告欄目推出“人海潮·浦東開(kāi)發(fā)開(kāi)放30年口述”系列專題，中共上海市委黨史研究室以陸家嘴、金橋、外高橋、張江四個(gè)開(kāi)發(fā)區(qū)為切入點(diǎn)，采訪了浦東開(kāi)發(fā)開(kāi)放的決策者、參與者、執(zhí)行者，講述那段浪奔浪流的進(jìn)取故事，致敬那段激情似火的創(chuàng)業(yè)史，更為今天的浦東改革開(kāi)放再出發(fā)提供一個(gè)大歷史視角。

口述：王其龍

整理：潘春芳

1994年年7月，上海市委、市政府提出了“完善虹橋，加快浦東”的上海航空港建設(shè)方針，決定在對(duì)虹橋國(guó)際機(jī)場(chǎng)進(jìn)行改擴(kuò)建的同時(shí)，抓緊建設(shè)浦東國(guó)際機(jī)場(chǎng)。1995年5月，浦東國(guó)際機(jī)場(chǎng)建設(shè)指揮部成立。

1996年初，浦東國(guó)際機(jī)場(chǎng)一期工程項(xiàng)目建議書(shū)經(jīng)國(guó)務(wù)院和中央軍委討論通過(guò)后下發(fā)。我就是在此時(shí)參與到浦東國(guó)際機(jī)場(chǎng)建設(shè)之中的，當(dāng)時(shí)擔(dān)任一期建設(shè)指揮部航站區(qū)工程處處長(zhǎng)，后來(lái)二期擴(kuò)建時(shí)，又擔(dān)任二期工程建設(shè)指揮部副總指揮。我至今還珍藏著的當(dāng)年一期建成后作為建設(shè)功臣首航昆明的登機(jī)牌和總指揮親筆簽名的首日封，每次回憶起那些曾經(jīng)親歷的輝煌建設(shè)場(chǎng)面，總是心潮澎湃……

遵循實(shí)際情況選址

浦東機(jī)場(chǎng)的選址經(jīng)歷了漫長(zhǎng)的過(guò)程。據(jù)我所知，1986年上海城市規(guī)劃浦東機(jī)場(chǎng)，是選在原川沙縣合慶鄉(xiāng)境內(nèi)，后經(jīng)技術(shù)論證，發(fā)現(xiàn)下有兩條地震斷裂帶，于是南移4.8公里進(jìn)入原南匯縣祝橋鄉(xiāng)、東海鄉(xiāng)境內(nèi)。

1994年2月，浦東機(jī)場(chǎng)工程進(jìn)入中日合作編制機(jī)場(chǎng)總體規(guī)劃和預(yù)可行性研究階段，又提出要盡可能減少動(dòng)遷農(nóng)民住宅，東移700米。東移后，由于避開(kāi)了居民密集地帶，減少動(dòng)遷居民5000多戶、1.5萬(wàn)多人，既減少了動(dòng)遷工作量，又爭(zhēng)取了時(shí)間，也少征農(nóng)田7488畝，為國(guó)家節(jié)約了可貴的耕地。

這中間還完成了一場(chǎng)漂亮的鳥(niǎo)類動(dòng)遷。因?yàn)檫x址東側(cè)是長(zhǎng)江南岸灘涂，是一片約有300米寬的潮間帶，遷徙候鳥(niǎo)160種，還有許多國(guó)家保護(hù)的珍稀鳥(niǎo)類。如何既保護(hù)飛行安全，又不破壞鳥(niǎo)類的生態(tài)環(huán)境？當(dāng)時(shí)我們組織了鳥(niǎo)類、河口、生態(tài)等多學(xué)科專家多次進(jìn)行實(shí)地調(diào)查和科學(xué)論證，決定在機(jī)場(chǎng)選址外側(cè)海灘上圍海促淤，整治灘涂，圍墊魚(yú)塘，清除垃圾堆場(chǎng)，鏟除蘆葦草灘，使鳥(niǎo)類食源斷絕，而另外在九段沙為鳥(niǎo)類重新打造一片讓它們得以快樂(lè)安逸棲息的理想?yún)^(qū)域的“驅(qū)鳥(niǎo)引鳥(niǎo)”妙招。

因選址東海之濱，施工單位要面臨在沖積平原形成的軟地基和圍海造田的地基上施工，挑戰(zhàn)不少。為此，指揮部組織了科研攻關(guān)，做了大量試驗(yàn)，終于解決了機(jī)場(chǎng)跑道地基沉降的問(wèn)題。按民航標(biāo)準(zhǔn)，一條跑道通常15年要大修一次，我們現(xiàn)在已使用了14年，現(xiàn)在看來(lái)，還未出現(xiàn)影響飛行安全的問(wèn)題。

安德魯方案中標(biāo)

機(jī)場(chǎng)工程批準(zhǔn)后，首先面臨的是航站樓的設(shè)計(jì)問(wèn)題。當(dāng)時(shí)的設(shè)計(jì)理念是要把浦東國(guó)際機(jī)場(chǎng)打造成一個(gè)大型的綜合性國(guó)際機(jī)場(chǎng)，形成現(xiàn)代化航空港。而當(dāng)時(shí)國(guó)內(nèi)建設(shè)這樣大規(guī)模的機(jī)場(chǎng)還是第一次，沒(méi)有經(jīng)驗(yàn)，也無(wú)參照。因此，機(jī)場(chǎng)指揮部將視野瞄向了全世界的設(shè)計(jì)者，38家最具實(shí)力的規(guī)劃、設(shè)計(jì)公司（事務(wù)所）參與了這一設(shè)計(jì)方案的競(jìng)標(biāo)。經(jīng)過(guò)幾輪評(píng)審篩選，最后選定了美、法、德、英、荷等六個(gè)競(jìng)標(biāo)團(tuán)組設(shè)計(jì)的六個(gè)方案。

1996年，指揮部邀請(qǐng)了來(lái)自美國(guó)、日本和我國(guó)香港地區(qū)以及民航局、建筑科學(xué)院、清華大學(xué)、同濟(jì)大學(xué)的國(guó)內(nèi)外專家，經(jīng)過(guò)10天慎重、公正的評(píng)審，確定法國(guó)巴黎機(jī)場(chǎng)公司設(shè)計(jì)師安德魯設(shè)計(jì)的“鯤鵬展翅”建筑中標(biāo)。安德魯是法國(guó)戴高樂(lè)機(jī)場(chǎng)的設(shè)計(jì)者，是世界級(jí)的設(shè)計(jì)大師，上海東方藝術(shù)中心、國(guó)家大劇院、廣州體育館等都是他的作品。他的設(shè)計(jì)所體現(xiàn)出的21世紀(jì)人與自然、環(huán)境與建筑的和諧統(tǒng)一、持續(xù)發(fā)展的理念，獲得了評(píng)審者們的一致認(rèn)同和共鳴。這個(gè)方案注重環(huán)境的規(guī)劃，建筑設(shè)計(jì)風(fēng)格也體現(xiàn)了上海城市藍(lán)天門戶的形象和人與自然的完美結(jié)合，給人以現(xiàn)代化航空港充滿活力的氣息。安德魯?shù)脑O(shè)計(jì)方案，最后由華東設(shè)計(jì)院付諸實(shí)施。

江澤民揮鍬奠基

“浦東國(guó)際機(jī)場(chǎng)”是江澤民同志題名的，包括1997年10月舉行的全面開(kāi)工儀式，也是江澤民同志揮鍬奠基的。這樣高的規(guī)格，在中國(guó)的重大工程建設(shè)中也是不多見(jiàn)的。

之所以會(huì)有這樣高的規(guī)格，是由浦東國(guó)際機(jī)場(chǎng)的定位和上海航空戰(zhàn)略的理念決定的。《上海航空發(fā)展戰(zhàn)略》提出了兩個(gè)超越：超越航空、超越上海。所謂超越航空，就是說(shuō)作為航空樞紐它不僅僅是上海的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，更是一個(gè)國(guó)家戰(zhàn)略，要站在國(guó)家戰(zhàn)略的層面去規(guī)劃。所謂超越上海，就是說(shuō)要建成中國(guó)的門戶，并經(jīng)過(guò)若干年的努力，構(gòu)建完善的國(guó)際國(guó)內(nèi)航線網(wǎng)絡(luò)，成為中國(guó)通往世界各地的一個(gè)重要門戶樞紐，建成亞太地區(qū)核心樞紐機(jī)場(chǎng)，最終成為世界網(wǎng)絡(luò)上的一個(gè)重要節(jié)點(diǎn)。

當(dāng)時(shí)樞紐戰(zhàn)略的推進(jìn)分為三個(gè)階段，到2007年是一個(gè)階段，到2010年基本形成樞紐框架，到2015年、2020年成為亞太地區(qū)的門戶樞紐，參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)。（編注：2019年，上海浦東機(jī)場(chǎng)旅客吞吐量已達(dá)7615.34萬(wàn)人次，貨郵吞吐量363.4萬(wàn)噸。）按照規(guī)劃，到2015年，浦東機(jī)場(chǎng)旅客吞吐量每年將達(dá)8000萬(wàn)，貨郵吞吐量達(dá)每年500萬(wàn)噸，飛行架次是32萬(wàn)架次。

創(chuàng)新鑄就輝煌

對(duì)于浦東這樣一個(gè)大型國(guó)際機(jī)場(chǎng)的建設(shè)，航站區(qū)和飛行區(qū)是兩個(gè)關(guān)鍵的工程。因?yàn)橹霸趪?guó)內(nèi)沒(méi)有搞過(guò)如此大的工程，所以很多技術(shù)問(wèn)題，我們摸索著做了很多創(chuàng)新性試驗(yàn)，最終才實(shí)施的。

第一是航站樓的鋼結(jié)構(gòu)系統(tǒng)。安德魯當(dāng)初設(shè)計(jì)的張懸梁結(jié)構(gòu)，具體施工過(guò)程中會(huì)遇到什么問(wèn)題，其實(shí)他也是沒(méi)底的。一是因?yàn)樗w量大，用鋼量要達(dá)三萬(wàn)多噸，相當(dāng)于當(dāng)時(shí)南浦大橋、徐浦大橋、楊浦大橋的總用鋼量，而當(dāng)時(shí)我們國(guó)家在鋼結(jié)構(gòu)方面的規(guī)范、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)還覆蓋不了這樣大型的鋼結(jié)構(gòu)，難度可想而知。二是鋼架的上弦矩形鋼管，是40厘米*60厘米*2.2厘米，安德魯設(shè)計(jì)要求軋制，而我們查閱發(fā)現(xiàn)，當(dāng)時(shí)還沒(méi)有一家公司可以軋制這樣的矩形鋼管。后來(lái)，我們就組織華東建筑設(shè)計(jì)院、上海建工、上海建科院科技人員、施工人員一起進(jìn)行科研攻關(guān)。

我們?cè)诮显齑瑥S做了一個(gè)1:1比例的大跨度鋼屋架模型，搜集了幾十萬(wàn)個(gè)數(shù)據(jù)來(lái)解決技術(shù)上的難點(diǎn)，解決了外國(guó)專家設(shè)計(jì)方案中沒(méi)能解決的問(wèn)題，節(jié)省了大概11%的鋼材，節(jié)約了四五千萬(wàn)元資金，也彌補(bǔ)了國(guó)家規(guī)范、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)上的不足?？⒐r(shí)，安德魯仰望著沒(méi)有一根立柱的樓頂驚訝不已。

第二是鋼屋面板。當(dāng)時(shí)根據(jù)市里的要求盡量要采用國(guó)內(nèi)材料施工，而國(guó)內(nèi)尚沒(méi)做過(guò)這類產(chǎn)品。于是我們請(qǐng)寶鋼負(fù)責(zé)研制和施工。這個(gè)板的研制很復(fù)雜，既要有一定的強(qiáng)度，又要有一定的柔度，這樣才能適應(yīng)變形的曲面形狀。為了減少板面上的接縫，減少漏雨漏水，寶鋼幾經(jīng)試驗(yàn)，采用連續(xù)軋制，成功一次軋制出100多米長(zhǎng)的面板。在屋面板的安裝上，板與板之間，我們也采用暗扣式，沒(méi)用一個(gè)螺釘，保證了面板不因銹蝕影響結(jié)構(gòu)的牢固性。

第三是玻璃幕墻。按照外國(guó)人的設(shè)計(jì)，9萬(wàn)多平方米的室外玻璃幕墻，是打算采用國(guó)外材料的。但我們想著要支持國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)，于是委托耀華玻璃廠研制生產(chǎn)。當(dāng)時(shí)生產(chǎn)那種玻璃，國(guó)內(nèi)與歐洲的主要差別在原料方面，因?yàn)椴捎玫氖⑸安煌瑢?duì)玻璃本體的顏色就有差異。老外的設(shè)計(jì)理念是要通透，即以白透為主，而我們的石英砂含氧化鐵的成分比較高，玻璃一厚就感覺(jué)里面泛黃，外方不認(rèn)可。后來(lái)，通過(guò)不斷研制，我們做了七次樣板提供給他，通過(guò)在黏膠玻璃中間的那層黏膜上做一些顏色調(diào)配，使它基本接近于通透的要求，終于得到了外方設(shè)計(jì)師的認(rèn)可。

第四是清水混凝土。清水混凝土技術(shù)難度很高，國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)又沒(méi)有，怎么辦？我們也是先做試驗(yàn)，自己定標(biāo)準(zhǔn)。經(jīng)過(guò)大量的研制，我們決定浦東國(guó)際機(jī)場(chǎng)所有的混凝土、水泥一定是要一個(gè)廠家的，同廠、同品種、同規(guī)格。后來(lái)，中國(guó)美院要建一個(gè)美術(shù)展覽館，日本設(shè)計(jì)大師磯崎新也采用清水混凝土設(shè)計(jì)，但他擔(dān)心達(dá)不到他的設(shè)計(jì)要求。潘公凱院長(zhǎng)帶他到上海浦東機(jī)場(chǎng)看了航站樓的清水混凝土工程，他馬上就請(qǐng)上海建工承擔(dān)了中國(guó)美院美術(shù)展覽館的建設(shè)任務(wù)，做下來(lái)很滿意。

第五是跑道。國(guó)際民航組織對(duì)跑道規(guī)定的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)是，平整度達(dá)90%以上，摩擦系數(shù)達(dá)0.47。我們的施工水平是遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)。平整度可達(dá)99%，摩擦系數(shù)達(dá)0.6以上。為了在沿海地基、圍海造田的軟地基上克服地基沉降因素達(dá)到這個(gè)平整度，需要克服很多困難，我們是下了很大功夫的。這個(gè)工程后來(lái)被評(píng)為國(guó)家市政金獎(jiǎng)示范獎(jiǎng)。

此外，還有混凝土跑道的伸縮縫問(wèn)題，我們也進(jìn)行了多次攻關(guān)?；炷涟鍓K與板塊之間由于熱脹冷縮的原因，會(huì)擠出一些碎塊，一旦被飛機(jī)發(fā)動(dòng)機(jī)吸進(jìn)去，就會(huì)影響飛機(jī)運(yùn)行安全，這也是一個(gè)世界性的難題。日本人是在天熱的時(shí)候澆水解決。我們研究后，請(qǐng)寶鋼研制了一個(gè)專門的機(jī)械工具，用這個(gè)專用工具把板塊與板塊之間的縫稍微切一下，倒一倒角，一次就完成這個(gè)工藝，質(zhì)量上也很可靠，保證了跑道混凝土板塊縫不產(chǎn)生掉邊掉角，得到了老外同行的充分肯定。

第六是機(jī)場(chǎng)信息系統(tǒng)。機(jī)場(chǎng)的信息系統(tǒng)是組織機(jī)場(chǎng)航班運(yùn)行和管理的，這個(gè)集成信息系統(tǒng)控制著30多個(gè)子系統(tǒng)，需要經(jīng)過(guò)不斷調(diào)試，才能保證運(yùn)行時(shí)不出問(wèn)題。當(dāng)時(shí)我們的壓力是很大的。香港機(jī)場(chǎng)1997年因集成系統(tǒng)出故障，在世界上造成了很大影響。我們總指揮拿來(lái)厚厚的一疊事故調(diào)查材料讓我們學(xué)習(xí)，以前車之鑒，針對(duì)性地分析我們的系統(tǒng)。這個(gè)信息系統(tǒng)看不見(jiàn)摸不著，而且又不是一家做的，存在接口、標(biāo)準(zhǔn)的不一樣，需要一個(gè)磨合的過(guò)程。我們花了很大的精力，分析了產(chǎn)生問(wèn)題的原因，制訂了應(yīng)急預(yù)案。

團(tuán)結(jié)就是力量

浦東國(guó)際機(jī)場(chǎng)的建設(shè)是一個(gè)龐大的系統(tǒng)工程，對(duì)工程建設(shè)管理的要求很高。我們采取了總承包體制。設(shè)計(jì)是設(shè)計(jì)總包，施工是施工總包。設(shè)計(jì)總包找的是上?，F(xiàn)代設(shè)計(jì)集團(tuán)華東設(shè)計(jì)院，施工總包找的是上海建工集團(tuán)，監(jiān)理是上海建科院。我們充分發(fā)揮了集體的力量。一期的設(shè)計(jì)者是法國(guó)人，華東設(shè)計(jì)院配合施工；二期設(shè)計(jì)時(shí)，華東設(shè)計(jì)院就自己做了總包，找了六家外國(guó)設(shè)計(jì)院做分包。上海建工集團(tuán)還首次嘗試承擔(dān)了弱電信息系統(tǒng)的總包管理，他們的關(guān)于“航站樓機(jī)電安裝集成管理研究與實(shí)踐”的課題研究，還獲得了民航總局的科技進(jìn)步獎(jiǎng)。上海建科院承擔(dān)監(jiān)理，也做了大量的工作，克服了許多困難。當(dāng)時(shí)，法國(guó)人認(rèn)為，我們建設(shè)一期工程至少要八年時(shí)間，結(jié)果我們只用了三年。

在管理策劃方面，我們做了詳細(xì)的工程策劃，提出了六大類59項(xiàng)難點(diǎn)，成立了不同的科研課題和科研小組，逐個(gè)攻關(guān)。最后，我們獲得了十多項(xiàng)國(guó)家級(jí)、省部級(jí)科技進(jìn)步獎(jiǎng)。同時(shí)，也為國(guó)家節(jié)約了大量的建設(shè)資金。算下來(lái)，一期預(yù)算130億，實(shí)際花了113億（節(jié)省17億元）；二期預(yù)算230億元，實(shí)際花了165億元（節(jié)省65億元）。另外，我們還節(jié)約了近20億元的土地征用費(fèi)用。

2007年，項(xiàng)目完工。我記得完成任務(wù)的慶功活動(dòng)是在海邊一家小飯店里搞的，那天晚上很冷，在場(chǎng)所有的中外承包商們一起唱起了《團(tuán)結(jié)就是力量》，因?yàn)榇蠹叶加H身經(jīng)歷了建設(shè)過(guò)程中的種種艱辛，深有感觸。

（本文標(biāo)題為編者所加）